关于煤炭产业集团转型升级的思考

杜方春

摘 要：煤炭是我国目前最主要的一次能源，其产业转型升级适应我国经济持续快速增长一直是煤炭产业结构调整的重点和难点。本文以川煤集团华蓥山广能公司为例，从产业现状出发对当前发展存在的问题进行深入分析，思考并提出了产业转型升级工作思路、目标及建议，为类似煤炭产业集团转型升级提供了借鉴参考。

关键词：煤炭产业；转型升级；工作建议

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）15-0185-02

自2012年开始，煤炭行业“寒冬”“隆冬”接连而至，煤炭企业效益每况愈下，累积了各种欠账。2016年下半年以来，煤炭行业开始复苏，部分煤炭企业开始狠抓改革创新，强化精细管控，不断提升发展质量效益，实现了减亏扭亏、增盈增效，但总体产业规模不大、结构不优，产品质量不高、竞争能力不强，企业经济运行质量不高、盈利能力不强，仍然是摆在众多煤炭企业面前的突出问题。本文以川煤集团华蓥山广能公司为对象，从产业现状出发分析了当前发展存在单位问题，提出了下步转型升级发展的工作面思路、目标及工作建议，为类似煤炭产业集团转型升级提供参考。

1 广能公司产业现状

广能公司是一个集煤炭开采、洗选加工、煤炭技术服务、煤机研发制造、发供电、小贷、建筑等为一体的国有独资公司，现有生产矿井5对、核定能力405万吨/年，基建矿井1对、设计能力45万吨/年，做前期工作矿井2对、设计能力270万吨/年，逐步形成四川广安、贵州毕节两个煤炭生产基地；有煤矸石、瓦斯发电装机2.2万千瓦，煤机公司1个、年制造产值3亿元，其他辅助单位10个。

2 广能公司产业发展中存在的问题

（1）转型升级缓慢，发展后劲不足。广能公司煤炭主业和非煤产业的转型升级步伐都比较缓慢，客观上受限于资金、项目、技术、人才、市场等因素制约，主观上部分干部职工改革创新意识不强，专注于日常事务性工作，对企业转型升级、长远发展思考较少。

（2）历史欠账较多，仍未脱贫解困。尽管2017年以来，广能公司经营状况有所改善，但仅能维持简单生产经营，欠薪欠款较多，企业仍未脱贫解困，运行十分困難。

（3）投入存在差距，制约安全生产。煤矿和非煤投入均存在欠账，设施设备陈旧落后，系统更新滞后，影响效能提升。煤矿灾害升级，治灾难度增大，安全基础不牢，安全压力较大，单进水平不高，采掘接替较为紧张。

（4）人才结构不优，存在断档风险。一是队伍老龄化严重。部分矿井单位50岁左右的员工达60%，关键技术岗位人员和一线人员招工困难。二是技术型技能型人才缺乏。随着自动化、智能化设备的推广使用，专业技术型人才缺乏，智能化综采面临着较大挑战。

（5）风险因素较多，维稳压力较大。由于资金紧张，违约较多，企业面临的财务风险较大，法律诉讼增多；环保政策趋紧，治理力度加大，环保压力增大。

3 广能公司产业转型升级工作建议

3.1 工作思路

应坚持“以煤为主、多业并举、产业延伸、科学转型”的思路，改造提升煤炭主业，促进提量提质提效；做精做优非煤产业，提升专业发展水平；通过支柱产业转型升级，带动其它产业发展，推动企业实现高质量发展。

3.2 工作目标

（1）第一阶段（2～3年内）：实现“1130”目标，即人均年产量1000吨，职工年平均收入10万元，利润3亿元，0死亡。

（2）第二阶段（4～6年内）：全面实现智能化、信息化、自动化、机械化，产能进一步释放，实现本质安全，职工收入大幅提升，职工文化水平明显提高。

3.3 工作措施

3.3.1 改造提升煤炭主业，促进提量提质提效.

煤炭产业是广能公司生存和发展的基础，必须持之以恒作为主业进行发展。应抓住“六大重点”，加强改造提升，提高煤矿安全水平、生产能力和经济效益，构建安全高产高效矿井，筑牢企业可持续发展的根基。

（1）提高产量。优化生产系统，强化科技治灾，改造通风系统，推进强掘补欠，在安全的前提下，均衡合理组织生产，保障抽掘采接替正常、“四量”达标，力争2～3年达产达效，确保公司煤炭总量稳定在350吨/年。

（2）提高质量。严格煤炭质量管控，从设计、回采、运输、洗选、销售等各环节发力，定制化产销，以用户需求倒逼矿井生产系统改革，发挥洗选技改作用，调整煤炭产品结构，确保热值4600千卡/千克以上，硫份3%以内，实现提质降硫，提高产品竞争力，促进煤炭效益最大化。

（3）提高效率。优化生产工艺，推广应用成熟、先进、适用的技术和装备。合理生产组织，实行掘进连续运输，减少转载环节；运输大巷设置分矸皮带，实现大巷皮带煤矸运输“一带两用”。大力推进岩巷掘进机械化，提升岩巷综掘水平。强化设备维护保养，降低设备故障率，提高设备开机率。通过提高机械化、自动化、信息化和智能化水平，来提升单产单进和人均工效。

（4）推进创新。强化科技创新，针对科技治灾防灾、安全高效发展、降本提效等方面开展科技攻关与应用，注重项目实效性和实用性，形成能解决现场实际问题且具有影响力的科技成果。当前应集中精力攻克急倾斜综采、智能化综采技术难题，提高沿空护巷、水力压裂技术水平。

