创建全国文明城市背景下的衢州市民礼仪教育途径及作用研究

樊美君 薛晶

摘 要：市民是城市的主体，城市文明是市民整体素质的体现。2018年，在创建全国文明城市的冲刺阶段，衢州市委市政府提出了要打造"南孔圣地衢州有礼"城市品牌，强调践行礼仪，对衢州市全国文明城市的创建工作具有重要的推动作用。因此，要从不同层面、多种渠道多方推进市民礼仪教育，强化城市内涵，提升文明程度。

关键词：文明城市;礼仪教育;方法途径

全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉，是一个城市硬件和软件高度集成的标志。2017年，中央文明委頒发了修订版的《全国文明城市（地级以上）测评体系》，对全国文明城市的定义是："经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。"在此版中，明确提出了全国文明城市是"市民文明素质和社会文明程度较高的城市"。市民是城市的主体，城市文明是市民整体素质的体现，从本质上说，市民素质的高低，决定着一个城市的内涵和文明程度。也就是说，创建全国文明城市，关键是要在"人"身上下功夫，要创文明城，首先要做文明人。文明人该如何体现？笔者认为应该落在"礼"上。"礼"在儒家的道德教育中占有关键作用，在儒家典籍的十三经中，关于礼仪教育和礼仪精神实质就有《周礼》《仪礼》《礼记》三部。儒家认为，个人品德的养成，最终要依靠"礼"来践行。孔子说，"不学礼，无以立"，礼之于人的品德来说，是不可或缺的，通过礼的链接，个人内在的道德情感和外在的表达才能构成整体的统一性。由此可见，礼仪既有内在的道德准则，又有外在的行为尺度，对人们的言行举止和社会交往具有规范作用。

一、开展市民礼仪教育对创建文明城市的意义

礼仪是人们在社会交往中普遍遵循的文明行为准则和规范的总和，是一个人道德素养、文化水平和交际能力的外在表现，也是一个国家社会文明程度、道德风尚的反映。在精神文明建设过程中，要教育公民成为有理想、有信念、守纪律、懂文化的人，就必须通过礼仪教育来规范其言行。中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》提出要在全社会大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，其中"明礼诚信"就是要求全体公民讲文明，讲礼仪，讲诚信，守规矩，这是学做文明人的起点。由此可见，礼仪教育是我国公民道德教育的一个重要内容。衢州作为"南孔圣地"，有着深厚的历史底蕴和崇德向善的民风，具有让礼仪落地生根的肥沃土壤。近年来，衢州将"最美衢州人"培育作为践行社会主义核心价值观的主要抓手加以推进，大力推进"最美之城"建设，以官方力量推动全社会的道德实践，积极树立道德建设的"衢州样本"，近年来，以"时代楷模"万少华为代表的"最美人物"层出不穷，涌现出了近千名身边好人，近万件凡人善举。 2018年，在创建全国文明城市的冲刺阶段，衢州市委市政府提出了要打造"南孔圣地 衢州有礼"城市品牌，强调践行礼仪，这对衢州市全国文明城市的创建工作无疑具有极为重要的推动作用。

二、当前衢州市民礼仪素质存在的问题

2019年3月，中央文明办公布了全国文明城市2018年测评结果，在113个地级提名城市中排名第八。这标志着衢州的文明城市创建工作取得了重大的突破，城市文明程度有了很大的提升，但市民中还存在着一些有文明城市要求不适和不符的失礼行为和现象。

1.在交通秩序上的失礼行为。从2018年开始，衢州市就对斑马线前车辆不礼让行人的公职人员进行通报，但每月仍有几十人被通报。在两个公交站点之间，还时常行人为图方便，翻越隔离栏强行横穿马路;还有商家占用人行道、机动车违停在斑马线上、共享单车乱停乱放等严重影响交通秩序，带来交通隐患。

2.在公共场所的失礼行为。如在草原音乐会、演奏会等公共场所还不时会出现闪光灯、铃声、聊天声、婴儿哭闹和儿童跑叫声等不尊重艺术的行为。再如，在公共场合乱扔烟头、随地吐痰，穿睡衣睡裤上街、不在规定时间遛狗等影响市容的行为。

3.在维护公共设施上的失礼行为。人为破坏人行道护柱、破坏公益广告;城市主干道旁的银杏树白果成熟的时候，市民攀爬银杏树摘果导致树木折损的行为也不时发生;3月，市区各公园里的樱花、桃花也被一些市民肆意采摘。

4.在环境保护上的失礼行为。虽然垃圾分类的各种宣传都在各个平台上持续宣传，垃圾桶都进行了分类标识，但市民环保意识还是不强，不知道如何分类的情况还普遍存在;政府虽在大力开展"公筷公勺 健康就餐"专项活动，但是各个饭店"公筷公勺"还处在倡议阶段，没有真正开始实行。

