深耕细作，着力打造国家出版基金项目精品

【摘要】国家出版基金已成为我国出版行业的一个重要风向标。湖南大学出版社2008—2019年成功申报国家出版基金资助项目10项。项目申报依托国家重点图书出版规划项目，回应当前重大理论与现实问题，服务国家创新驱动发展战略，推动科技和经济社会发展深度融合。在项目实施上严格制定管理制度，深耕细作。

【关  键  词】国家出版基金;湖南大学出版社;精品

【作者单位】卢宇，湖南大学出版社。

【中图分类号】G239.21 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.004

国家出版基金是继国家社会科学基金、国家自然科学基金之后，第三个以国家名义设立的专项基金，旨在资助优秀公益性出版项目的出版，其前身是“重大出版工程专项资金”。国家出版基金设立于2007年，自2008年开始运作，除2008—2009年为同一批外，每年都举办一次申报活动。至2019年，国家出版基金已走过11年，共遴选资助4100多个优秀出版项目，资助对象覆盖全国580多家出版单位。截至目前，已有3000多个项目推出成果，有500多项成果获得中国出版政府奖等国家级奖项。

11年来，湖南大学出版社先后有10个项目获得国家出版基金资助。笔者很荣幸担任2009年湖南大学出版社第一个国家出版基金项目《湖南省现代农业气候区划》的责任编辑，时隔11年，又担任2019年国家出版基金项目《旋翼无人机的建模、规划与控制》的责任编辑。这11年间，除了担任出版基金项目的责任编辑，笔者还参与社里其他基金项目的编辑和复审工作，对国家出版基金项目的运行一直在观察、思考。

一、正确解读国家出版基金资助项目

1.国家出版基金资助范围

从国家出版基金规划管理办公室的项目综述来看，国家出版基金资助项目始终牢牢把握正确出版导向，坚持质量为上，牢牢把握国家出版基金政府主导、打造精品、服务公益的基本定位。基金项目突出守正创新，坚持优中选精，鼓励创新创造，以服务党和国家工作大局为重点，以精品战略为核心，把国家出版基金“体现国家意志、传承优秀文化、推动繁荣发展、增强文化软实力”的基本宗旨，落实到基金资助项目上，重点资助原创性、思想性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值、科学价值和出版价值的项目。

2.国家出版基金资助项目数据分析

国家出版基金资助范围涵盖政治经济、历史地理、文学艺术、哲学宗教、文化教育、自然科学、工程技术、医药卫生等方面，2014年前主要集中在社科类、科技类、文学艺术类、工具类、少儿类、民文类、古籍类7大类。从2011年开始，国家出版基金就有意识地把基金资助与“十二五”国家重点图书出版规划以及新闻出版改革发展项目库进行了有机衔接，突出体现了国家出版基金坚持服务大局，优中选优、优中选精的特点。

从表1数据可以看出，除2008—2009年的申报评审同时进行，项目申报数量与资助数量存在特例外，国家出版基金申报项目的数量和获取资助项目数量基本呈现递增状态。国家出版基金已成为我国出版行业的重要风向标，其助推出版社精品力作建设的作用越来越得到出版社的重视。此外，100萬元以下项目占资助数量比较大，从2015年开始，中小型项目占百分比上升。这一变化，一方面体现了国家出版基金鼓励出版单位申报原创性的中小型项目，另一方面则体现了国家出版基金资助覆盖的范围越来越大，惠及越来越多的出版单位，帮助出版社打造更多的精品。

3.大学出版社在国家出版基金资助项目中的表现

历年来，国家出版基金对大学出版社申报项目的资助比例基本在15%—19%，但对大学出版社资助的项目数量则呈现逐年上升的趋势。2008—2018年，全国约有97家大学出版社的592个项目获国家出版基金资助。其中，获得10个及以上项目资助的大学出版社有18家，获得5—10个项目资助的大学出版社有28家，获得5个及以下项目资助的大学出版社有38家[1]。

