铁路货运票据电子化实施影响与对策分析

张文清

(中国铁路北京局集团有限公司 北京货运中心，北京 100076)

随着近些年信息技术的发展，二维码、大数据、全程物流信息共享、智能分拣等广泛应用于现代物流企业。按照《铁路货运票据电子化总体方案》大力推进铁路货运票据电子化要求，经过1年多的实践，基本实现了铁路货物运输全过程货运票据信息数据共享及各作业环节可视可控。因此，铁路货运票据电子化的实施，解决了铁路货运长期以来货运组织通过纸质单据交接传递、实际作业与信息不符的状况，在减轻现场作业人员工作量、规范现场作业及信息采集、降低铁路运输成本、提升货运各环节作业效率等方面发挥重要作用，为铁路货运向现代物流转型发展奠定了坚实的基础。

1 铁路货运现场作业现状分析

铁路货运现场作业本质上就是对货物、车辆、用具等信息的采集传递和对装卸车的具体落实。信息采集、装卸车组织等工作均需落实到具体岗位。从货运岗位、货运作业流程2个方面对铁路货运现场作业现状进行阐述如下。

1.1 货运岗位

按照铁路货运规章要求，货运岗位设置应与营业网点基本一致，而具体到各营业网点人员配备时，实际情况千差万别。近年来，货运岗位老龄化加速，新职人员补充不及时、不均衡，造成部分货运营业网点“一岗数人担当，一人担当数岗”的现状。各货运岗位设置及作业内容如表1所示。

1.2 货运作业流程

货运作业流程是指从托运人提出货物运输需求时起，至承运人将货物运输至到站交付给收货人止的货物运输全过程中，根据货运规章规定并结合现场作业实际制定的货运作业程序及作业内容，主要包括货运受理、承运制票、装车、途中票据交接、货物终到、卸车、交付及其他作业。

表1 各货运岗位设置及作业内容Tab.1 Post-setting and work content of freight transport

（1）货运受理：客户在运输需求受理后提交纸质货物运单、物品清单及相关证明文件，车站计划员受理运单，审核运单各栏内容，在运单上填记运输事项、进货日期、货区货位，通知客户进货[1]。

（2）承运制票：整车货物由外勤货运员根据货物运单接收货物，核对货物品名、件数、重量等与运单记载一致后组织装车，运单传递到营业厅，核算员根据运单填制货票[2]，核收费用；集装箱由外勤货运员根据货物运单和铁路箱出站单接收并查验集装箱，在运单上填记查验信息，运单传递到营业厅，核算员凭运单填制货票，核收费用。

（3）装车：整车货物装车时，检查货物、车辆状态，在运单上填记车号、封号等装车信息，填记装卸作业单和超重超限运输记录[3-4]；集装箱制票完毕后，票据传递至外勤，外勤货运员根据运单和货票核对箱号、施封号码，检查车辆和集装箱状态，装车后根据票据填记装载清单、票据封套。

（4）途中票据交接：由专职或兼职人员负责内外勤票据交接及与车号员办理票据交接，车号员核对票据和车辆后，根据票据编制运统1、运统1乙，票据一并交机车乘务员，由乘务员随车携带至下一编组站或到站与车号员办理交接。

（5）货物终到：货物运抵到站后，将运单和货票等票据由机车乘务员与车号人员办理交接，车号人员再与货运取送票人员办理交接。

（6）卸车：外勤货运员持运单、货票进行卸车，在运单和货票上填写卸车信息；票据由取送票人员送内勤办理交接。

（7）交付：内勤货运员根据卸车完毕的运单通知客户领货；客户凭纸质领货凭证办理领货手续；核算员核收应收杂费，将运单交给收货人作为领取货物的单据；外勤货运员根据运单向收货人点交货物，并在运单上加盖“货物交讫”戳记。

（8）其他作业：对货物运输过程中一些特殊作业统称为其他作业。例如，运输变更：客户填写变更要求书，满足运输条件时可办理变更；修改运单、货票的收货人或到站，核收变更手续费；变更要求书与货票一起随车传递[5]等。

2 铁路货运票据电子化实施影响分析

铁路货运票据电子化实施后，对既有货运相关纸质票据根据电子化需求进行合并、优化内容，重新公布票据格式并进行电子化处理[6]，货运作业流程需要根据货运票据电子化作业内容变化进行重新制定，从货物受理、审核、装载、制票、挂运、到达，至交付客户，每个流程的作业信息均由上一环节信息推送，避免了同一信息多次采集，不同作业流程同时进行的情况，减少了信息误填误改现象[7]。

2.1 作业内容更加明晰

铁路货运票据电子化实施后，各货运岗位作业内容发生了较大变化，由各岗位作业人员在纸质票据上填写货物运输相关内容改为各岗位作业人员使用本人用户名登录货运票据电子化相关信息系统接收确认或录入货物运输信息[8]，重新制定了货运作业流程及各岗位作业内容，电子化信息系统根据作业流程进行卡控，上一作业环节结束后，作业信息方传递至下一作业环节，使岗位作业内容更加明确，岗位责任更加清晰。电子化实施后各岗位作业变化如表2所示。

表2 电子化实施后各岗位作业变化表Tab.2 Changes of work content of each post after electronic implementation

