论国家出版基金项目的选题策划

【摘 要】国家出版基金在体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力等方面发挥了重要的政策导向和示范引领作用。文章从把握基金定位、深挖资助重点、科学分析选题、合理策划实施等几个方面列举实例、分析数据，探讨如何打造申报成功率高的国家出版基金项目选题。

【关  键  词】国家出版基金;选题策划;精品;创新

【作者单位】琚颖，国家出版基金规划管理办公室。

【中图分类号】G239.21 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.002

经过十年的发展，国家出版基金在体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力等方面，发挥了重要的政策导向和示范引领作用，得到了出版界和社会的广泛肯定。那么，国家出版基金具体资助什么样的项目？这些资助项目都有什么特点？如何策划申报成功率高的选题？笔者就国家出版基金项目的选题策划提出以下几个方面的思考。

一、把握基金定位

根据《国家出版基金资助项目管理办法》，国家出版基金是中央财政资金，主要用于资助不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版项目。也就是说，国家出版基金资助的项目有以下三个要点。

一是出版基金是针对那些不能通过出版市场资源来完全解决出版物在出版环节所需资金的项目。也就是那些不能完全通过市场资源收回成本，甚至可能出现亏损的项目。根据这一点，评审专家对市场预期较好、经济效益较高的畅销书类、教材教辅类项目通常不建议给予资助。

二是出版基金资助的是优秀出版项目。这里“优秀”的评判基准即国家出版基金设立的宗旨。这就要求出版单位立足全国思考和分析项目价值，研判申报的项目是否体现国家意志，符合国家需要、人民需要，为解决国家面临的问题提供决策参考;是否传承优秀文化，积累文化价值，为后世留下具有感染力、影响力的智慧遗产;是否推动繁荣发展，能够作为经济发展、社会进步、科技创新、启迪心灵等方面的知识宝库;是否增强文化软实力，用中国故事推动世界多元文化格局的形成，对世界文化繁荣贡献力量。

三是项目要突出公益性内涵。公益性可以体现在很多方面，比如，一些面向民族地区的特有文化传承类项目，一些帮助残障人士等特殊群体更好生活的技能辅导类项目，一些对推动学科发展、惠及大众、促进社会进步具有重要价值的项目，这些都可以称为公益性项目。此外，出版物作为精神产品内核与物质产品形态的统一，其公益性也体现在两方面，一方面是承载的精神内核，另一方面是包装、定价等外在形式。所以说，国家出版基金以社会效益为首要导向，同时支持并推动精品力作社会效益和经济效益相统一。

二、深挖资助重点

根据《国家出版基金资助项目管理办法》的有关规定，“国家出版基金年度资助项目的具体范围、重点、形式、出版介质以及申报数量、成稿率等要求，通过年度申报指南予以确定” 。也就是说，年度申报指南是各出版单位确定申报选题的重要依据。把握资助重点，研究申报指南，对后续的筛选选题、撰写申请书、实施项目、管理细节等环节有关键性作用。

申报指南在保持政策的延续性和相对稳定性的前提下，每年会根据国家发展大局和政策需要进行局部调整，更好凸显在新的历史发展进程中的国家意志和时代特色。以《2020年度国家出版基金项目申报指南》（以下简称《指南》）为例，对比上一年度的情况，《指南》在资助重点大类上没有变化，但对其中一些细项的提法有所变革，这种改变体现了两个特征。

一是更加紧跟时代脚步。比如《指南》在中国特色社会主义理论体系部分，突出强调了“推进实践基础上的理论创新，不断开辟当代中国马克思主义、21世纪马克思主义发展新境界”;在社会主义核心价值观部分，增加了“深化理想信念教育、传承红色基因、筑牢精神支柱”以及坚定“四个自信”等内容;在经济社会发展部分，引入“三大攻坚战”的概念，并强调 “以人民为中心，实现人民对美好生活的新期待”等相关内容。这些是国家出版基金在围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，围绕庆祝新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的基础上提出的资助重点。

