浅析新高考综合改革进程

秦璐

【摘要】本文旨在通过各地已经公布的高考改革方案或实施意见，分析各地改革模式及改革进程，进而为高校采取积极有效的应对措施提供帮助。

【关键词】新高考改革 省份 进程

自2014年国务院颁布实施《关于深化考试招生制度改革的实施意见》以来，全国30个省、市、自治区（除新疆）已陆续出台高考改革方案或实施意见。上海、浙江已率先启动新高考综合改革。目前，上海、浙江已经在试点基础上完善了考试招生改革的方案。2017年，北京、天津、山东、海南四个省市启动高考招生制度改革，2018年，还将有多个省份开启改革进程。

一、首批高考改革省份情况

浙江和上海在国务院《实施意见》颁布后，率先启动高考改革，成为高考改革首批高考综合改革试点。2017年，新高考综合改革试点在浙江、上海完成了第一届学生的高考，标志着高考改革试点工作平稳落地。综合2017、2018两年的高考录取，两个试点省份高考综合改革带来的有益影响也初步显现。

1、新高考改革試点成功落地

（1）志愿填报及投档方式变化。从浙江的改革方案来看，志愿填报及投档方式已不同于传统的学校志愿及“按学校平行投档”而是改变为“专业+学校”的志愿填报及“按专业平行投档”。这样的变化，对考生而言，可以根据自己的兴趣爱好及学科特长选择专业，有利于学生进入大学后的学习及发展。对高校而言，“专业+学校”的方式有利于高校录取到更多有专业志愿的考生，提高志愿率同时报到率也将随之提高。

（2）录取批次调整。浙江和上海的改革中涉及到录取批次调整的内容。对考生而言，批次调整不仅为他们提供了更多的参考院校和选择机会，同时也使他们不必过分纠结于社会上长期存在的学历偏见，从而有助于考生根据自身的喜好或学校的专业进行理性选择。[1]对高校而言，批次的取消及合并一方面给予高校更加平等的招生环境，另一方面也有助于淡化公办、民办教育界限。这对部分高校而言无疑是利好的，但与此同时，批次合并录取后，可供考生选择的院校增多，各校之间的生源争夺势必愈演愈烈，这也进而倒逼高校进行特色办学，通过提高办学质量和教学特色吸引考生，促进学校发展。

（3）专业安排转变。上海在专业安排上采取“选课要求相同的专业间可调剂”，浙江则采取“专业间不可调剂”。上海和浙江在专业安排上的转变，都是为满足考生专业志愿率而采取的措施。现在大部分省份施行的“专业间可调剂”虽然可以保证高校完成招生计划，但这样却削弱了考生对专业的自主选择权。

2、选考保障机制，加强选考科目要求。

学生自主选科在展示学生个性的同时，也带来物理“遇冷”的问题。浙江新高考物理选考人数的下降，引起了社会的广泛关注。2017年11月，浙江省政府发布《关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》。根据《意见》，浙江今后将建立选考科目保障机制，其中物理选考科目保障数量为6.5万。即一旦物理科目某次考试赋分人数少于保障数量，就启动保障机制，以6.5万为基数，从高到低按规定比例等级赋分。为了有效引导考生家长理智选择，促进学生全面发展。2018年初教育部下发了《普通高校本科招生专业选考科目要求指引（试行）》（以下简称《教育部指引》）。5月初，浙江考试院下发的通知，要求从2020年招生起，高校有关专业选考科目要求将根据《教育部指引》确定，部分专业将要求考生须同时符合2门或3门选考科目。[2]

二、第二批高考改革省份情况

继上海、浙江首批高考综合改革试点后，北京、天津、山东、海南四个省市成为第二批试点。从四省市公布的考试招生制度实施方案中可以看出从2017年入学的高一学生开始，取消文理分科，2020年起，实施“3+3”新高考方案，志愿投档方式也发生相应改变。同时四省市的实施方案中都涉及到批次合并的内容。

三、即将实施高考改革省份情况

2018年有8个省（市）经教育部评估，达到了启动条件，被批准启动高考改革。这8个省（市）是河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆。以上8个省市将在2021年高考中实施改革。根据这些省份公布的实施方案，8个省（市）将依据自身特点、认真吸取改革试点省份经验，从录取批次、录取模式及考试科目等方面进行改革。高校提出选考科目要求并向社会公布的时间为2019年。

四、高考改革省份情况综合分析

从录取批次来看，全国31个省、市、自治区只有7个地区还没有进行批次合并。其中本科二、三批次合并的省份为北京、河北、山西、内蒙古、江苏、福建、江西、河南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、新疆16个省市自治区。本科一、二批次合并的省份为天津、辽宁、上海、浙江、山东、广东、海南7个省市自治区。其他未执行批次合并的省份也在其实施方案里提及相关内容，争取逐步减少录取批次。

从执行时间来看，上海、浙江于2017年首先进行试点;北京、天津、山东、海南于2020年高考执行新的改革方案;河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆于2021年高考执行新的改革方案;其他地区将在2022-2023年高考中执行新的改革方案。

从高校公布选考时间来看，改革省份（上海、浙江、北京、天津、山东、海南）在实施方案中要求高校依据教育部下发的《普通高校本科招生专业选考科目要求指引》提前两年向社会公布选考科目要求。

综上，高考改革执行集中在2020-2023年，高校应积极、主动关注各省高考改革进程，尤其是关注原定在2020、2021年执行高考改革的10个省份政策发布动向，及时采取应对措施，根据相关省份文件提出选考科目要求并向社会公布。

参考文献：

[1]浙江省教育厅：深化高考综合改革试点相关政策解读.

[2]中国教育在线：2018年高招调查报告.