2.2 数据统计更加准确

铁路货运票据电子化的全面实施为铁路统计工作提供了真实有效的运输数据，为承运制清算的顺利实施奠定了基础。由于电子化实施前所有装卸车数据均为各站手工上报，不同程度存在虚报装卸车等现象，而承运清算制是根据每张票据收入按照实际作业清算，虚报的装卸车因作业信息不真实造成无法清算相关费用。货运票据电子化的全面实施从根本上解决了此问题，保证了基础数据的真实性和准确性，从而使铁路统计数据更加精准。

2.3 现场作业更加规范

根据货运票据电子化作业流程优化系统功能，相关信息采集必须与现场实际作业相符合后方可通过校验进入到下一环节。例如，货物运输需求未经过铁路局集团公司下达并通过现场作业人员审核就不会推送至装车计划环节；货物进齐后，如果现场无空车，则在系统无法录入装车作业信息，更无法进行制单收费；卸车作业必须在货车到达车站转入作业股道后方可制订卸车计划组织卸车。所有作业均需按照作业流程一步步完成，从而杜绝了无计划装车、现场无车制票、随意涂改票面信息等违反作业纪律的行为，使现场作业更加规范，符合标准。

2.4 作业过程更加可控

货物运输信息从提报受理需求开始至到达交付结束，全过程可视可控，通过铁路货运电子票据综合应用管理系统进行全流程分析，对信息录入质量及信息系统运行进行实时监控，利用统计分析工具对各作业环节操作是否符合规定进行分析，对不合逻辑的操作或人为修改的信息，系统会记录并统计为不合规，同时要求现场作业人员对不合规的信息进行分析并将分析结果录入系统。根据统计结果，每月中国国家铁路集团公司对各铁路局集团公司的电子信息录入质量进行排名并考核，从而提高了对作业全过程的可控性。

2.5 现场管理更有针对性

货运票据电子化实施后，所有运输信息更加透明、准确，为货运管理提供了大数据分析依据，货运场站、技术作业站能力、岗位设置、人员配备、作业环节、作业效率、运输时效等均可通过系统数据进行统计分析，并根据分析结果制定优化货运场站分布、岗位设置、人员配备措施。通过优化作业流程、提高技术作业站能力和运输实效，缩短运到期限，通过为客户提供可视化全程物流服务，提供具有针对性的决策依据。针对不同情况实行个性化管理，使现场管理更具有针对性。

3 铁路货运票据电子化实施对策分析

3.1 完善货运票据电子化系统功能

目前，铁路货运票据电子化处于初级阶段，只是取消了途中纸质货运票据传递，各货运作业岗位除了专兼职取送票人员减少了工作量外，其他岗位作业优化程度不明显，发、到站仍然需要打印纸质票据由发货人、收货人与车站双方签章后留存或上报，特别是到达交付岗位甚至因打印到达运单及相关票据而增加了工作量。此外，客户支付运杂费的方式未同步跟进，支付方式单一。因此，应进一步完善货运票据电子化相关系统功能，为优化现场作业奠定基础。

3.2 深化货运票据电子化操作

为了更加方便企业客户，简化业务办理流程，取消纸质领货凭证，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，对电子票据等同于纸质票据的法律效力予以明确，实现真正意义的货运票据电子化。优化既有的作业流程，将既有线下办理作业全部转为线上操作，实现电子运单全过程流转，收货人通过网上营业厅办理领货手续并指定领取货物的经办人，同时提供多种支付方式(如微信、支付宝、网银转账等)供客户选择，从而实现客户足不出户即可完成所有货物运输手续的办理，为进一步优化现场作业提供技术支撑。

3.3 实施货运现场作业集约化管理

随着货运票据电子化工作的深入推进，客户办理发货、领取手续均在网上营业厅完成。成立货运中心或铁路局集团公司级综合服务中心，将业务咨询、需求受理、核算制单、交付收费、统计报表、进款管理、货损理赔、价格管理等业务均纳入综合服务中心，实施集约化管理，为客户提供一站式服务，实现所有手续均可以在网上办理，现场交付只需验证领货经办人身份即可。

3.4 优化现场作业人员结构

通过实施集约化管理，全面优化作业流程和岗位配置，优化现场作业人员结构。通过在网上营业厅集中办理受理、制单、交付等货运业务后，部分货运营业网点可撤并营业厅，每个营业网点可优化作业岗位3 ～ 5人。对于新入职青年员工充分发挥其接受能力强、对新技术上手快、执行力强的优点，安排在综合服务中心受理网上营业厅相关业务；对于年龄大但现场经验丰富的老职工安排在外勤作业岗位，以解决现场作业人员紧张问题。

4 结束语

铁路货运票据电子化的实施，推动了铁路货运线上服务的发展，通过电子化相关系统功能再造升级，客户可以通过网上营业厅办理更多货运相关业务，改善客户体验，提升客户服务。铁路货运票据电子化的全面深入推进，将推动铁路货运发展实现历史性重大变革，为铁路运输企业向现代化物流企业转型发展做出突出贡献；为铁路开展多式联运，实现铁路与公路、水运、航空等运输方式，以及生产企业和国外铁路间信息共享，互联互通，更好地促进融合发展，响应国家发展和改革委员会提出的“一单制”提供新的路径；推动铁路与国家相关部门、行业、企业，以及国外铁路间货运信息互联互通，数据共享；加强与其他交通运输方式和相关行业优势互补，促进相互融合发展[9]。另外，还应进一步探索线上服务与现场作业的有机结合，以满足客户的不同需求，全方位提升服务质量。