二是着力推动更多精品力作的形成。国家出版基金资助项目的核心就是项目优秀，遴选也是坚持择优立项的原则，着力在“高原”上建“高峰”。《指南》為出版单位点明了精品内容选取的方向。在哲学社会科学部分，《指南》强调项目要“立足中国现实”，内容要能够反映哲学社会科学具有“自主性、独创性的最新研究成果”;在自然科学与工程技术部分，《指南》提出要“瞄准世界科技前沿”，推出能够“实现优势领域、关键技术重大突破，推动科技创新和经济社会发展深度融合具有重要价值的出版项目”;在文化建设和中华优秀文化传承部分，《指南》侧重 “弘扬中华优秀传统文化，传承革命文化，发展社会主义先进文化，振奋中华民族精神”的项目，并且着重强调“新时代”的主题;在对外交流部分，《指南》突出项目要“推动中外文明交流互鉴、构建人类命运共同体”，着力展现“真实、立体、全面的中国”;在专项主题部分，《指南》进一步明确优秀主题出版项目要全面反映“新中国70年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，突出展示党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革”。

三、科学分析选题

选题策划涉及读者需求情况、同类出版物情况、选题特色、作者人选、印装设计、读者定位、市场预测、效益预算、营销方案、宣传推广等方面。出版单位应围绕当年的申报指南来策划选题，还需要对往年资助项目选题进行整理分析。这样，一方面可以较为直观地了解国家出版基金项目的遴选倾向，另一方面可以更好地了解所策划选题在全国范围内资助项目中所处的位置，确认选题的导向性、可行性、创新性等，对后期申报有一定的参考作用。

1.往年项目情况分析

截至目前，各出版单位共申报年度项目11840个，其中有4150个项目获得基金资助，总资助比例为35%。从项目数量上来看，国家出版基金成立以来，项目申报数量总体呈增加态势，在申报主体和申报量均有限制的条件下，国家出版基金很好地调动了出版单位的积极性，解决了出版单位对公益性出版项目生产主动性不足、出版力量有限的难题。

从项目选题分类上来看，资助项目囊括了全部学科门类，与其他专项资金相比，国家出版基金资助的项目内容比较广泛。这一特点就为编辑从不同领域、不同学科、不同角度创新性地策划选题提供了广阔空间。从图2中，我们能看到各类学科占比不同，发展趋势也不相同。例如，自然科学和工程技术的基础学科项目呈增长趋势，2009—2014年的项目中，此类项目占总资助量的16.6%，到2019年则增长到21.2%。资助的项目思想内容有向纵深发展的趋势，这表明国家出版基金鼓励出版单位规划反映我国在相关领域具有国际领先水平的自主创新成果，推动解决实际问题的项目。同时，文化、文艺项目占比则有所下降，这是由于这类项目较易出现拼凑整合、汇编成集的情况，而这些是出版基金不支持的。

从重点规划出版物占比来看，国家出版基金评审立项工作与国家重点出版物出版规划有效衔接。往年，国家重点出版物出版规划项目在取得国家出版基金资助的成功率上有一定优势，而这一资助导向在今后的立项工作中得到进一步贯彻。不仅评审专家对列入国家重点出版物出版规划的申报项目，在同等条件下重点予以关注，而且出版单位基础申报项目中含有“十三五”国家重点出版物出版规划项目时，可再额外获得1个申报名额。这样的措施为申报项目的总盘子中加入了更多优质的种子。

2.立项选题分析

国家出版基金资助的项目要体现国家意志，符合国家需要，代表国家水平，那么，通过专家评审获得基金资助的项目都是基于何种判断而得以立项的呢？从选题内容角度来分析，大致有以下几种情况。

一是服务党和国家工作大局的项目。如《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》（阿拉伯文版），由权威译者打开了一扇向阿拉伯国家和地区介绍、传播新时代习近平治国理政思想的大门，让世界更多国家了解中国以及中国未来的发展方向。《中国特色社会主义文化发展道路研究》的作者坚持问题导向，以实证研究法为新时代中国特色社会主义文化发展提供战略和路径选择。这些项目大都能把现实意义与长远利益较好地结合起来，较为充分地体现了国家意志的要求。

