关于新时代党的组织路线的研究述评

2023-04-15冯利利

党政论坛 2023年1期

○冯利利

“党的力量来自组织”①，习近平在2018年首次提出“新时代党的组织路线”这一概念。自此，“新时代党的组织路线”这一重要提法成为党史党建界研究的重点话题，并且形成了丰富的科研成果。党的二十大报告中将“新时代党的组织路线”的提出作为过去一段时间深入推进全面从严治党的重要成就之一，同时进一步明确中国共产党未来一段时间的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”②。围绕这一中心任务，贯彻落实“新时代党的组织路线”将继续成为中国共产党持续深化从严治党，强化党的组织机体的基本遵循，也为未来“新时代党的组织路线”的研究提供基本的方向指引。

一、“新时代党的组织路线”科学内涵研究

自“新时代党的组织路线”这一概念被提出以来，对于“新时代党的组织建设”的研究，主要着墨于对理论内涵的理解和解释。其中，根据研究方法的不同主要可以归纳为以下三种解释模式。

（一）回溯式研究

回溯式研究又包括回溯理论基础式研究和回溯历史式研究。

回溯理论基础式研究，是指从阐释理论渊源的角度来探究新时代党的组织路线的形成。在研究新时代党的组织路线的理论基础时，追溯到马克思主义经典作家的相关思想是理论研究的基本特点。马克思、恩格斯明确指出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级”③，列宁在带领俄国无产阶级政党建设时格外强调布尔什维克党的组织建设和党员的质量④。无产阶级政党建立初期，马克思主义经典作家对于党的组织工作需要遵循一定的原则、路线有着一定的共识，这也成为国内追溯新时代党的组织路线形成的理论基础的重要依据。“新时代党的组织路线”是中国共产党人在组织建设方面的创新性发展⑤，政党建设思想的延续以及历代中国共产党人接力性的建设是实现这种创新的前提。毛泽东同志在1928年首次提出党的组织路线这一概念，之后党的历届领导人针对党的组织路线问题都有着进一步的论述。

回溯历史式研究，是将新时代党的组织路线这一命题置于中国共产党成立一百余年的建党历史中进行研究。以一个动态的历史演进过程来呈现“新时代党的组织路线”不断丰富成熟的过程，更加强调这一科学概括对于我们当前所处的新时代这一历史节点的重要性，以及在党的组织路线的发展历史上所具有的重要意义。将新时代党的组织路线置于百年党史中开展研究，更好地从实践操作层面体现马克思主义政党的特点⑥。回溯历史式研究绕不开对党的组织路线的发展进行分期，现有观点主要依据党史发展的四阶段对党的组织路线的发展进行分期：第一种是四阶段说，这种划分方式主要是以中国共产党成立以来经历的国内各种历史阶段为依据，即“组织路线的萌芽与概念提出”时期、“组织路线的内容扩展与基本形成”时期、“组织路线的曲折延续与发展”时期，而中国特色社会主义进入新时代这个新的历史阶段对于党的组织路线的历史发展来说是科学概括与明确期⑦。第二种是五阶段说，即“党的创建初期是孕育提出阶段；全面抗战到解放战争时期是延续阶段；新中国成立到改革开放时期是发展壮大阶段；改革开放之后是日益完善阶段；十八大以来是科学概括和系统完备阶段”⑧。总之，无论是四阶段说还是五阶段说，关于党的组织路线发展脉络的分期，都是围绕着中国共产党在不同时期的不同历史任务而进行的调整与发展，党的组织路线的核心功能始终是为党的政治路线服务。

