论教育教学中如何推进教育公平

吕亚

教育公平要求参与教育活动的每个社会成员拥有平等的教育权和受教育权，且公平的享受教育资源。教育公平是社会公平在教育领域的体现，对促进社会公平的实现、和谐社会的发展以及促进人的全面发展方面意义重大。

1 教育公平的内涵

在对教育公平进行定义的时候，不同的学者阐述的出发点不一样，但大多数学者从“公平”“平等”等范畴来对其进行界定。有的学者从教育公平的价值出发，有的更看重教育机会平等，也有的学者结合教育资源方面来理解教育公平的内涵和外延。所以，有的学者认为教育公平有助于实现人的全面发展;有的学者认为教育公平在教育层面就是大家平等合理的享受教育资源，反映的是大家教育资源平等受益权;有的学者从法理的角度把教育公平和平等等概念区分开来，认为教育公平指的是受教育权通过制度性保障实现的一种社会公平，大家享有平等的受教育权利。

但我们从教育公平的实质来分析，首先公平更具有主观性，更注重价值判断，更追求实质性的平等，教育公平应包括教育机会公平、教育过程公平和教育结果公平。机会公平，也称起点公平，是指每个社会成员享受平等的受教育权和平等的参与竞争的机会;教育过程公平，也称程序公平，是指每个社会成员在起点公平的基础上，社会对其怎样接受教育和接受什么样的教育所制定的“规则”应该公平;教育结果公平，指的是社会活动最终结果的平等，这个平等实质性的公平。因此我们可以理解为：参与教育活动的每个社会成员拥有平等的教育权和受教育权，且国家公正、合理、均衡的分配教育资源的一种现实状态和理想追求。教育公平的最终结果是实现人的全面发展，促进社会和谐发展。

2 促进教育公平的重要性

2.1 对促进社会公平意义重大

我国宪法中明确规定每个公民都享有平等的受教育权，教育领域的公平是实现社会公平的基本前提，更是促进和谐社会发展的基石。党的十九大报告指出：“努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。”在教育实践中，要让学生们享受有质量的教育，首先就要努力提供一个相对公平的客观环境。公平的教育环境可以使学生保持学习积极性，获得“平等”感，更能促进学生全面发展。《教育法》第九条也明确规定了公民受教育的平等原则，强调中华人民共和国公民不分种族、性别、职业等依法享有受教育的权利和义务。教育关乎人民群众的切身利益，涉及社会发展的各个方面，是社会公平的重要组成部分，要实现社会持续的、和谐的发展必须有序的推进教育公平，不断完善相关法律法规，有效落实相关政策。

2.2 教育公平促进人的全面发展

教育公平是实现人全面发展的一个不可或缺的重要因素，教育公平不仅是社会公平的最高体现，更是人全面发展的客观要求。《宪法》《教育法》等赋予了每个公民平等的受教育权，保障了人的发展中起点的公平，这是实现人自由而全面发展的第一步。教育公平的缺失将不利于个人体力和智力的发展，这必然制约了人的全方面发展。只有最大限度保证教育活动中机会公平、过程公平以及结果公平，积极为人的全面发展提供可能性，使学生各个方面充分的发展，才能真正意义上促进人的全面发展和和谐社会的实现。

3 实现教育公平的策略

3.1 适当增加教育投入，多渠道融资

近年来我国经济不断发展，但各地区发展存在不均衡现象。我国在教育上的投入呈逐年递增的状态，为了满足教育的优质发展，应根据各区域的实际情况，合理规划教育经费。对偏远的农村地区、民族地区等弱势地区应加大对教育的投入力度，大力推进义务教育发展，保证每个孩子的教育机会平等。加大教育投入，改善教育资源分配不均的情况，改善学校基础设施，提高师资条件，尽最大可能优化教育资源，满足现代教育多样化需求，实现教育资源上的起点公平，从而促进真正意义上的教育公平。另外，除了国家财政投入，可以多渠道进行融资，发动社会力量，比如筹资修建希望小学，鼓励大家参加教育公益计划，共同关注我国教育事业发展，促进教育公平的发展。

3.2 强化教育立法，完善教育制度

加强教育法制建设是消除教育不公平现象的重要手段，是建立教育公平机制的前提和基础。所以从立法的角度促进教育公平的发展是最可靠的途径，将关于教育公平的政策以立法的形式固定下来，具有稳定性、严肃性、连续性等特征，能采取严厉措施有效的实施教育公平的相关政策，使教育公平能最大限度的体现在教育活动中。另外要不断完善教育制度，优化制度环境。针对区域间发展不平衡，城乡差距等教育不公问题，需要政府不断改革和完善相關政策和制度，例如建立教育资源配置的平衡机制要按照公平原则、补偿原则等，重点向农村地区和民族地区等弱势地区倾斜;完善评价体系，对学生的评价应采取多样化评价体系，杜绝“一刀切”;建立社会监督体系，全民参与，监督相关政策和制度的实施，推动教育公平的发展。

3.3 提高教师待遇，培养优质师资

影响教育公平的因素有很多，教师资源的配置十分重要。但由于区域发展不同，目前来看教师资源仍存在分配不均现象，特别是落后地区在吸引人才、留住人才方面还存在很多问题。要实现师资方面的公平，首先要提高这些地区教师的工资待遇，提供教师发展平台，在制定教育相关政策时应考虑向落后地区教师倾斜。另外，要加强师资结构的优化，建立教师培训制度，积极为教师提供校本培训、省培国培计划等培训平台，促进城乡教师交流，实现优秀教学资源共享，提高教师专业素质，促进教师专业发展，从而促进教育公平的实现。

（作者单位：成都师范学院）