二是总结各领域的中国实践，反映原创成果的创新项目。如《旋翼无人机的建模、规划和控制》是国家自然科学基金项目成果的总结和扩展。旋翼无人机可在特殊环境中辅助甚至代替人完成作业、运输等任务，能够提高人工作业的安全性，并开创新型作业模式，此项目针对其生产、使用进行总结分析，对相关研究人员和爱好者具有重要的参考意义。《这就是中国：中国日常文化》用十个语种与中文对照，向外国人系统地介绍中国人的日常生活，对外国人学习中国文化、了解中国和到中国生活学习具有重要的实用价值。《新昆虫记：基于AR技术的青少年科普融媒体出版项目》填补了运用AR技术和融媒体出版的科普类著作这一空白，以融媒体形式出版，加以AR技术的使用，使得传统知识变得生动有趣，是具有先导意义的有益尝试。以上这些项目有的是立足中国实践，反映国际领先水平或国内一流水平的自然科学应用研究成果;有的是展示真实、立体、全面的中国，对提高中国文化的国际影响力有着突出意义的项目;有的是内容创新、形式创新、表现方式创新相结合的优秀项目。

三是满足人民群众高质量文化需求的项目。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，满足人民群众高质量文化需求的项目，要展现更有文化内涵、更有价值的内容。如《十三经注疏点校本》充分吸收学术界已有研究成果，对中国古代文化经典《十三经注疏》进行点校整理，代表了当前古籍整理水平，对中华优秀文化普及与传承起到积极推进作用;《孔府珍藏》精选了孔府遗存的祭器、礼器、生活用品等历史文物，资料丰富且大多未广泛面世，全书在整理的同时注重加强器物背后的文化研究，为学者研究儒家文化发展脉络提供实物信息参考。这些项目能很好地弘扬中华优秀传统文化，展现精深的文化思想、精湛的艺术水准，较好地突出中国特色，体现中国风格。

四、合理策划实施

分析了往年项目，了解了基金发展的大方向，出版单位如何具体策划国家出版基金项目呢？笔者认为，出版单位提交申请的项目应该具有以下三个特性。

1.导向性

国家出版基金作为国家层面的文化基金，资助的项目内容要体现国家意志，坚持正确的政治方向、文化导向、价值取向。为此，出版单位设计选题时，应当紧跟时代发展趋势，通过把握基金定位，深挖资助重点，结合自身所拥有的特色优质资源以及出版发行能力的实际情况，推精品，创品牌。

首先要有顶层设计。国家出版基金是一项可持续发展的事业，申报国家出版基金项目是一项长期任务，好的选题规划和充裕的选题储备是提高项目申报成功率的关键所在。这就需要出版单位自上而下重视国家出版基金项目的编辑出版工作，总体设计，统筹兼顾，将导向性与自身单位长期发展战略有机结合，整合编辑、校对、印务、财务等各部门力量，调动每个人的积极性，分工协作，有条理、有计划地策划出既符合国家意识又充分体现自身特色的选题。

其次要加强编辑隊伍建设。导向有问题的选题并不都是一眼就能看出来的，有的是整个项目的理论基调有问题，有的则是个别结论、观点有问题，需要编辑一一鉴别。这就要求作为出版事业核心力量的编辑，一要保持较高的政治觉悟和坚持党性原则，二要注重专业化发展。为了提交导向正确的选题，出版单位要加强编辑自身的意识形态建设，让编辑既要有严把政治关的责任担当，又要有自觉抵制错误思想、防御不良文化的能力，利用自己的专业水准建设能够积淀文化、传播思想、锻造灵魂的项目。

2.可行性

可行是成功申报的前提条件。就选题的可行性进行论证是对选题进行比较、遴选、完善最终确定可行性方案的过程。编辑要从选题内容、选题实施等各方面进行分析。

一是选题内容的可行性。正如前文所述，那些不符合基金定位和资助重点的选题，不符合资助方向的选题，出版单位不应该将其列为申报对象。这需要对选题进行横向比较。如了解选题在该领域处于什么样的水平，和同类选题相比有什么突出优势、有多大的出版价值等。如果选题优点不鲜明、特色不突出，笔者也不建议将其列为申报选题。同时，看选题是否重复出版。造成重复出版有主观原因也有客观原因。有的出版单位急功近利，抱有侥幸心理，认为评审专家在上千的项目中很难判断项目是否重复出版;有的则可能是版权、选题雷同等特殊原因。但不论是哪种情况，国家出版基金评审立项程序周密，除了评审前的复核工作，初、复、终三次行业专家的评审鉴定，还有最后的公示、公告环节，这些环节都会将此类项目排查出来并淘汰。