（二）语义建构式研究

“建构”原指建筑一种结构，应用于理论研究可以理解为基于原有的理论基础进一步生成意义、建构理解。现有成果中围绕习近平关于新时代党的组织路线的相关论述进行研究，尤其是将“新时代党的组织路线”作为一个名词概念，从语义建构的角度，按照从内涵到外延的基本阐释逻辑解答了“何为新时代党的组织路线”这一问题，为进一步推进马克思主义理论学说中国化大众化提供理论支撑。从语义逻辑出发，新时代党的组织路线在内容上既坚持了对马克思主义政党组织建设理论成果的一脉相承，又实现了中国共产党进入新时代以来对党的组织建设工作实践的创新发展，探索了一条马克思主义政党组织建设的新路径⑨，也为世界共产主义政党建设提供有益借鉴。内容上可以总结为“11231”，即“一个指导”“一个重点”“两个着力点”“三个原则”和“一个目标”⑩。“新时代党的组织路线”以解决组织工作现实问题为短期目标，以打造长期执政的组织体系为长期目标，以时代新要求为内容的完整系统⑪。戴俊剑等也支持这一基本观点，“新时代党的组织路线”在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，形成了由要旨部分即“坚持和加强党的全面领导”、基础部分即“严密组织体系、健全”组成，“以全面从严治党为总抓手的‘相互’的发展格局”⑫。新时代党的组织路线明晰了新时代党的组织工作目标，规范了党的组织路线内容，明确了更好贯彻组织路线的责任主体关键在干部和人才⑬。

（三）多层面交叉式研究

从回溯式研究和语义建构式研究可以发现，新时代党的组织路线归属于“党的自身建设”领域之内，现有研究的侧重点在党的建设本身。随着研究成果逐渐丰富，探究“新时代党的组织路线”与“党的领导”“党的执政”等不同方面的联系，探索党的自我革命，实现长期执政，实现国家治理现代化等中国特色社会主义伟大实践的重要意义与作用。

从党的自身建设角度来说，要想系统全面地理解“新时代党的组织路线”科学内涵，首先要明晰党的组织路线的基本界定。政党的组织路线，是指一个政党在开展自身的组织工作时所始终遵从的根本原则和根本方针，不同政党的组织路线由于各自的政治诉求不同，会有所差别，同时，这里所说的“路线”是组织成员在开展工作时思想上以及政治上所遵循的基本途径，有宏观的某一时期大政方针整体发展的路线，也有微观的负责特殊领域指导具体工作的专门路线。齐卫平将百年来党的组织建设历程看作一种实体性建设，是党的自身建设领域的重要组成，而党的组织路线则是划定为党的组织工作领域的专门路线⑭。在中国共产党一百多年的建设历程中，党的组织路线并不是一经建党就明确固定的，而是在中国共产党的建设中不断形成的，“组织路线”作为一个基本名词在中国共产党内的首次使用是在1928年党的六大上，随着“组织路线”在党的会议工作中使用越来越频繁，组织路线所涵盖的基本内容也在党的建设过程中不断丰富，从解决党员规模、党员结构等问题到紧抓党员质量、干部能力，再到组织体系、人才管理等内容，党的组织路线的科学内涵得到不断明确。刘红凛在研究中指出在过去一百多年中国共产党的建设、发展、改革过程中，党的“领导力、组织力、战斗力”都首先来自于党的组织，党的组织路线的基本孕育、提出、形成与发展离不开马克思主义理论的滋养，更离不开党的组织建设的具体实践⑮。

从党的领导角度来说，要解决的核心问题，一是党的实体组织是否有能力进行领导，不仅在党组织内部能否上行下效，还包括党组织在整个国家建设发展过程中能否更好起带头作用；二是党中央制定的大政方针能否在党的组织内部以科学合理的秩序贯彻执行，能否被党外各系统间认同遵循。党的实体组织的建设工作所遵循的基础是党的组织路线。在对党的组织路线内涵理解的基础上，这次“新时代党的组织路线”的提出，无疑是党中央自觉总结组织建设工作历史经验的体现，是对党的十八大以来不断推进从严治党实践和理论的双重创新。“党的领导”在党的十八大以来党的建设中发挥了重要作用，在未来党的组织体系建设过程中“党的领导”仍是组织建设需要关注的重点领域与课题。“新时代党的组织路线”是标定新时代党的组织工作的目标与实践走向的重要路线，具有强大的“组织力、凝聚力和向心力”，能够调动党组织内一切积极因素，实现党组织资源的整合，为充分发挥党的领导提供组织依托⑯。