得益于国家出版基金资助，浙江大学出版社国家级文化工程《中国历代绘画大系》之《宋画全集》收录了分布在全球100余家机构与个人手中的大量宋画并编辑出版，《宋画全集》出版后，获得第二届中国出版政府奖图书奖，还被联合国教科文组织、美国国会图书馆等120余家海外机构收藏。上海交通大学出版社发挥上海交通大学的理工科优势，策划了“大飞机出版工程”。2009年底，在国家出版基金的资助下，首批图书出版后，立即受到各方面专业人士高度赞誉[2]。

二、湖南大学出版社成功申报国家出版基金资助项目的情况

2008—2019年，湖南大学出版社成功申报国家出版基金资助项目共10个，分别是《湖南省现代农业气候区划》（2009）、《人权知识读本》丛书（2011）、《长江流域民俗文化与艺术遗存》丛书（2012）、《舆论引导力与文化软实力》（2012）、《月球与人类》丛书（2013）、《中国文化软实力研究》丛书（2014）、《洞庭湖生态经济区研究》丛书（2014）、《中国网络文化发展二十年（1994—2013）》丛书（2014）、《国家治理与现代伦理》丛书（2018）、《旋翼无人机的建模、规划和控制》（2019）。其中，丛书7种，单本图书3种;资助金额100万元以上项目1个，50万元（含）以上项目3个，50万元以下项目6个。

湖南大学出版社成功申报国家出版基金资助项目，主要抓住了以下几个方面（限于篇幅，笔者只取其中几种图书为例）。

1.依托国家“十二五”重点图书规划项目，回应当前重大理论和现实问题，服务党和国家工作大局，战略性突出

湖南大学出版社国家出版基金项目《人权知识读本》丛书、《中国文化软实力研究》丛书等四个项目均是国家“十二五”重点图书规划项目。

人权是人类文明进步、公民社会建设必须面对的问题。《人权知识读本》丛书是我国政府关于人权教育问题对国际社会做出的承诺，是落实国家人权行动计划的重大举措，是中国人权事业发展进步的重要标志，具有重要的现实意义。

提升文化软实力，提高文化竞争力是党的十八大提出的战略任务。《中国文化软实力研究》丛书以党的十八大精神为指导，站在提升国家文化软实力的战略高度，从理论思维、舆论导向等方面探讨文化软实力的重要理论问题，对提高理论思维能力、增强舆论引导力等提出对策和建议。该丛书的出版具有填补研究空白的学术价值，同时对指导我国文化软实力建设具有重要的参考价值。

2.以实施乡村振兴战略为总抓手，助推农业农村现代化

民以食为天，中国是人口大国，也是粮食消耗大国，粮食生产是国之大事，民之根本，解决好粮食生产问题，是功在当代、利在千秋的伟业。《湖南省现代农业气候区划》一书是在贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》基础上，根据湖南省现代农业气候区划的研究成果编写而成。它的出版对湖南乃至气候相近省份高效利用农业气候资源、优化作物布局、减少因灾损失，具有十分重要的现实意义和应用价值。

3.服务国家创新驱动发展战略，推动科技和经济社会发展深度融合

在创新驱动发展战略指引下，“大众创业、万众创新”深入发展，战略性新兴产业新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，与各行各业广泛融合，加速推动传统产业转型升级，引发生产、生活方式的深刻变革[3]。

“十三五”国家战略性新兴产业发展规划将无人机列为主要发展方向，无人机产业被提升到国家战略层面。湖南大学机器人研究团队拥有机器人视觉感知与控制技术国家工程实验室、机器人学院。在国家科技支撑计划重大专项等多项国家级项目的支持下，湖南大学机器人研究团队在移动机器人感知和控制、智能建模和控制等领域取得了丰硕成果。《旋翼无人机的建模、规划和控制》一书应运而生。该书的出版推动了我国关于带臂无人机的研究向纵深发展，从而拓展带臂无人机的应用领域，并在各行业发挥更大的作用，这对机器人、无人机及机械臂的研究具有重要理论意义和学术价值。

