矿区村庄搬迁开采的现状分析

刘培杰

摘 要：矿产资源在国民经济中占据着重要的位置，随着社会的发展，对资源的需求量日益增多，开采矿产资源，挖掘勘探矿产资源变得尤为重要。由于矿产资源分布广泛且处于不断勘探之中，因而，有许多矿产资源处于村庄村落之中，想要开采这部分矿产资源，需要对矿区的村庄进行搬迁。针对此现状，矿区村庄搬迁开采问题受到广泛的关注与重视，了解矿区村庄搬迁开采的现状，解决现状中存在的问题势在必行，不仅有助于有效开采矿产资源，同时也能够促进经济发展，缓解矿产资源紧缺的压力，还可以解决矿区村民关心的问题，确保搬迁开采工作的有序进行。

关键词：矿区;村庄;搬迁;开采

通过分析矿区村庄搬迁开采现状，了解矿区村庄搬迁开采的优缺点，可以有效解决矿区村庄搬迁存在的问题，既达到开采矿产资源的目的，又可以满足被搬迁对象的要求，因此，分析矿区村庄搬迁开采现状具有重要的意义与价值。本文以此展开研究，探讨了矿区村庄搬迁开采的相关问题，希望可以对矿区搬迁现状进行系统的认识了解，对其中存在的问题进行解决，找到矿区村庄搬迁开采的有效方法途径。

一、矿区村庄搬迁开采的优缺点

在矿区村庄搬迁开采过程中，会遇到各种各样的难题，影响搬迁工作的开展实施，不利于矿产资源的开采，为解决此问题，需要对矿区村庄搬迁的相关内容进行分析了解，明确矿区村庄搬迁的重难点以及优缺点，为村庄搬迁工作的开展实施创造有利的条件，确保矿区村庄搬迁工作的顺利实施。矿区村庄搬迁开采的优缺点主要体现在以下几个方面。第一，矿区村庄搬迁开采的优点。首先，在矿区村庄搬迁之后，可以解放全部建筑物下压着的矿产资源，不仅能够充分采出矿产资源，还可以增加矿井的可采储量，尽最大可能采出更多的矿产资源，缓解资源紧缺压力，同时，可以尽最大可能延长矿井的使用寿命，为矿井的持续发展、稳定发展创造有利的条件[1]。简而言之，通过矿区村庄搬迁开采，可以尽最大可能获取更多的矿产资源，实现利益的最大化，为国民经济的快速发展创造有利的条件。其次，对征地搬迁的村民来说，也具有一定的优势，矿产资源多分布在道路崎岖的山区，此处的村民生活环境相对较差，受到道路崎岖的影响，多交通不够便利，经济较差，生活水平一般。因此，在对矿区村庄村民进行搬迁开采时，可以在很大程度上改善房屋老旧、生活环境较差、交通不便等社会面貌，为矿区村庄的搬迁对象创设一个更好的生活环境，还可以加快社会主义新农村建设，加快经济发展。第二，矿区村莊搬迁开采的缺点。在矿区村庄搬迁开采过程中，也会遇到一些难度，存在一些缺点。首先，耗资较大，会耗费大量的人力、物力、财力资源，对已有的村落进行搬迁，主要需要面临两大问题，一方面，矿区村庄村民的安置问题，在矿区村民安置过程中，需要进行新的选址，对村民进行搬迁补偿与安置，还需要安抚被搬迁者的情绪[2]。另一方面，在矿区村庄搬迁开采过程中，需要对已有村庄进行破坏，才能开采村庄下压着的矿产资源，也是一种经济损失，也会耗费大量的人力、物力资源。其次，搬迁工作会耗费大量的时间精力，工作历时长，搬迁情况随时可能发生变化，突发情况多，工作量大，且在搬迁工作开展之后，很可能出现地表塌陷等问题，对环境造成影响，对采后矿区环境造成一些不可逆的破坏，诱发严重的后果。总而言之，矿区村庄搬迁开采是一把双刃剑，有利有弊，会对矿区村民造成一定的影响，耗费大量的人力、物力、财力，也会推动经济的发展，加快新农村建设，获取大量矿产资源，延长矿井的使用寿命。

