新时代中国共产党反官僚主义长效机制

关键词 新时代 官僚主义 长效机制

作者简介：隋敏，天津师范大学马克思主义学院2017级马克思主义中国化研究专业，硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化研究。

中图分类号：D630.9                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.182

官僚主义是党的建设的一大顽疾，中国共产党反官僚主义的斗争始终贯穿于党的历史。毛泽东同志在实践过程中对官僚主义的实质有了深刻的认识，毛泽东同志指出：“官僚主义和命令主义在我们的党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。” 对当时存在于党内的官僚主义作风给予了尖锐的批评。1963年5月29日，在党中央、国务院直属机关负责干部会议上，周恩来同志对官僚主义的表现和特点做了深刻的剖析解读，着重指出：“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病。” 并且强调官僚主义受封建阶层统治的长期影响，对中国的发展进程起了阻碍作用。如果任其发展，必定对党和人民造成更大的危害，这一论述在今天仍然极具现实针对性。邓小平同志曾指出官僚主义“已达到令人无法容忍的地步。” 我们必须旗帜鲜明的反对官僚主义。中国特色社会主义新时代，习近平总书记多次强调作风建设永远在路上。从历史到现在党的主要领导人对官僚主义的论述来看，官僚主义就是党和人民紧密联系之间的腐蚀剂，如果任其发展，党的事业不仅遭到腐蚀侵害，还会破坏了群众对党的信任。必须狠刹官僚主义形式主义歪风，构建一套行之有效的长效机制，将一切落到实处，及时解决人民群众亟待解决的问题，不然我们党将会面临更大的危险。

一、新时代中国共产党构建反官僚主义长效机制的必要性与紧迫性

首先，构建反官僚主义长效机制，是坚持和发展群众路线的需要。群众的支持是党执政兴国的基础，是党发展一切事业的底气。党的十八大以来，中国共产党反官僚主义事业取得了一定的成就，但是官僚主义现象仍然不同程度的出现在某些干部身上。新时代，官僚主义甚至演化出新形势新特点，不仅违背了党的宗旨， 还损害了党和政府的形象，消费了人民的信任。为了解决好这些问题，必须构建完善长效的机制作为保证。通过构建反官僚主义长效机制，推动反官僚主义实践长期有效开展，是构建党内良好政治生态的重要措施，也是新时代中国共产党加强自身科學化建设的重要举措，为推进中华民族伟大复兴提供坚强有力的组织保障。

其次，构建反官僚主义长效机制，可以为我们党严肃党内政治生活提供制度依据。党的执政兴衰与党风息息相关，党风在整个政治生态系统中占据了重要地位，而官僚主义、形式主义这些不正之风的出现，严重败坏了党风。反对官僚主义始终是肃清党内政治风气的一个重大课题。因此，一套系统有效的反官僚主义长效机制的建立是形成踏实肯干的工作作风的助推器，不仅能够推动党风廉政建设，还能加强党和政府与群众的联系，也为肃清官僚主义不正之风提供了制度支持。

二、新时代官僚主义的主要表现与特点

（一）官僚主义的主要表现

首先，讲空话、喊口号，脱离群众、高高在上。当前部分地区少数党员干部存在只注重竖标语喊口号，发言冗长只讲空话。对于国家新出台的方针政策以及上级下达的决策命令，只满足于表面工作，人浮于事，不能够将相关的决策和命令落实到实处。受“官本位”思想影响，某些领导干部自觉不自觉地端起了官架子，“官老爷”做派和“衙门作风”在他们身上体现的淋漓尽致。当然这种恶劣又不负责任的领导是个例，但是反映出的却是大问题。

其次，利用职权谋取私利，思想僵化，因循守旧。一方面，权力观的扭曲归根到底是理想信念的滑坡，思想防线一旦发生动摇，面对职权带来的种种便利及金钱诱惑，一些领导干部就会毫无底线意识满足自己的私欲。若放任不管，不仅严重影响了党和政府的形象，还会引发社会不公，导致群众对党和政府不信任。另一方面，个别领导干部在创新能力方面还存在着一些问题亟需解决。比如理论功底不够扎实，学习不勤奋不深入，对新形势新问题的研究不够彻底，对于国家政策方针的理解也只停留在表面，不能够做细致深入的思考。

（二）新时代中国共产党反官僚主义的主要特点

在新时代中国共产党反对，需要从历史和现实相结合的角度，认真总结其内在特点。

首先，反官僚主义具有长期性。官僚主义是一种社会历史现象，有着深刻的历史背景和社会原因，从历史发展的长河中看长期封建统治形成的“官本位”思想影响明显，并在可预见的未来继续以不同形式重新出现。中国共产党自成立起就绕不开官僚主义的侵蚀，并且始终与官僚主义作斗争。毛泽东同志始终坚定不移地反对官僚主义，多次强调“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。 当前面临复杂的情况和艰巨的任务，反对官僚主义仍然会是成效与问题并存，防治力度不断加大与官僚主义易发多发并存。因此从历史维度上看具有长期性。

