限制央企非主业投资力度加大

文=李杰海

国资委一直在加大中央企业战略规划管理力度，严控非主业投资比例，严控金融业务投资，推动企业进一步做强做优做精实业主业。或许，对于中国安能来说是一个机遇，对国家电网来说也是成为“世界一流企业”的重要一环。

中国安能建设集团有限公司（以下简称“中国安能”）是从国家电网分离出去的资产。

其实，这也不是第一次资产剥离了。早在2011年，在国资委主导下，电力行业进行了主辅分离重组。按照主辅分离方案，两家电网公司的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业剥离，同时并入新成立的中国电建和中国能建。

对于中国能建和中国电建，官方的说明如下：

中国能源建设集团有限公司（以下简称“中国能建”）成立于2011年9月29日， 是经国务院批准、由国务院国有资产监督管理委员会直接管理的特大型能源建设集团，由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司（电力规划设计总院）和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属15个省（市、区）的电力勘察设计、施工和修造企业组成。2018年《财富》世界500强排行榜上，中国能建排名333位。

中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）也成立于2011年9月29日，与中国能建同一天。中国电建是经国务院批准，由国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责，按照《中华人民共和国公司法》登记注册的国有独资公司。中国电建由中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司以及国家电网公司和中国南方电网有限责任公司14个省（区域）电网企业所属的勘测设计企业、电力施工企业、装备修造企业改革重组而成。也是我国唯一提供集水利电力工程及基础设施规划、勘测设计、咨询监理、建设管理、投资运营为一体的综合性建设集团。2018年《财富》世界500强排行榜第182名。

中国安能与中国能建、中国电建在业务上有相通之处，但与这两者不同，中国安能从国家电网独立分离后没有与其他公司重组，直接纳入央企阵营。

其实，从国资委成立之初，就提出做强主业，限制非主业投资。国资委一直在加大中央企业战略规划管理力度，严控非主业投资比例，严控金融业务投资，推动企业进一步做强做优做精实业主业。

或许，这组数据可以看出央企“回归主业”的决心：2018年中央企业通过产权市场盘活存量资产1011亿元，其中71家企业退出非主业投资项目308项，回笼资金382亿元。

国资委主任肖亚庆在一次记者会上表示，中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。

近几年，国资委又是怎么做的呢？首先，国资委通过重新核定中央企业主业，梳理并调整企业主业，进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题；其次，国资委要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

除此以外，国资委修订印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，突出了四个方面的考核，分别是效率效益、创新驱动、实业主业和服务保障。其中特别提出，“一企一策”确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。

这一系列限制非主业投资的动作下来，央企核心业务盈利能力得到进一步增强。2018年中央工业企业完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长6.2%，增幅高于中央企业平均水平，实现净利润6212.2亿元，同比增长21.3%，高于中央企业平均增幅5.6个百分点，增利额占中央企业净利润增量的67.4%。

或许，做强做大主业，剥离非主业，对于中国安能来说是一个机遇，对国家电网来说也是成为“世界一流企业”的重要一环。