2013年12月2日，“嫦娥三号”探测器在西昌卫星发射中心由长征三号乙运载火箭送入太空。“嫦娥三号”任务是我国航天领域迄今最复杂、难度最大的任务之一，其圆满完成，既是落实创新驱动发展战略的重要成果，又为加快实施这一战略提供了有益经验[4]。《月球与人类》丛书就是在“嫦娥一号”卫星发射、“嫦娥三号”探测器即将发射的背景下，由湖南大学出版社与教育部深空探测联合研究中心共同策划推出的一套科普丛书，以普通公众为目标读者，普及科学文化知识，让民众走近月球，走近探月工程，走近中国航天事业。《月球与人类》丛书出版后入选“2015年全国中小学图书馆（室）推荐书目”。

4.聚集国内各领域高水平的专家学者，确保项目内容质量

作者团队成就突出、特色鲜明有助于提升国家出版基金项目的申报命中率。国家出版基金资助的选题须有质感，而一本图书的内容能折射出创作者在该领域的研究水平。高水平的图书要求作者具备扎实的理论基础、专业能力与写作水平，出版过相关著作的作者优先考虑[5]。

《湖南省现代农业气候區划》主创人员廖玉芳是湖南省气候中心主任，研究员级高级工程师，曾多次主持、完成过有关气象方面的研究项目，其科研成果有两项获湖南省科技进步二等奖。《人权知识读本》丛书的编写工作由中国人权研究会组织，并在国务院新闻办公室的直接指导下实施，主创人员包括罗豪才、董云虎、李步云、徐显明等业界领军人物。《中国文化软实力研究》丛书依托中国文化软实力研究中心的知名专家学者和一大批研究课题，并聘请该研究会的会长张国祚担任丛书主编，他为丛书的编写出版提供了强大的智力、资源支撑。《旋翼无人机的建模、规划和控制》作者团队为湖南大学机器人研究团队，该团队是以学术带头人王耀南教授为核心的多学科领域研究团队，具有极高的执行力和科研协助能力。

三、严格遵守国家出版基金管理制度，按要求做好规定动作

国家出版基金管理严格、制度规范，从项目的评审立项、进度监控、财务管理到结项验收，有一整套严密的程序和制度要求。

1.严格遵守项目申报要求，按规定填报申报表与结项表

国家出版基金申报表的内容小到选题的分类、规模，大到选题的社会效益、经济效益，方方面面都有所涉及。编辑在填表时，既要从大的方面对选题有充分的了解和判断，认真思考选题的出版价值，收集完整的作者信息、书稿信息;又要从细节方面考虑开本、用纸、定位、色彩等，根据内容仔细推敲后再确定预算表。这样才能保证在填写结项申请表时，决算和预算的成本项偏差不大。

申报表的填写过程也是编辑拷问自己的过程：选题的重大性何在？作者的配置是否合理？实施计划是否恰当？资助金额预算是否适当？在认真填写完表格后，整个项目的运行思路也就了然于胸了。以《湖南省现代农业气候区划》为例。为科学地填写申报表，笔者反复研读作者申报国家课题的材料，协助作者调整大纲，确定项目整体规模，以期填写的基本内容翔实、科学、清晰。考虑到该项目要用到很多区划图，各地区靠不同的颜色加以区分，必须选择彩色印刷。笔者在确定字数、开本、纸张、印刷色彩、作者稿酬标准后，就把预算表基本填写好了，这是把控项目投资风险的关键环节。

项目运行过程中会有前期审核、中期审核、结项审核，编辑要始终注意按照预算表的标准来使用经费，以确保项目结算申请表中的资助经费结算表与预算表基本一致。在《湖南省现代农业气候区划》结算审核时，笔者把项目运行一年来凡在国家出版基金资助经费中使用的项目按规定填在了资助经费结算表上，同时又制作Word简表，将实际发生的排版、印刷费发票、稿酬清单等逐项列出，方便基金办验收。因为财务账目清晰明了，符合财务审核的要求，所以项目在财务审计时一次性通过。

2.做好事中控制，在选题内容上深耕细作

《湖南省现代农业气候区划》选题申报成功后，笔者根据国家出版基金申报时确定的结项时间，倒推写作及出版进度，在与作者讨论后，做了详细的工作安排。工作安排包括前期大纲确定、初稿交稿时间、修改时间、定稿交稿时间，并提供相应的写作模版。

