高校二级学院基层团组织建设路径研究

【摘 要】 本文以淮北师范大学生命科学学院为例，分析了高校二级学院基层团组织建设现状及新时期广大青年团员的特征，提出了高校基层团组织从严治团的实现路径。要加强基层团支部建设，增强從严治团的感染力;通过抓党建带团建;加强基层团务管理;用好网络空间，占领团员青年思想教育的网络阵地。最终达到让基层团组织更有活力，让团员更像团员，让团干部更像团干部的目标。

【关键词】 从严治团;高校;基层团组织建设;路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开始的从严治党征程，把党的建设推进到新的历史高度。高校基层团组织全面推进从严治团是响应“党有号召、团有行动”的具体表现，因此，严格按照中国共产主义青年团关于从严治团的文件要求，全面落实从严治团，使共青团真正成为党领导下的先进的青年组织。从共青团第十七届六中全会开始，“从严治团”进入理论研究。高校共青团工作是全团工作的重要组成部分，是团员组织意识的基础，是团员队伍的重要主体。在全面“从严治团”的指导下，共青团组织的建设，团员队伍素质的提升，是进一步加强团员队伍建设、增强团组织对团员青年吸引力、凝聚力的必要路径。

一、高校二级学院基层团组织建设现状

以淮北师范大学生命科学学院为例，学院共有5个专业，26个本科班级，合计26个本科团支部。从实地调研总体来看，基层团支部组织建设完整，建设有制度，活动有组织，工作有特色。

思想建设是团支部工作的中心，团支部必须紧紧围绕思想工作，将个人前途与国家命运紧密结合起来，使团员青年的思想意识和政治素质得到普遍的提高。在调查中发现，基层团支部能够充分利用主题团日、主题班会、政治理论学习等机会抓好思想教育。班级团支部定期开展形式多样，内容丰富的活动，定期举办团支部会议、班委会以及全体班会，充分利用“两微一端”做好宣传动员以及活动的汇报和总结。通过网络平台，能够保障党团工作的上传下达，一方面让团员青年了解党的思想和政策，另一方面也可以让团员青年及时反馈自己的思想动态，以便于团组织及时掌握团员青年的思想活动。同时，通过交流反馈，班级团干部可以及时了解班级团员的思想，加强团支部的凝聚力，促使团支部活动健康有序进行。

组织建设。团的基层建设合理规范，问卷调查显示，69%的团支部成员是通过公开竞选产生。按《团章》规定，团的总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，大、中学校学生支部委员会每届任期一年。资料显示，各班团支部未能按期换届的占到了大约60%，甚至有部分班级团支部从未换届。[1]班级团支部委员会建设完整合理，一般由团支部书记，组织委员，宣传委员组成。有完善的团的制度和职责分工，在实际工作中，能够团结合作，互不推诿。团支部和班委会互相配合协作，班团工作是不可分割的整体。团的组织建设健全。

团的主题活动及团旗的使用。《团章》第三十条规定：“团的重要会议以及团日活动可以使用团旗”。那么，要落实从严治团的工作，团员的日常活动，特别是实践活动，志愿活动，旗帜鲜明，更加能够体现团员的先进性。在新团员入团和老团员宣誓这样的活动中，团旗是必不可少的。但是在其他的各种团日活动举办过程中，从宣传资料统计来看，班旗的使用比较普遍，很少或者没有团旗的使用。从实地调研来看，基层团支部主题团日活动设计有特色，关注时事，例如爱国主题，红色教育，例如响应“青春喜迎十九大，坚定信念跟党走”的主题团日活动，参观淮海战总前委旧址（临涣文昌宫）红色教育活动等。举办“学习总书记讲话 做合格共青团员”，一学一做团日活动，通过开展如何做一名合格的团员讨论，让团员青年进一步认识自我，深刻反思自我，为新时期新形势下做一名合格的共青团员而努力。