三、开展市民礼仪教育的途径和方法

市民礼仪素质的提升是一项长期性和系统性的工程。要社会各个方面共同行动，从不同层面、多种渠道多方推进。

1.营造环境氛围

礼仪教育具有潜移默化的特点，所以说环境也是开展礼仪教育的一种重要的资源。创造和谐的有礼环境，有利于开展渗透性教育。在有礼环境的渲染上，可以通过以下途径开展：

一是要发挥职能部门作用。要开展礼仪教育首先就要让市民了解和知晓要守什么礼？因而职能部门要制定和形成有本地特色的市民礼仪规范。在出台礼仪规范的同时，要利用衢州市"周二无会日"制度，组织机关、基层干部和社区网格管理员队伍结合日常工作，进社区小区、进村入户与市民面对面进行有礼宣传，进一步提高群众对有礼活动的知晓率和参与度。

二是要发挥主流媒体作用。一是利用电视、报纸、广播等传统媒体，通过开设固定的有礼专题、专栏等，长时间的进行有礼教育宣传;二是通过网络等新媒体，发挥官方网站、社交网站、 政务微博、微信以及各类论坛、QQ群、微信群、钉钉群等各类网络媒介，策划组织开展各类有礼专题、访谈、互动讨论等;通过村情通、邻里汇等APP将开展市民学礼、知礼、懂礼、守礼优秀典型宣传。

三是要发挥文化设施作用。要借助文化设施，分类别分层次开展城市和农村有礼教育。衢州市将在2020年建成30家以上24小时自助的"南孔书屋"图书馆、30个以上的社区文化家园和1000个以上高水平的农村文化礼堂，5年内将建成100家社科普及基地。可以借助这些文化設施，编制一套因地制宜的礼仪教育实施方案，最好是编写出融合各个县市、村镇特色的地方传统"礼仪"教材，在此基础上开展丰富多彩的礼仪文化活动，培育文化价值、传承礼仪传统，为不同年龄、不同阶层、不同文化层次的市民进行仪礼培训和教育，让市民感同身受，让"南孔圣地 衢州有礼"城市文化品牌得以内化和传承。

2.深化政策导向

市民仪礼教育要以提高实效为要务。有礼行为的产生和形成既要靠自律也要靠他律。自律来源于内在的信念和道德境界，他律要靠法律和社会规范来制约和引导。在市民礼仪教育中，现阶段依靠个人的自律是远远不够的，需要建立相应的惩戒机制来进行引导和规范"失礼"行为。建立"失礼"惩戒机制要突出针对性。比如现阶段可以配合"雪亮工程"，发挥群众力量，制定出台市民失礼行为抓拍有奖举报机制，发动群众开展失礼大抓拍行动。二是要强化执法的严格性，可以制定类似于《"有礼好人榜、失礼曝光台"操作细则》等，对被抓拍到的行为严重的或者恶劣的失礼行为人进行适当曝光，同时按照法律法规对被曝光失礼行为人进行处罚和集中通报宣传，强化震慑力，使之产生对失礼后果的敬畏感，修正自己的失礼行为。

3.发挥榜样带动作用

充分发挥先进典型的示范引领作用，加大对身边好人、"最美衢州人"等先进典型的宣传力度。可以建设例如"最美衢州人"、身边好人等展示馆、展示厅，通过故事化讲述、多渠道传播、互动性学习等形式，让有礼先进典型和模范人物的价值观力量发挥最大的教育效能。

4.打通学校教育通道

礼仪教育的关键是在于提升个人的修养。一个人礼仪行为的养成，除了家庭潜移默化的教养，最为规范化和系统化的培育就是在学校。因而要重点强化学校的礼仪教育。教育部门应该根据不同的教育阶段特点，探索设计，统筹规划，形成一套具有可操作性和实践性的，符合衢州地域特色的系统化的完整的礼仪教育系列，贯穿于学校教育全过程，培养学生的礼仪品质，把礼仪教育从学校辐射到家庭和社会。

参考文献：

[1]张丽欣.创建全国文明城市-城市进步发展的助推器[J].学理论，2014（7）

[2]浙江："最美衢州人引领城市风尚"[N].中国青年报，2014（6）

[3]梅立润.文明创建的治理性分析[J].湖南行政学院学报，2006 （3）

[4]徐亚妮.浅谈公民的礼仪修养[J].兰州学刊，2007（11）

[5]王宁湘.继承传统礼仪与公民礼仪教育的价值思考[J].经济与社会发展，2006.4（9）

[6]郑娇.浅谈当代大学生的礼仪修养[J].神州（上旬刊）2013（9）

[7]贺明亮，刘勇.普及礼仪教育构建和谐社会[J].大陆桥视野，2006（4）

[8]公民道德建设实施纲要[s].2001

[9]全国文明城市（地级以上）测评体系[s].2017