根据作者的研究成果，笔者对全书的架构给出如下建议：全书分上、中、下三篇为宜。上篇讲述现代农业气候区划，介绍湖南省地理气候条件及农作物种植适宜性气候区划;中篇介绍现代农业气候区划关键技术;下篇则为作者历时数年研发的精细化农业气候区划业务系统。如此，一本既有理论指导，又有实际操作空间的选题设计就清晰可见了。

每一个时间节点来临之前，笔者都会电话跟进，到期会与作者详谈了解进度情况，沟通、协调写作中遇到的问题。笔者相当于把编校质量把关环节提至写作阶段。得益于这般紧锣密鼓的运作，该项目的写作进度和编校过程比预定計划提前一个月完成。因为项目运行良好，财务管理到位，该项目在结项时被国家出版基金规划管理办公室评为优秀结项项目，名列优秀项目第5名。

3.遵规守矩，严格制度保障体系

按照国家出版基金规划管理办公室的要求，湖南大学出版社在第一次申报国家出版基金项目之初，就制定了湖南大学出版社国家出版基金管理办法，详细注明了编、审、校、印各个流程经费使用与管理标准及稿酬标准，实行国家出版基金经费每一笔支出三级审批制，即责任编辑、财务主管、社领导均签字才可划拨款项。

湖南大学出版社高度重视内部管理，要求主持国家出版基金资助项目的责任编辑制定切实可行的项目进度计划表，社内定期自查;对书稿的审读把关均按照精品图书的要求实行三审三校，甚至是四校、五校;要求各个环节密切配合基金资助项目的运行，集全社之力稳妥推进项目的出版。

为适应湖南大学教学科研发展的需要，为体现湖南大学的办学特色和办学水平，湖南大学出版社于2004年设立了社内基金资助项目，每年资助湖南大学的重点学科建设项目10个。为了有效地管理社出版基金项目，湖南大学出版社参照国家出版基金管理办法，出台了社内出版基金项目评选标准和质量评价体系，提升了社出版基金项目出版质量。这些管理措施的实施，为湖南大学出版社申报国家重点规划项目和国家出版基金资助项目储备了较好的资源。如《旋翼无人机的建模、规划与控制》就是从湖南大学出版社基金资助项目中产生的。

四、结语

纵观国家出版基金发展轨迹，国家出版基金项目对出版社管理能力和服务社会能力的提升起到积极的助推作用，对编辑综合素质和业务能力的提高，以及大局观、全局观的建立起到很好的引导作用。在推出原创学术精品、加强基础性研究方面发挥了重要作用，为出版国家工程、学术精品注入了底气，提升了整个产业发展水平，日益成为出版界增强文化自信、实现文化强国的重要力量。

习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”大学出版社应牢记“为社会主义服务”“为教学科研服务”的初心，紧跟时代发展步伐，抓住国家高等教育“双一流”建设的历史机遇，认真研读国家出版基金资助的方向，争取得到国家出版基金更多的项目资助，体现出版者应有的价值。

|参考文献|

[1]汪凡云，李寅. 国家出版基金成立十年（2008—2018）资助项目分析[J].  出版发行研究，2019（1）：69-74.

[2]朱侠. 国家出版基金十年给出版业带来了什么[N].  中国新闻出版广电报，2018-02-08.

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会. 国家发展改革委负责人就《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》答记者问[EB/OL]. （2017-01-13）[2019-06-14]. http：//www. ndrc. gov. cn/xwzx/xwfb/201701/t20170113_835098. html.

[4]徐京跃，顾瑞珍. 习近平：嫦娥三号是货真价实、名副其实的中国创造[EB/OL]. （2014-01-06）[2019-06-14]. http：//www. xinhuanet. com//politics/2014-01/06/c_11885200

0. htm.

[5]蒋红涛. 如何提高国家出版基金项目申报“命中率”[EB/OL]. （2019-06-12）[2019-06-14]. http：//www. 360

kuai. com/pc/9503533862d2091a8？cota=4&kuai_so=1&sign=360

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