浅析如何全面推进党的执政能力建设

郭炳诚

【摘要】执政理念仅在理论层面实现科学化是不能够对党执政能力建设起到实际作用的，更不能为完成和谐社会的构建任务服务。要建设社会主义和谐社会就必须使“和谐意识”深入到广大党员干部的头脑之中，体现于工作之中，把党的科学执政理念切实贯彻到实践中，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，努力把构建和谐社会的战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，使人民在构建和谐社会的过程中得到实惠，切身体会到党科学执政理念带来的执政绩效。

【关键词】和谐社会  党  建设  执政

一、以“和谐意识”促进党执政理念的科学化

实现建成“社会主义和谐社会”的战略目标，对作为执政党的中国共产党来说，是一个挑战，更是一个契机。称其为挑战是因为如此庞大的系统工程，其任务之艰巨是可想而知的;又是契机则在于通过“和谐社会”的构建，将有利于“和谐意识”在党内的不断深化，极大地推动党执政理念的和谐化与科学化。

“立党为公、执政为民”是我党科学执政理念的核心与精髓，它反映了我党的性质与宗旨，回答了党“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的根本问题。对我党来说，“为谁执政”就是要为人民执政，全心全意为人民谋利益;“靠谁执政”就是要靠人民执政，充分发挥党密切联系群众的政治优势;“怎样执政”就是我们的各项工作都要从根本上有利于保证人民当家作主，都要把“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”作为出发点和落脚点，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为根本的衡量标准。

二、以“和谐制度”促进党领导方式与执政方式的改革与完善

在科学执政理念的指导下，党的领导方式与执政方式的改革与完善便成为了一种客观必然，因为这是党执政本质和执政职能的内在要求，是社会主义市场经济发展的迫切需要，也是提高党的领导能力与执政能力的重要途径。只有采取科学、民主、法制的领导方式与执政方式，即实现党执政制度的和谐统一，才能够适应构建社会主义和谐社会的要求，才能够充分体现出无产阶级执政党的先进性。

党的领导方式与执政方式的改革与完善，其本质是将党的领导与我国社会主义现代化建设的进程相结合，同广大人民群众共同建设社会主义和谐社会的意愿与目标相结合，这就需要以一种“和谐制度”来改革与规范党的领导方式与执政方式，以促进党执政能力的全面提高。

以“和谐制度”促进党领导方式与执政方式的改革与完善，就是要把构建无产阶级“和谐执政党”作为改革与完善的基本目标，将与构建社会主义和谐社会相适应的执政原则与执政标准制度化、规范化。具体可以落实在：把坚持“总揽全局、协调各方”作为党领导方式和执政方式得以改革和完善的制度保证;把党政职能分开，把转变政府职能作为改革和完善的突破口;把依法治国、依法执政作为改革与完善的核心内容;把发扬人民民主作为改革和完善的根本取向;把实现党内生活民主化、制度化作为基石;把健全党的各项机制、体制作为关键，以“和谐”的方式构筑“党内和谐”，以和谐的领导方式与执政方式来领导和谐社会构建工程的运作。

三、以“和諧举措”促进党执政绩效的优化与提高

构建社会主义和谐社会不仅仅是一个目标，更应该是一个有计划、有步骤地采取措施加以实施的过程，这个过程必须以具体的举措为基础。我国相关领域的专家学者根据现阶段我国的社会发展状况以及对下一阶段我国社会发展趋势的预测，提出了构建社会主义和谐社会的若干举措，其中包括：扭转财力过分向上集中的态势，加强转移支付力度，缓解基层财政的困难;继续加大反腐败、反行贿的力度，逐步理顺收入分配秩序;完善个人所得税制度，加强税收执法力度，打击非法致富;改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困;促进城市化，改善就业结构;变“人口大国”为“人力资源大国”;建立全民的节约型社会。

四、结语

以上诸多“和谐举措”，无论哪一项的实施都对党的执政能力提出了很高的要求。党要领导政府和人民共同实施这些举措，就必须能够驾驭社会发展中可能出现的各种复杂局面，必须在众多的工作面前理清头绪，统筹协调。通过和谐社会构建过程中一系列“和谐措施”的组织实施，为党执政能力建设的绩效提供了一个综合的检验平台，能否使这些措施得以顺利地实施，达到预期的目标，便是一个检验执政水平与能力高低的重要标准。同时，“和谐举措”的阶段性目标能够起到很好的激励作用，使全党形成一种“时不我待”的工作热情，积极投身于“和谐社会”的建设中去，促进党的执政能力建设，提高党执政的绩效。

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