二、矿区村庄搬迁开采的现状

（一）搬迁选址困难、被搬迁对象存在抵触情绪

在矿区村庄搬迁开采过程中，面临的第一大难题也是矿区村庄搬迁开采中存在的主要问题就是搬迁选址困难，被搬迁对象存在抵触情绪。就矿区村庄搬迁开采工作而言，为被搬迁对象选择新的居住地址较为困难，由于被搬迁对象较多，众口难调，很难满足全部被搬迁对象的要求，达成一致，部分被搬迁对象素质有待提高，坚信拖则利大的观念，为实现经济利益的最大化，会提出一些不合理要求，也可能会阻碍搬迁开采工作的顺利实施，导致出现搬迁选址困难的问题[3]。搬迁选址地点离原有矿区村庄较近，可能会受到开采矿产资源的影响，影响生活质量。搬迁选址地点离原有矿区村庄太远，有可能会打破被搬迁对象原有的社会关系，诱发被搬迁对象的抵触情绪，导致出现被搬迁对象不配合搬迁开采工作等问题。除此之外，搬迁对象存在抵触情绪也是较为常见的现象，对矿区村庄内年龄较大的被搬迁对象而言，村庄不仅是自己居住的地方，更保留了自己美好的回忆，有一种感情在里面，因而不愿意搬离，这种感情并不是多少搬迁补偿可以弥补的，会存在严重的抵触情绪，会出现不配合搬迁开采工作开展的问题。

（二）补偿标准不统一，搬迁费用高

在矿区搬迁过程中，补偿标准不统一为矿区村庄搬迁工作带来了较大的困难，在缺乏统一标准的情况下，极易出现分歧，诱发被搬迁对象的不满，导致被搬迁对象不积极配合相关工作，影响搬迁开采工作的开展实施。补偿标准不统一，搬迁费用高主要体现在两个方面，一方面，补偿标准多样化，缺乏统一的标准。在搬迁补偿过程中，根据被搬迁对象的身份、工作、土地占有面积以及土地资源用途的不同，搬迁补偿的标准也存在差异。在存在差异的情况下，补偿费用就会不同，而被搬迁对象之间又容易互相询问，了解情况，一旦费用不同，有高有低，得到补偿费用较低的被搬迁对象就会出现不平衡心态，会希望获得同等的补偿或者更多的补偿，就会通过不搬迁，不配合的方式与相关人员谈条件，影响搬迁工作的有序开展。另一方面，搬迁费用较高，搬迁费用较高是矿区村庄搬迁采集中面临的主要现状。一般情况下，搬迁费用包括两大部分，分别是征地费用以及新住址房屋建筑补偿费用，费用较高。其中征地费用包括耕地开垦与征用的费用，土地补偿费以及地上物拆迁补偿费等，保守估计，一般情况下土地征用费用就高达15万元，可见，搬迁征地费用较高。此外，新住址房屋建筑补偿费用更高，按照以往矿区村庄搬迁补偿经验，原住所地上各类建筑物、构建物再加上其他附属物的补偿费，大致需要平均每户50万元，由此可见，矿区村庄搬迁费用较高是矿区村庄搬迁开采的现状之一。

（三）矿区村庄情况复杂

一般情况下，矿区村庄的情况较为复杂，矿区村庄隐藏着大量的矿产资源，但是可能存在村庄将井田分割成块的问题，影响井下生产工作的开展，难以布置完整的开采任务。再者，村庄住户户数较小，多说有一二百户，甚至部分村庄仅有几十户，村庄住户较为分散，范围广，条件不一，增加了矿区村庄情况的复杂性。此外，村庄经济发展水平参差不齐，部分村庄经济发展水平较高，建筑物质量较好，部分村庄经济发展水平较低，房屋建筑物多年久失修，在开采的情况下极易造成破坏，而在此情况下同样的补偿标准很难满足建筑物质量较好的被搬迁户的要求，影响搬迁开采工作的顺利实施。

