G20大阪峰会为中美解决贸易争端打开窗口

郭艳

G20大阪峰会召开前夕，国际社会普遍关注中美元首会晤能否在关键时刻发挥引领作用，遏制中美关系下滑势头，推动中美经贸谈判峰回路转。6月18日，中美两国元首通电话，双方将在G20大阪峰会期间举行会晤，而当前备受关注的中美经贸摩擦无疑成为两国元首会晤的重要议题。作为全球最大两个经济体，中美之间的经贸关系不仅是中美关系的压舱石，而且攸关全球市场。

6月29日，两国在双方领导人会晤后共同宣布了两大成果：中美双方同意在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商；美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。

在峰会前夕，全球化智库（CCG）发布了名为《中美贸易磋商前景：回归理性，重返阿根廷共识》的报告，报告认为，此次大阪G20峰会的首脑外交为中美亟待解决的贸易问题打开窗口，报告对于中美对于未来中美贸易摩擦提出10条切实建议。

报告指出，中美双方对贸易数据统计算法的分歧主要原因在于双方对于转口贸易、加工贸易和服务贸易的算法存在不同计算方式，双边贸易顺差在中国，但利益是两国共享的。事实表明，美国对华贸易逆差长期以来被高估。如果双方能够在弥合统计方式的分歧上作出姿态，阿根廷共识所强调的扩大采购将是降低美国对华贸易逆差数字的有效解决方式，符合特朗普总统的执政理念，更可避免关税升级伤害双方经济利益。

报告强调了中美经贸摩擦发生以来，中方为化解中美贸易摩擦所作出的持续努力应受关注。近年来，中国的开放进程持续加速，负面清单的“减法”力度一直在加大，不断放宽市场準入。G20领导人峰会临近之际，中国政府发布新修订的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单。此外，中国外商投资领域新的基础性法律《外商投资法》通过，以保障外资在华利益，是中国扩大对外开放、促进外商投资的重要举措。与此同时，降低关税、扩大进口等一系列降关税举措释放中国扩大开放的坚定信号。

该报告指出，中国应继续维护多边贸易机制，以多边合作推动WTO改革。建议中国应该抓住意大利作为首个G7国家加入“一带一路”倡议的机遇期，邀请更多发达国家加入“一带一路”中，加强中英、中俄在全球治理领域合作，并创新亚投行与亚洲发展银行等多边发展融资机构展开合作。

2019年6月18日，美国纽约州通过议案，确立了“中国日”。6月20日，外交部发言人陆慷指出，纽约、加利福尼亚、内布拉斯加、田纳西、艾奥瓦、犹他、伊利诺伊7个州议会也都通过了庆祝中美建交40周年或促进中美友好合作的协议、贺状等。可见，在美国地方依然有不少力量保持中美关系健康稳定向前发展的普遍共识和强烈愿望。报告建议，未来可大力开展“州级外交”，主动加强与美国州级和市政府的合作。

此外，报告认为在当前关键时期，更应加强中美间的人文交流，如旅游、留学，以及服务贸易领域加强合作，通过有效沟通打破谈判僵局。同时，要重视二轨外交在两国交流中的重要价值。智库、贸易协会、NGO等组织之间的交流能帮助中美两国形成有效而灵活的沟通途径和对话机制。