另一个话题是党的组织路线在党的路线体系中所处的位置以及与其他路线的关系，将对组织路线的研究与党的路线体系相结合进行研究。其中，中国共产党在发展壮大过程中不断形成的四条路线的关系，即“政治路线、思想路线、组织路线、群众路线”。刘红凛从中国共产党本身是“群众党”的性质出发，强调这四条路线是密不可分，相辅相成的关系⑰。历史性和阶段性是党的组织路线的基本特点，组织路线的主要内容与基本要求随着不同历史时期党的中心任务的变化而各有侧重⑱。孙会岩进一步指出，“新时代党的组织路线”是对新时代党的组织工作做出了全面部署，探索了马克思主义政党组织建设的新路径⑲。

二、新时代党的组织路线的时代意义研究

新时代党的组织路线的提出符合特定时期的历史需求和理论需求，具有特殊的时代意义。

第一，对中国共产党理论发展的意义。“新时代党的组织路线”的提出完善了中国共产党建设过程中关于各方面工作路线的理论体系。何虎生等重点研究了当前时代特点下，要把握好新时代党的组织路线，存在必须处理好的四组主要关系，其中把握好党的组织路线与政治路线、思想路线、群众路线与其他“三大路线”的关系是把握好新时代党的组织路线的重要组成部分⑳。刘红凛进一步对党的组织路线进行关联性研究，立足于中国共产党是群众党这一特点，探究在不同的历史时期，党的组织路线同其他路线之间的联系，指出在一定时期内存在党的不同路线功能重合的现象，围绕“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这一主线任务来推进党的建设伟大工程㉑。

第二，对马克思主义无产阶级政党建设学说的理论意义，“新时代党的组织路线”为科学社会主义贡献了中国共产党人的建党智慧，为马克思主义中国化时代化添砖加瓦。戴俊剑和张振将“党的组织路线”定义为党的组织工作的“保障线”，保障党的组织建设的工作方向；党的事业的“安全线”，促使党组织在开展工作中更规范、更科学；坚持党的长期执政的“生命线”，督促党组织加强自身建设，不断保持党组织自身的纯洁性和先进性。他们指出党的十八大以来，中国共产党为了使党组织更具“创造力、凝聚力与战斗力”，为新时代加强党的组织建设工作提供了科学遵循㉒。“新时代党的组织路线”的提出，凝结了中国共产党组织工作的历史成就，是以习近平同志为核心的党中央对无产阶级政党的执政规律认识的又一次飞跃㉓。

第三，对中国共产党组织工作的实践意义，“新时代党的组织路线”深刻指导党的组织工作。齐卫平以党的组织建设是中国共产党的基础性建设作为自己的基本观点，将党的百年成长史看作一部组织发展史，将党的组织建设定位为“一种实体性建设”㉔，对新时代党的组织路线的明确概括的重要意义有进一步理解：“新时代党的组织路线”是中国共产党深刻认识和把握组织建设过往重大成果的体现，也进一步代表党的组织建设工作的路线化，对于提高中国共产党自身的组织化和提高党的组织路线的水平意义重大㉕。

三、新时代党的组织路线的鲜明特征研究

从前面的文献梳理中，“党的组织路线总是为一定时期的政治路线服务”得到学界普遍认同，这是党的组织路线总的发展趋势㉖。党的组织路线始终存于党的实践中，如今“新时代党的组织路线”历史性的发展呈现何种特点也是学者研究的焦点之一。

