村级财务管理中存在的问题及对策解析

摘  要：村级财务管理是乡镇管理重要内容，经过多年发展与努力，国内各地村级财务管理工作都已步入正轨，财务公开以及其他方面管理工作开展态势较为喜人，但就整体情况来看，部分村级财务管理工作开展还存在着一定问题，需要进行完善。通过对村级财务管理问题的分析，对村级财务管理问题优化策略展开全面探究，旨在提升村级财务管理水平，保证和谐社会稳定性发展。

关键词：财务制度;村级财务管理;监督管理;财务审计

作为乡镇管理重要组成，村级财务管理质量会对农村改革与发展形成直接影响，在基层政权建设以及农村税费改革等方面，也有着不可忽视的作用。为保证农村社会稳定程度，确保农村群众所关心的热点问题可以得到妥善解决，对村级财务管理实施强化是极为必要的。就目前情况来看，村级财务管理问题主要集中在财务制度以及监督管理等几个方面，具体内容如下。

一、村级财务管理问题

（1）村级财务管理现状

2016年4月，金安区第五审计小组对孙岗镇7个村2015年度村级财务收支和财务管理情况进行了审计。在审计过程中发现，该镇村级财务管理存在着以下五个较为突出的问题：1、财务支出审核把关不严;2、村务监督委员会监督管理不到位;3、重大项目管理程序不规范;4、违规发放补助;5、部分村非生产性支出较大。

（2）财务管理问题产生原因

经过分析发现，该镇村级财务管理各项问题产生原因主要是因为以下几个方面因素所造成的：

1.财务制度有待完善

一方面，财务制度制定存在缺陷，没有按照时代发展以及党中央指示，及时对财务内容展开调整，存在部分制度与实际情况不符的状况，制度执行质量自然可想而知;另一方面，制度执行存在缺陷，部分人员存在着无视财务制度，甚至是抵制制度的思想，财务制度与民主理财等流于形式，很容易会出现贪污挪用集体资金的状况，对制度约束力发挥形成了严重限制。同时在税改后，虽然村级收入得到了有效控制，但村级吃喝之风却没有得到完全杜绝，会造成大量非生产性支出。

2.监督管理有待增强

出于情感以及其他方面原因，部分上级对于下级的监督力度并未达到预期目标，一些干部存在违法乱纪行为，个别甚至得到了上级的默认，监督管理工作开展效力并不理想。同时农经业务部门没有得到有效支持，工作任务繁重、无法对自身职能进行有效发挥等问题，也会直接增加职能淡化可能性，会使监督管理工作流于形式。此外，群众没有过多参与财务管理的机会，发言权、参与权没有得到切实保障，也会对村干部约束形成限制，会进一步加大村干部违法乱纪行为纠察难度。

3.遗留问题有待解决

就本质而言，村委会是村民自治组织，在进行自治过程中难免会出现松散性问题，会对村委会稳定性形成直接影响，会引发一定量的财务交接问题。例如，新干部不愿接手、老干部不愿移交等问题，都对村级财务管理工作开展形成了直接影响，需要进行完善。

二、管理问题优化对策

（1）积极推行财务公开、民族理财机制

根据大量实践表明，推行民主理财与财务公开机制，可以为党风廉政建设奠定良好基础，可有效加强农村干部、群众之间关系，带动农村民主政治建设进程，应用价值极为突出。所以各地乡镇应加强对该项机制的推行力度，并要严格遵守村有镇管工作原则，以对农村税费改革成果展开进一步巩固，确保农村财务管理机制可以得到不断理顺，进而实现对农村财务管理工作的切实规范，有效带动农村经济发展。政府与乡镇党委需要进一步加强对村级财务管理工作的重视程度，要在积极推行民主理财制度、财务公开机制的基础上，做好权限管理、财务管理责任细化等一系列管理工作，以对农村社会稳定形成有效维护。