本科新生团员档案审查情况。按照高校共青团的要求，本科新生在入学后需要进行团员身份的认定。一是有团员档案，二是有团员证。问卷调查显示，新生团员档案有58%是装入高中档案，通过邮寄方式到达被录取的学校，有42%的团员同学也表示，团员档案是自己携带或者并不清楚。档案管理是个人信息资料管理的重中之重，如果由团员本人自己携带，过程中可能造成团员档案丢失，以及随意篡改的情况。在高校基层团组织团员档案的现状调查中，[2]也发现：不管本科生生源地来自哪里，团员档案存在内容缺失填写不规范等问题，合格率较低，同时，团员档案管理也存在着随意性。团籍团员档案管理的不完善不规范，直接会导致团员身份缺失，进而使得团员意识弱化。甚至学生已经大学毕业，也存在没有团员档案的情况。因此，在大学入学阶段，要严格团员档案材料的审核，规范档案管理，增加团员的档案意识，让团员青年更加珍视自身的团员身份。

通过团员档案、团员证的规范使用和妥善保管，能够增强团员的身份意识，提高团员的组织观念，提升团员青年的责任意识和先锋模范作用，增强团组织的战斗堡垒作用。虽然团员发展的重点在中学，档案的规范性的填写重点也在中学，但是，高校的基层团组织，也有责任进一步加强团员档案的管理，让团员同学有档案意识，规范意识。

二、新时期广大青年团员的特征

高等教育大众化的普及，学生人数众多，学生来源更加复杂，素质参差不齐，学分制的管理方式，学生的上课、选课和参加活动的自由度提高，从一定程度上来说学校对学生管束力减弱，班级和集体的概念减弱。一方面，高校共青团坚持通过各种渠道对团员青年开展形式多样的思想政治教育，另一方面，青年学生本身也具有强烈的爱国主义民族主义情感，社会责任感深重，但是社会价值观念的多元化，网络上复杂的价值观，导致广大团员青年人生观和价值观的模糊和个性化，功利主义和自我为中心在团员青年中盛行。因此，广大青年团员思想观点、价值取向多元化;团干部服务意识淡薄;团支部思想政治教育活动只注重形式;团组织健全但发挥的作用不平衡等问题依然存在。[3]

1、思想上缺乏使命感

高校共青团员应当将为人民服务作为人生的最高目标，但是由于现实生活中，个人利益的追求往往被学生放在第一位，因此，团员青年跟其他普通同学并没有什么区别。现实主义，利己主义，享受主义思潮的影响下，团员意识的缺失，对团的历史和团员义务不明确的条件下，很多团员青年不能从自身出发，寻找参与团员先进性教育活动的切入点，追求低下，参与活动不积极，追求享乐主义，追求个人私利。

2、团干部服务意识淡薄

当前，团的基层团干部队伍存在思想高度不够，能力不足，功利主义严重等与工作不适应等问题，这些都制约着团的事业发展和自身建设。为此，团中央提出了“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局，通过四维格局，给新形势下推进共青团改革提供了方向。通过加强团干部的思想政治教育，培训管理，提升基层团干部的思想意识，提高业务能力。

三、高校基层团组织从严治团的实现路径

从严治团是在坚持党的领导大政方针条件下，贯彻推行从严治团的实际行动，发挥共青团的引领作用。

1、加强基层团支部建设，增强从严治团的感染力

共青团的活力在基层。加大对基层团组织建设的重视，建设有特色的基层团组织，通过丰富多样的校内外实践活动，推动高校共青团的改革和创新。根据学生所学所长举办特色鲜明并且能够提升青年学生业务能力，增强活动吸引力的系列活动，例如学习生物专业的学生，鼓励并指导他们参加生命科学知识竞赛，食品设计大赛、动植物标本大赛、参与全国污染源普查等实践活动。鼓励青年学生通过参与比赛和实地调研考察，提升个人素质，展示团员青年的魅力。通过共青团活动项目内容等的改革创新，增强对青年团员的感召力。发挥团员先进性，提升团员队伍素质，要注重体现团员光荣感，发挥示范引领作用。在广大团员中开展争当“中国青年好网民”主题教育实践活动，对团员提出比普通青年更高更严的要求，引导广大团员依法上网、文明上网、理性上网，推动广大团员走出宿舍，走下网络，走进操场等，使广大团员能够感受和表现出先进性，并通过自己一言一行示范引领全体青年崇尚向上向善的美德，让更多普通青年向往和追求先进性，为励志进取的团员青年点赞，敢于对社会上的假恶丑现象说不，构建风清气正、充满阳光的校园环境。