三、解决矿区村庄搬迁开采现状的对策

（一）恰当选址，综合考虑多种因素

想要解决选址困难，被搬迁户抵触情绪较高的问题，最有效的方式就是恰当选址，在综合考虑多种因素的情况下选择恰当的位置，确保选址的恰当性，降低被搬迁户的抵触情绪。恰当选址，综合考虑多种因素需要注意以下两方面内容，一方面，严格按照搬迁选址原则进行选址，既要选择有利生产、方便生活的位置，又需要按照节约用地、避免二次搬迁的原则进行选址，恰当选择地址，在综合考虑各种因素下进行选址[4]。另一方面，需要做好宣传教育工作，对被搬迁对象进行科学的宣传讲解，使被搬迁户意识到搬迁开采的必要性，尽可能消除被搬迁户的抵触情绪，确保工作的顺利开展。

（二）统一补偿标准

补偿标准不统一，存在补偿分配矛盾是在矿区村庄搬迁采集过程中遇到的主要问题之一，解决补偿标准不统一问题，统一补偿标准十分必要，是解决矿区村庄搬迁采集问题的主要措施。统一补偿标准需要注意以下几方面问题，第一，根据相关政策，进行平房征地、平房补偿，按照矿区村庄的基础配套设施，在住得下、搬得起、有提高的原则下进行，在进行费用补偿时，需要统一补偿标准，按照依据进行补偿，做到有法可依，有据可循，以免产生矛盾摩擦[5]。第二，需要完善相关制度，制定保护双方利益的搬迁补偿标准，针对恶意压价、恶意提价等问题，严格按照相关政策规定处理，以免损害双方的合法利益，影响矿区村庄搬迁工作的开展实施。

（三）制定多种方案，提升技术水平

矿区村庄情况复杂，面临许多难题，可能出现各种突发情况，针对此问题，需要通过制定多种档案，提升技术水平的方式进行解决，通过多种应急方案，可以有效应对各种突发情况，从而有效解决问题。制定多种方案，提升技术水平需要注意以下两方面内容，一方面，需要根据矿区村庄的实际情况，具体问题具体分析，制定多种方案，选择其中可行性最高的方案进行实施，在遇到突发情况后，马上启动应急预案，快速进行应急处理，及时解决问题。另一方面，提高相关人员的专业能力以及技术水平，在相关人员技术水平较高的情况下，可以对矿区村庄搬迁的复杂情况进行科学有效的处理，将问题简单化，保证搬迁开采工作的有序开展，将突发情况出现的可能性降到最低，有效解决矿区村庄搬迁采集存在的现状问题。

四、总结

综上所述，研究矿区村庄搬迁开采的现状十分重要，可以解决补偿标准不统一，搬迁选址困难等問题，通过制定多种方案、提升技术水平、选择恰当地址等手段可以保证搬迁开采效果，做好搬迁工作，有效开采矿产资源，为矿区村庄搬迁工作的开展创造有力的条件，方便工作的顺利实施。总而言之，分析矿区村庄搬迁开采现状具有重要的意义，以此展开研究十分必要。

参考文献：

[1]刘令生.村庄压煤开采方案和村庄搬迁方式研究[J].水力采煤与管道运输，2018（03）：205-208.

[2]李文彬.中国压煤村庄搬迁模式研究[D].中国矿业大学（北京），2017.

[3]张晓海.山东省矿区新农村建设模式与实证研究[D].中国矿业大学（北京），2017.

[4]肖跃民，黄华勇.平果那豆矿区压覆资源开采利用研究[J].矿业研究与开发，2018，32（06）：23-28.

[5]徐海鹏.基于GIS采矿塌陷区村庄搬迁规划研究[D].山东科技大学，2018.