（2）增强村干部、村民法制观念

作为村级财务管理重要执行者，村民与村干部法制观念水平，会对财务管理工作开展质量形成直接影响。因此乡镇有关部门需要进一步加强对村民法制观念与村干部法制意识的教育力度，需要按照村民文化水平以及村干部所在岗位等，对其展开针对性教育。一方面，由于农村地区群众文化水平普遍较低，所以应以群众较为喜闻乐见的形式，像播放电影宣传片等，对群众展开法制教育，以在轻松愉快的氛围中，对其展开法制教育意识培训;另一方面，应按照村干部所在岗位，对其展开针对性责任教育与培养，尤其要加大对财务岗位人员责任意识、法制意识培养力度，应通过定期展开思想教育等方式，帮助人员树立起良好的财务管理意识以及道德规范意识，确保其可以严格按照相应法律法规进行工作，以从源头起降低违法乱纪行为发生可能性。

（3）完善财务管理规章机制

在进行村级财务管理时，管理部门需要按照国家财政部、农业部颁布的相应机制，结合本地管理实际情况与需求，构建起较为可行的财务管理机制，以利用机制对各项财务管理工作形成有效指导。首先，在进行管理机制建设时，需要对财务人员日常管理方式与工作内容进行明确，设置职业道德标准，帮助财务人员树立起为民服务意识，使其明确自身工作目标与工作责任，以为各项工作顺利开展奠定良好基础;其次，为有效带动人员管理积极性，形成全员参与的局面，应对现有奖惩机制展开进一步完善，做好相应激励，确保认真负责、遵纪守法、一心为民的人员可以得到相应肯定与奖励，以对其他人员工作热情形成有效调动;最后，需设置动态化管理模式，要按照时代发展以及党中央最新指示，随时做好机制调整与补充，形成动态财务管理模式，以将财务管理机制价值充分挖掘出来。

（4）增强财务监督管理

乡镇农经部门是村级财务主要监督管理者以及审计者，是各项财务工作开展重要保障。针对目前所存在的各项财务监督管理问题，农经部门需要做好自身工作结构与模式调整，要在传统管理手段基础上，结合先进管理技术与模式，制定出较为智能、科学的财务监督管理手段，确保村级资金使用可以得到有效管控，资金资源价值能够得到深度挖掘与运用。同时需增强报账审核力度，加大对支出票据的审查，禁止手续不全、程序不合规票据入账。此外，应加大对违法乱纪行为的纠察力度，一經查明，要对相关责任人展开严肃处理，在政府内部树立起良好的廉政风气，以对不法人员形成有效警示。

（5）严肃处理各项违法行为

上级领导部门应对下级直属部门展开严格管理，需定期对部门人员展开全面考核，确定其是否存在违法乱纪行为，做好监督与约束，确保党纪党规可以真正落实到实处。同时做好调研，确定政策法规在执行过程中是否存在真空地带与法律空子，及时对其展开优化与调整，做好以权谋私以及贪污受贿等行为检查，及时对恶劣影响案件展开处理，以对人员行为形成有效约束。此外应加大对案件查处政治效果与社会效果的关注力度，要通过对典型案例的合理运用，对基层党员干部形成有效警示，实现案件查处收益最大化。

（6）优化两委班子人员治理结构

所谓两委就是指村主任与支部书记，两者作为财务管理机制主要执行者与管理者，其法制意识会对管理机制执行效果形成直接影响，所以在完成管理机制建设的同时，还要做好人员治理结构优化，要通过对人员展开政策法规培训与法制教育培训的方式，帮助他们养成懂法、守法的良好意识与行为，从而对财务工作健康发展形成有效推动。

三、结束语

各级政府应加强对村级财务管理工作的关注度，要在对村级财务管理现状展开客观分析的基础上，按照村级财务管理特点与具体要求，结合乡村实际经济情况，制定出较为合理的村级财务管理问题优化方案，以通过构建健全财务管理机制以及推行财务公开政策等手段，实现对村级财务管理的切实强化与完善，进而达到最优化村级财务管理模式，确保财务管理效能可以在乡村管理中得到充分发挥，从而为新农村建设提供有效助力。

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作者简介：高劲松（1974—），男，汉族，学历：大专，职称：中级农业经济师，单位：六安市金安区马头镇农业技术综合服务站，目前主要從事工作：乡镇农经工作。