我国现代煤化工标准现状及标准化体系建设展望

丁 华

(1.煤炭科学技术研究院有限公司 煤化工分院，北京 100013;2.煤炭资源高效开采与洁净利用国家重点实验室，北京 100013)

0 引 言

现代煤化工是指以煤为原料、采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。 “十二五”期间，现代煤化工产业发展已形成一定规模，煤(甲醇)制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等工程示范取得重大成效，解决了一大批产业化、工程化和大型装备制造等难题。由我国煤化工发展现状[1-12]可知,目前产业整体仍处于升级示范阶段，尚不完全具备大规模产业化的条件，系统集成水平和污染控制技术有待提升，生产稳定性和经济性有待验证，行业标准和市场体系有待完善，尤其在生态环境容量和水资源承载能力等方面出现了盲目规划建设现代煤化工项目的势头。因此亟需建立基础管理标准健全、技术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系，服务产业发展。

结合过程管理和环境性能评价以及煤化工标准化工作思考[13-17]，以下从现代煤化工产业涉及的标委会、现行标准构成现状、外部政策环境及针对目前标准体系存在的不配套、不协调和不完善的问题，提出了相应的对策和建议，以期助力现代煤化工产业健康有序发展。

1 与现代煤化工标准相关的标准化组织

现代煤化工的产业链条长，使用的标准涉及原料、产品、测试方法、装备、工艺以及节能降耗等相关范畴，相关的国内标准化技术委员会汇总详见表1。

表1 现代煤化工标准涉及的标委会情况

其中国家标准可从全国煤炭标准化技术委员会(TC42)、全国煤化工标准化技术委员会(TC469)、全国能源基础与管理标准化技术委员会(TC20)、全国节水标准化技术委员会(TC442)、全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会(TC280)等标委会申报;行业标准可从全国煤炭标准化技术委员会(TC42)申报煤炭行业标准、全国煤化工标准化技术委员会煤制品分会(TC469/SC2)申报化工行业标准、能源行业煤制燃料标委会(NEA/TC19)申报能源标准。由于煤化工标委会起步较晚，目前煤化工类标准的申报渠道较多，不同归口部门申报项目存在交叉重复现象，目前尚未形成多部门协同推动煤化工标准体系建设的工作格局，各标委会合作尚不够紧密，下一步应理顺现代煤化工标准体系及归口工作，重点完成不同层级、不同技术领域(尤其跨行业)的煤化工相关标准制修订工作，完善子体系建设，进而达到整体协调统一。

2 现代煤化工标准现状

随着 “十三五”五大现代煤化工示范项目逐步走向规范化运营，企业对现代煤化工标准的关注度和需求逐步显现，部分企业通过技术规范和企业标准的方式制订产品类、方法类及管理类标准，在生产实践中发挥了一定的作用。

分析目前现代煤化工已颁布的标准可知，基于合理标准体系架构下的标准仍需完善，尤其在分类及其命名规范、清洁生产标准、节能降耗标准、装备设计规范等重要的导向型、规范性、基础类标准方面仍存在较大缺失。以下重点介绍现代煤化工领域的用煤、产品、节能与环保相关标准现状，通过现状梳理，阐明目前需要关注的重点领域。

2.1 用煤标准现状

现代煤化工项目用煤不同于动力用煤，尽管不同的气化供应商宣传气化技术对不同煤种均具适应性，但从企业的实际运营及经济效益评判，不同煤化工技术对煤种的要求较为苛刻。在此背景下，煤炭科学技术研究院有限公司从2008年初期即编制并颁布了一系列用煤标准，标准对指导企业选用适宜的气化技术发挥了重要的作用。具体颁布的用煤标准见表2。

表2 现代煤化工用煤相关标准情况

标准的颁布实施对现代煤化工项目前期气化技术比选发挥了重要的指导作用。通过合理气化技术的选择，极大规避了项目的投资风险，提高了现代煤化工能源利用效率。

2.2 产品标准现状

煤基与石油基的产品性质不同、差异显著，为体现煤基产品特色，近年来全国煤炭标委会(TC42)和全国煤化工标委会煤制品分会(TC469SC2)组织制定了系列煤基产品标准，初步健全了煤基产品的标准子体系，在企业产品销售中发挥了重要作用，具体标准见表3。

表3 现代煤化工产品标准情况

2.3 节能环保相关标准现状

现代煤化工产业的任务主要围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容开展产业化工程示范，依托示范项目不断完善现代煤化工自主创新技术，加快转变煤炭清洁利用方式，为煤炭绿色化综合利用提供坚强支撑。按照《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》[国标委综合函2017(4号)]要求，现代煤化工节能环保方面的相关标准整合情况见表4。