其次，反官僚主义具有艰巨性。在新形势下，官僚主义演化出各种各样的形式，呈现出不同的特点，就像党和人民之间不断滋生的腐蚀剂，如果不对它保持高度的警惕，就会对党和政府的形象造成恶劣影响，还会阻断党和人民的鱼水情谊， 违背党的宗旨。在90多年的风雨历程中，中国共产党一直持续的反对官僚主义，虽然在各个时期都取得了相应的成就，但仍然屡禁不止，没有完全消灭官僚主义，由此可见，反官僚主义具有艰巨性。

习近平同志为核心的党中央直面反官僚主义进程的长期性、艰巨性与复杂性，始终秉承为人民服务的初心。着力解决突出和紧迫的问题， 以攻坚战和持久战来深挖官僚主义根源，不断深化相关反官僚主义长效机制建设，促进社会政治生态的根本改善，铲除官僚主义的生存土壤，使党内的政治风气愈加清正，取得了良好的效果。

三、新时代党内仍然存在官僚主义的主要原因

首先，“官本位”意识是官僚主义产生和发展的主要思想来源。“官本位”思想是一种产生于封建专制统治基础上的思想糟粕，是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观。“官本位”意识在工作上的表现为“官老爷”做派严重，一些领导干部对待工作问题不能做到亲力亲为，什么都只想下属代勞。在为群众服务的问题上只会空喊口号，就是不为基层和群众做实事。而在有“官本位”意识的普通人身上的表现就是唯唯诺诺、唯官至上、不敢对领导干部提出自己的意见或建议，并且把当官作为自己的毕生理想和最高追求。有“官本位”思想的人，常常将“官”位看的过重。正是由于这种盲目推崇与自我膨胀，常常导致官僚主义。

其次，干部自身思想政治文化素质的局限也是导致官僚主义产生的一大根源。值得肯定的是绝大多数干部是秉承一颗为人民服务的心的，但是庞大复杂的组织规模导致相关干部在日常工作中的领导水平参差不齐，仍然存在一些干部缺乏必要的科学管理知识，不能对自己有一个明确的定位，无法适应现代化的管理要求。还有部分领导干部不能做到与时俱进，长期忽视理论学习。这种轻视教育、轻视素质的思想，是一个时期导致大量官僚主义问题产生的重要原因。

四、中国共产党建构反官僚主义长效机制的理路

（一）构建一套完善的干部选拔培养长效机制

干部是群众选出来的带头人和当家人，不仅要起到模范先锋作用，还要有协调处理好各种关系的能力。首先，完善选人用人制度，拓宽选人用人视野。构建科学规范的选人用人制度体系，秉承“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向，把群众信任、拥护的干部选出来、用上去。其次，严格公正公开的选拔程序和规则，形成一个既借鉴国外经验又符合我国乡土人情、既依法依规又公正透明的完整链条。实践证明，坚持正确选人用人导向，能够有效的促进良好的党风，带动群众的积极性，对于营造风清气正的政治生态具有促进作用。

（二）建立与健全人民群众监督机制

一要具体问题具体分析，要用不同的教育方式和教育内容来武装不同文化程度的群众，要用通俗易懂的“白话文”教育引导知识水平不高的群众，提高他们参与监督的积极性，培养他们的监督能力。二要强化基层群众的主人翁意识。每个公民都有义务维护我国社会的健康发展，而不是事不关己高高挂起。三要扩大群众的知情权、参与权。群众对于国家的相关工作方针政策、重要活动、重要文件知情范围狭窄往往导致监督不到位，改变群众在权力、资源、信息等方面的弱势地位，扩大群众知情权，增加政务工作的透明度。四应建立适当的奖励机制， 维护检举人的隐私权， 有效防止打击报复。

（三）抓住干部的“关键少数”，加强党员干部理想信念教育

党的领导干部是党内的“关键少数”， 他们的党性修养和日常做法是党内政治生态的重要风向标， 对全党乃至全社会都有非常大的影响。党员干部必须有很强的政治敏锐性和鉴别力，面对复杂多变的实际问题，能够始终保持清醒头脑，这也是对党员干部提出的政治要求。拧紧思想总开关，用马克思主义的方法去解决问题，发挥先导性的引擎作用。增强领导干部的责任感和使命感，不断增强为人民服务的理念，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念。

五、结语

中国共产党反官僚主义的历史告诉我们：中国共产党人在开展反官僚主义斗争的路途上，任重而道远。一套科学合理的反官僚主义长效机制，可以有效解决官员不作为、慢作为、乱作为的弊端，促使其真抓实干为人民服务，提升人民群众的幸福感、获得感，才能让官僚主义无处可逃。

注释：

毛泽东文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：254.

周恩来选集（下卷）[M]. 北京：人民出版社，1984：：418.

邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：327.

毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：124.

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]列宁全集 （第43卷） [M].北京：人民出版社，1987.

[3]邓小平文选 （第1卷） [M].北京：人民出版社，1994.

[4]中共中央文献研究室编.建国以来毛泽东文稿（第九册）[M].北京：中央文献出版社，1991.

[5]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室编.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[7]中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018.