二是选题实施的可行性。国家出版基金申报有申报数量限制，这就要求出版单位考虑哪个项目较为容易被评上，哪个项目评上后能较为顺利的实施。一方面，出版单位要选择优势出版领域的选题。经过长期的市场竞争和读者选择，每家出版单位都会形成相对领先的出书门类。比如，人民出版社在展现中国公益出版风貌，专业服务党和国家工作大局有突出优势;中华书局形成了在古籍整理方面的创新性、开拓性发展局面;化学工业出版社、上海科学技术出版社等在科学、技术方面能够发挥专业特长。在强势领域，出版单位的作者资源、专业编辑力量、品牌影响力和选题储备数量质量都具有优势，因而更具竞争力。另一方面，出版单位要选择成熟度高的项目申报，既能掌控项目运作的周期，按期结项验收，也便于后续项目的滚动申报。这具体要考虑诸如书稿成稿率是否满足申报指南要求，作者、编辑团队建设是否完善，版权是否有争议，重大选题备案是否已办理，甚至包括申报项目是否已列入国家相关出版物规划的重点出版项目等事项。

3.创新性

创新是文化的本质特征。国家出版基金大力支持内容创新、形式创新的优秀项目，出版单位在策划申报项目时要有所侧重。

一要在内容上创新。出版单位要站在国家大局和学科全局的高度来抓选题，坚持“人无我有，人有我优”的创新性思维。比如，《“一带一路”与西亚北非》《中国维和部队健康维护和伤病救治》《脑计划出版工程：类脑计算与类脑智能研究前沿系列》等项目就较好地发挥了出版单位资源优势，揭示了科技发展与社会发展中的新问题、新材料、新信息，提出了认识问题和解决问题的新视角、新思维、新观点、新方法，填补了学科研究中的空白。

二要在形式上创新。申报的选题既要注重内容挖掘，还要注重形式表达，注重形式创新，包括创立全新的编纂体例、结构，或者是采用独特的书面表达方式，亦或者是创新出版形式和制作方式（如新版式、新装顿设计、新开本、新材料、新印刷技术）等。如《大作家·小时候》从大作家的视野来关照儿童的小世界，回顾作者的童年经历、创作历程的同时拓展青少年的文学视野，选题视野比较独特。《中国不简单系列》以图文并茂的方式和独特的中西方双视角，分别从中国史、中国话、中华复兴三个角度来呈现不简单的中华文化，切入点比较独特。可见，只要坚持创造性转化、创新性发展，就能使优秀传统文化焕发新活力，更易于取得基金资助。

五、结语

国家出版基金所代表的国家意志和国家水准，已经成为我国出版行业的重要风向标，潜移默化地推动出版社管理水平和编辑团队向好发展。出版单位要把握基金定位，深挖资助重点，科学分析选题，合理实施，策划出立足于当下，根植于人民，富有文化创造力的选题;要进一步坚定文化自信，坚持“双效统一”，推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设社会主义文化强国添砖加瓦。

|参考文献|

[1]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [EB/OL].（2017-10-27）[2019-06-04].http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]国家出版基金规划管理办公室. 坚持守正创新 助推精品力作——2019年度国家出版基金资助项目综述[N]. 中国新闻出版广电报，2019-03-07（003）.

[3]刘蓓蓓. 国家出版基金规划管理办公室负责人解读《2020年度国家出版基金项目申报指南》[N].中国新闻出版广电报，2019-06-21（003）.

[4]徐義雄. 充分挖掘优势出版资源 提升出版基金项目申报质量[J]. 科技与出版，2018（3）：53-57.

[5]孙文科. 关于加强编辑队伍建设的几点思考[J]. 中国编辑，2018（6）：53-54.

[6]易图强. 图书选题策划导论[M]. 北京：中国人民大学出版社，2009.