法治中国视野下的邪教治理刍论

关键词 邪教 法治 治理

作者简介：董利冰，黄河交通学院马克思主义学院教师，研究方向：宪法学与行政法学。

中图分类号：D635                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.061

一、邪教的法治界定

在一定条件下，宗教能够整合、安稳社会。宗教戒律和世俗法律法规大概一致，对社会，具有调和矛盾、维护稳定的作用，通常，管理很民主，加入、退出机制是自由的，仅依信徒意愿而定，即便是威望再高的神职人员，亦不可自封是“神”，而仅为神的仆人。我国对国际范围内一致认可的宗教的合法性，也予以认可，但未提及创设认可范围之外的其他新教。邪教相区别于宗教，二者本质截然对立，存在根本界限。

“一个国家、一个民族不能没有灵魂。” 邪教蚕食灵魂、危及生命与财产安全。为使层次迥异的人接纳，邪教在相互矛盾的教义理论“体系”中，封闭、孤立、隔离信徒，在思想、言论、行为等各方面控制，唯其是从，不择手段地骗敛信徒“捐献”出来的钱财，乃至肉体、生命，成了肆意挥霍的“暴发户”。邪教活动诡秘，组织严密，采取私自结社等手段，组织信徒自残、自杀，用极端方式挑起事端，煽动祸乱，乃至进行恐怖活动。

二、治邪的法理依据

“法治和司法是赢得新时代，确保人民过上幸福美好生活的重要保障。” 澄清信仰、保障秩序、维护正义、巩固政权、增进和谐，治理邪教就需揭开其邪恶的真面目。一人涉邪，祸及全家，每个受害者背后，至少是一个到几个遭殃的家。除拉拢“熟人”作案外，邪教也通过互联网、在钱币上印刷、张贴于门还有墙壁上等方式渗入平时生活。这都严重破坏了正常的社会秩序。正义对人们合理的主张与需求予以满足，推动精神文明建设，增强社会凝聚力，实现人类福祉等目标价值。现实中，人类目前认知的局限、资源分配不公等社会现象的存在，以及精神文明建设跟不上生活节奏等因素，给邪教的孳生、蔓延提供了机会。借传统宗教名义，邪教认同身陷难境、生活不如意的人，骗称会助人摆脱因社会制度运行而生的苦难，反把其他宗教当作不正义的，面对生活中遭遇的麻烦，鼓吹能够解决，导致信徒甘受驱使，从表面看来，貌似正义，实则使受害者一错再错，最终迷途苦海。

三、治邪的法治措施

邪教非法活动日趋猖狂。尽管各国因价值观念与文化传统等差异，认定、处理邪教有不同，但治理邪教却是一致认同。

（一）治邪的基本准则与行为规范是始终坚持依法办事

1.协调宗教信仰自由与治邪之张力——在法治的框架中充分并用宗教和法律

保障宗教信仰自由。引导宗教，发挥其正面传播辐射作用，有利于事半功倍治邪。与之相应，宗教信仰自由为人权之要求、各国基本法所保障，依法治邪需在此前提下开展。因相关立法工作较易产生侵犯宗教信仰的嫌疑，故在严惩邪教非法活动与保障人权的矛盾关系中，对法律武器的运用，既要谨慎，也要积极，保证治邪和法治精神相一致。同时，充分运用法律法规是治邪大势所趋。提高依法治邪质量。

2.完善《宗教事务条例》

一国国情与宗教本身是不是存在没有办法克服的弊端，决定需不需要对其规范，以及如需规范又该怎样规范的问题。为阻挡邪教入侵，就需宗教准入法制，如，有长期宗教背景的俄罗斯与奥地利对此就持谨慎观察态度;另需宗教活动管理和强制退出法制。邪教起初大都披着合法社团的外衣出现，这表明宗教并不理所当然具备相应作用。因此，对于社团，不仅需严格准入制度，亦需准入后持续跟踪与监督，以便规制、防止异变、净化宗教环境。我国《宗教事务条例》在这方面有待进一步完善。

3.制定《反邪教法》

从依法治国的迫切性来看，治邪的不同国际现状凸显了制定《反邪教法》的重要性。为把邪教与其他宗教组织相区别，美国以判例法形式建立了一整套只针对宗教活动、不针对宗教组织的管制规则体系，邪教数目有增无减，被称为“邪教王国”。我国反邪教立法和政策与国情相符，对宗教组织及其活动，法律都规制。为使治邪在法治轨道上更规范化，可制定专门的《反邪教法》。

增設财产罚、赋予受害人追偿权。在制定《反邪教法》过程中，需提及的是邪教会涉及钱财等利益交易，故对其施加财产罚就需治邪立法工作解决。在我国，《刑法》未赋予受害人对相关个人及邪教组织以追偿权，未详细规定针对各成员的分别处罚，各地标准不一。因此，可对其中关涉的民事赔偿制度予以完善，制定相应法律措施。

（二）治邪的现实任务与必备条件是始终坚持提升法治素养

愈发稳妥地推进治邪工作，坚持执政为民、强调以人为本，讲事实、证据、法律、责任，将增进社会和谐当成工作主旋律，强化法治意识与观念，运用法治思维与方式，提升治邪法治素养。

1.规范救助制，挽救迷失者，设置救助站

杜绝迷信，崇尚科学。为警醒国民，避免民众上当受骗，及时保障其知情权，包括网络舆情在内，政府应加大邪教动态信息发布力度。长远谋划，推广法治文化。邪教属信仰问题，自古有之。在古代中国，邪教屡禁不止，这与其单一的刑法规制的法律治理方式有关，“灾情”愈重，刑罚愈酷。至今，在合理借鉴古代做法的同时，单一地靠刑罚无法解决根本，待邪教分子重返社会时，依旧可能继续加入，因此，完善相应的配套设施就显得至关重要。