（5）管住安全。坚持“安全第一”理念，牢固树立红线意识和底线思维，健全安全管理体制机制，完善安全管理制度，严格落实安全责任，形成安全核心理念，增强安全工作执行力；持续深入开展安全行为规范活动，规范管理层和普通职工的安全行为；开展好安全生产标准化和安全文化恢复性建设，真正构建安全管理长效机制。

（6）舞活营销。按“定制化产销”原则，加强市场调研分析，实现产销联动互动；大力开发工业煤新用户，优化竞价销售模式，完善销售预案方案，按效益最大化目标优化销售流向；形成科学定价机制，持续巩固区域定价权；狠抓货款回收清欠，力争全产全销、稳价增收。

3.3.2 做精做优非煤产业，提升专业发展水平

机制、电力、煤矿技术服务产业是广能公司的重要支撑。应坚持一厂一策、放开搞活、做精做优“三大原则”，以市场为导向，增强盈利能力，实现专业化发展，减少对煤炭主业的依赖，增强抗风险能力，成为企业新的经济增长点。

（1）机制产业。一是从“机械化”向“智能化”升级。加快煤矿智能化综采装备研究制造进程，将原有的大倾角、薄煤层综采机械化优势转变为大倾角、薄煤层综采智能化优势，扩大市场占用率。二是从“制造型”向“研制型”升级。积极引进核心技术，增强自主创新能力，提升加工质量效率，增强“嘉华”品牌的核心竞争力和产品核心技术附加值。三是从“纯煤机”向“机制型”升级。加强环保产品和新能源机车、新型充电装置的研发制造，推进产品多元化。

（2）电力产业。一是加快坚强智能电网建设，实现电网从薄弱到坚强、从传统到智能的升级，提升煤矿供电安全可靠性。二是根据国家电力体制改革要求，积极开展股份制合作。按期完成“三供一业”供电改造，利用政策资金解决遗留问题。三是择机壮大瓦斯发电产能，提高瓦斯发电效率和瓦斯利用效能。

（3）煤矿技术服务产业。一是完善项目管理模式。积极探索优化股份制、直管式、全承包式等项目运营模式，和灵活的自有队伍、劳务派遣、劳务外包等劳动用工模式。二是逐步提升企业资质。通过后期业绩及人员配置增加，逐步升级资质，拓展业务范围。三是实施“走出去”战略。面向全国大倾角、薄煤层煤炭企业，开展技术服务、技术咨询、灾害治理等业务。

3.3.3 增强产业发展保障，促进产业协调发展

应增强煤炭主业和非煤产业发展的“七个保障”，转变观念，保障投入，精细管理，文化引领，防控风险，评价考核，构建和谐，促进产业发展相互协调、相互促进，实现高质量发展。

（1）转变观念是核心。加强形势任务教育，解放思想，统一认识，引导干部职工正确认识当前企业面临的严峻形势，清晰认识到“企业若再不进行转型升级，只有被淘汰出局”，全员齐动，主动作为，艰苦创业，走出困境，实现可持续发展。

（2）保障投入是前提。一是保障安全生产投入，强化灾害科学治理，有序更新设施装备，逐步弥补历史欠账，改善生产作业环境，提升安全保障度。二是保障环境治理投入，对环保问题急事急办、及时整改，不留死角、不留盲区，实行美化、绿化、亮化，打造绿色美丽新矿区。

（3）精细管理是手段。强化管理创新，对标行业先进，强化精细管理。深化信息化全面预算管理，实现“精测算、细分解、全覆盖、刚执行”，促进降本降费、增收节支。严格薪酬分配管理，将安全、效率、效益与工资分配相结合，工资分配向一线职工和技术工人倾斜。强化物资保供、招标投标等管理。

（4）文化引领是关键。文化是企业的软实力，也是核心竞争力。针对新形势、新常态，应创新方式、丰富载体，强化安全文化、制度文化和行为文化建设，提炼形成先进的企业文化，以文化引领职工养成文明健康的工作和生活行为，增强职工归属感和凝聚力。

（5）风险防控是重点。一是防控人力资源风险，补充采掘抽一线人员，强化技術型和技能型人才队伍建设，建设梯队型职工队伍，提升职工队伍素质，防止人才断档和队伍老龄化风险。二是防控债务风险，严格财务资金管理，加强“三重一大”科学论证，加强与债权人沟通，制定还款方案，拓宽融资渠道。三是防控亏损源风险，一矿一策，一厂一策，强化督导，坚决消灭亏损点。

（6）评价考核是助力。对产业转型升级工作制定高质量的评价考核体系，并根据内外形势变化，不断进行纠偏、改进、完善和提升，以评价考核促进产业转型升级。

（7）构建和谐是基石。根据企业效益，稳步增加职工收入，补缴欠缴的“五险一金”，处理好新形势下职工的合理诉求，依法及时、妥善处理好职工反映的问题，坚持扶贫帮困和送温暖活动常态化，提升职工幸福指数，构建和谐稳定矿区。

4 结语

从煤炭产业结构来看，川煤集团华蓥山广能公司产业发展中仍存在不少问题。面对现状，根据高质量发展的时代要求，应坚持“以煤为主、多业并举、产业延伸、科学转型”的思路，对煤炭主业进行改造提升、促进提量提质提效，对非煤产业做精做优、提升专业发展水平，同时增强产业发展保障、促进产业协调发展，才能推动企业实现高质量发展。