第一，“三特征说”。陈家刚遵循学界常用的特征概括范式，从理论继承角度来说，“新时代党的组织路线”作为党的组织路线在新时代的新发展成果，继承了“党的组织路线服务政治路线”这一基本原则，在此基础上，为了适应新的时代形势和实践特征，融合了新的时代特点，为深入推进党的组织建设工作提供鲜明的工作导向㉗，充分体现了党的理论创新发展过程中始终坚持的继承性、创新性与发展性。第二，“四特征说”。学者张红等则切换研究角度，从协调统一的角度出发侧重关系研究，分析出“新时代党的组织路线”的特征是实现“历史继承与时代创新”结合、“全面布局与重点突出”的结合及“制度规范与实践落实”统一，是协同“问题导向与理论深化”的产物，是马克思主义党建理论中国化的巨大进步㉘。陈静等梳理新时代党的组织路线内涵，也明确总结出四个明显特征，即“人民性”“全局性”“服务性”和“创新性”㉙。第三，“五特征说”。韩强等指出新时代党的组织路线基本特点可以总结为“时代性、创新性、指导性、系统性、实践性”。其中系统性在新时代党的组织路线的内容涵盖全面，重点关注组织体系建设，以及在表述逻辑上体现十分突出㉚。

四、研究评析与未来展望

自“新时代党的组织路线”概念明确提出，学界对党的组织路线在党的建设工作中重要作用、党的组织路线与其他工作路线的关系等课题的研究，从概念阐释，到时代意义，再到时代特征，目前已有丰富的成果。“新时代党的组织路线”被基本定义为：新时代指导党的组织工作的根本遵循，成为新时代党的建设研究新的切入点。

从研究角度上看，在现有的研究成果中，多是以党的组织路线为主体对象，将党的组织路线作为党组织的客体对象的视角开展的功能性研究较少，也就是说从党的实体组织出发，研究党的组织路线实际发挥功能的路径性研究较少，在研究中常常直接落脚在“理论—理论”，而较少“理论—实践—理论”形式的研究。

从研究方法上看，把新时代党的组织路线置于党的建设实践性领域研究不足，更多停留在党的建设理论性研究。因此，现有研究成果中存在理论阐释重于现实问题解决的倾向，而一旦运用到实际工作中，若具体情况出现变化，就会让理论阐释的指导功能大打折扣，无法真正指导实际工作，很大程度上会影响学术研究的持续发展，也会影响理论指导实践的效果。因此，未来的研究，不能仅仅停留在充分阐释的理论研究层面，更要与具体的组织工作实践相结合，开展具有针对性的研究工作。

从研究内容上看，当前的研究成果主要集中在对新时代党的组织路线的理论阐释性研究方面，主要研究其内涵、意义、价值等，还主要停留在宏观的理论层面，对新时代党的组织路线微观层面的研究较少。未来对于新时代党的组织路线的研究，可以围绕新时代党的组织路线的独特性内容开展，增强研究的针对性。

总之，目前关于“新时代党的组织路线”开展的理论研究成果比较丰富，有较好的理论研究基础，尤其是基础性理论研究，为后续的研究提供了新的视角。党的二十大再一次肯定了新时代党的组织路线的明确提出，明确未来一段时间中国共产党的前进方向，也为未来研究“新时代党的组织路线”提供了方向引导。

注释：

①《中国共产党组织工作条例》，人民出版社，2021 年版，第1 页。

②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《求是》2022 年第21 期。

③马克思、恩格斯：《共产党宣言》，人民出版社，2018 年版，第49 页。

④仰义方、戴立兴：《新时代党的组织路线：功能价值、生成逻辑与现实推进》，《中国特色社会主义研究》2018 年第5 期。

⑤㉗陈家刚：《新时代党的组织路线的实践价值及制度支撑》，《北京行政学院学报》2021 年第4 期。

⑥⑭㉔齐卫平：《中国共产党组织建设百年历史实践纵论》，《行政论坛》2021 年第2 期。

⑦⑮⑰㉑刘红凛：《党的组织路线的百年历史演进与时代要求》，《思想理论教育》2020 年第11 期。

⑧⑨⑲孙会岩：《中国共产党组织路线发展的历史逻辑与时代价值》，《探索》2021 年第4 期。

⑩㉚韩强、李剑：《新时代党的组织路线的科学内涵与实践路径》，《党政研究》2020 年第5 期。