2.4 水耗相关标准

全国节水标准化技术委员会(TC442)自2014年即启动关于现代煤化工项目取水定额系列标准的研制工作，目前归口制定的关于现代煤化工的水耗相关标准见表5。

2.5 排放相关标准

按照《煤炭清洁高效利用行动计划(2015— 2020 年)》提出的“大气污染物和污水排放要符合最严格的环保要求”，执行《石油化学工业污染物排放标准》(GB 31571— 2015)，即严格控制污染物新增排放量，将污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。新建项目排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物要实行污染物排放减量替代，实现增产减排。对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替代，一般控制区实行1.5倍削减量替代。

表4 现代煤化工节能环保标准相关情况

2017年2月，国家能源局关于印发《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》的通知(国能科技[2017]43号)也明确提出:在煤化工行业污染物排放标准出台前，加热炉烟气、酸性气回收装置尾气以及挥发性有机物等全部达到《石油炼制工业污染物排放标准》(GB 31570)或《石油化学工业污染物排放标准》(GB 31571)的相关要求。

3 现代煤化工标准的政策环境

国务院下发了《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》的文件，新的标准化法也于2018年1月1日开始施行，以上均对煤炭清洁利用的标准化工作提出了具体的要求。近几年国家相关部委发布的针对现代煤化工项目的相关文件汇总于表6，相关文件的出台为相关领域的标准项目申报提供了一定的政策支撑。

表5 现代煤化工项目水耗相关标准情况

表6 煤炭标准化相关政策文件汇总

4 现行煤化工标准体系中存在的问题

(1)基础管理类标准缺失。初步统计，现代煤化工国家及行业标准发布的数量和在研的项目总计达200余项，但标准体系的设计工作相对缺乏系统性，特别是对煤化工基础类、管理类标准的重视程度不够，其中不乏标准的被动制定，部分标准与当前形势需求差距较大，亟需完善。

(2)交叉领域的标准项目缺乏统筹。从前述现代煤化工产业对应的标准化技术委员会情况来看，现代煤化工标准体系建设涉及面广，尤其是不同渠道均可申报，部门归属不同、信息不对称及工作领域交叉问题，造成了部分标准存在国标和行标都开展的情况，严重制约了标准体系的规划工作。

(3)煤化工产品与石油产品的差异性标准体系建设问题。煤基产品与石油基产品的品质差异较大，现行石油基产品标准不能体现煤基产品优势，部分标准缺失一定程度上阻碍了煤基产品的推广与销售，因此后续还应加大煤基产品标准的研制，逐步完善煤基产品标准子体系，规范产品市场。

5 现代煤化工标准化体系建设展望

(1)充分发挥国家标准与行业标准的协同促进作用，引导现代煤化工产业的整体升级创新，尤其在现代煤化工项目的污染控制技术与成套技术评价方面，需全系统、全流程考虑对污染控制技术更加优化的标准体系结构。

(2)标准作为促进科学技术转化为生产力的平台，其标准制、修订项目应以有利于提高企业管理及产品质量为导向，即以企业为主体，增强其素质及提高竞争力，促进煤化工企业走质量效益型发展道路，发挥标准规范行业整体发展的引领作用， 同时切实做好重要煤化工标准的宣贯工作，提高技术人员的标准化意识。

(3)进一步加快标准制修订的响应速度，发挥标准的指导性和前瞻性。与我国现代煤化工行业发展相比，部分领域标准缺失严重，尤其对新技术发展与科技研发成果转化为标准的跟踪以及相关基础管理类标准略显不足。因此下一步现代煤气化技术亟需在原料管理、节能监测、能耗评价等方面制定统一的标准，以客观评价各种气化技术的能效和排放水平，为今后大规模煤化工项目选择气化技术和煤炉匹配提供科学的技术依据；同时需加大技术与工程应用情况的跟踪，以最快的速度配套形成相关标准，指导和推动技术的应用。

(4)现代煤化工的标准化体系建设对产业的健康发展具有重要的支撑引领作用，当前我国现代煤化工标准化体系尚不完善，体系建设的标准协同作用并未充分发挥。下一步应加强科学规划、做好产业布局、提高质量效益、化解资源环境矛盾、实现煤炭清洁转化，进一步提升应用示范的成熟性、技术和装备的可靠性，逐步建成行业标准完善、技术路线完整、产品种类齐全的煤化工产业标准化体系，推动煤化工产业安全、绿色、创新发展。