2、通过抓党建带团建

自全国上下开展“两学一做”学习教育活动以来，从严治党逐步向基层延伸，认真贯彻落实习近平总书记关于“团的建设是党的建设的一部分，抓党建就要抓团建”的宗旨，在基层党组织建设中，融入基层团的组织建设，通过党建带团建，让团的建设换发出新的生命力。

从严治党对从严治团的借鉴意义，从根本上是一致的。高校的基层团组织建设，团员发展源头在中学，但是其先进功能的发挥，先进性的保持在高校，因此，从严治党和从严治团是一脉相承的关系，“一学一做”学习教育活动为基层团组织建设提供了良好的契机，为夯实从严治党的长远目标，为党的建设储备坚实的力量，注入新鲜的血液提供了条件。坚持抓党建带团建，用党员的先进性带动团员青年的先进性。创新共青团的活动形式，增强活动对青年学生的吸引力，将思想政治教育、主题团日、青年志愿者活动、专业实践等相结合，切实提升基层团建工作活力。

3、加强基层团务管理

在基层团支部工作中严格落实“三会两制一课”制度，组织团员青年过好组织生活会，把团员日常的教育评议与团员年度团籍注册制度结合起来，团员组织关系转接严格按照程序办理，团籍团员档案专人保管、规范管理，严明团的纪律要求，明确团内推优程序，奖优罚劣，针对目前基层团支部存在的问题，制定整改措施，进一步推进基层团组织规范化建设。

4、用好网络空间，占领团员青年思想教育的网络阵地

互联网的发展，让团员青年的思想、学习、生活都离不开网络空间。在这种新形势下，全面推进从严治团，必须将抓手放在团员队伍这个主体上，并延伸到网络空间上。通过对主流媒体的把握，才能掌握青年群体关注的焦点，引导团员青年在网络空间上传播正能量、弘扬主旋律，不留从严治团的“空白地带”，在网络空间上守护团的先进性，筑牢从严治团的基础。

在互联网全面覆盖的新形势下，基层学生团支部要立足新时代，把握新趋势，结合时代发展要求和大学生时代特点，利用丰富多彩的形式，以学生喜闻乐见的方式积极探索互联网育人的新模式，构建学生团建的微平台，有效发挥微平台的育人作用，充分利用微信公众号、微博、QQ群，QQ空间等平台，以思想引领，理论学习、信息发布、舆情引导等为主要内容，通过团员身份认同、时政热点学习、团员风采展示、志愿服务活动、整合网络资源，发挥组织优势，着力打造互联网背景下基层团组织理论宣传和管理服务的好途径。

四、高校基层团组织建设目标

让基层团组织更有活力。将基层团务工作作为从严治团的一个抓手，充分发挥基层团组织的活力，让团组织更像团组织。团的组织是共青团事业的根基。立足团员青年空间分布特点，拓展基层团组织建设的领域，抓好团员意识建设的源头，发挥各级团组织的政治属性，展示团组织的强大战斗力，才能发挥好共青团作为党的助手和后备军作用。让团员更像团员。团员是从严治团的主体，必须牢牢抓住這一主体，通过一系列的主题教育实践活动，在实践中践行社会主义核心价值观，传承学习中华优秀传统文化，不断增进对党的政治、思想和情感上的认同，激发广大团员在社会发展中建功立业的理想，努力建设一支具有先锋模范作用的团员队伍。要加强团员的先进性建设，控制团员发展数量，严格团内组织生活，推动团员明理想、亮身份，组织团员参与社会责任教育，动员团员青年在自己的岗位上做出优异的成绩。让团干部更像团干部。调研中也发现，班团支部干部的产生，占71%的是团支部成员竞选或推荐，公开竞选推荐是发扬了民主，但却不是团内民主，[4]真正意义上的民主是采取班团支部大会选举产生。从严治团必须抓好团干部队伍建设，特别是对团干部进行理想信念教育，进一步落实习近平总书记提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”[5]重要要求，锤炼团干部的政治品格，筑牢团干部拒腐防变的思想基础。任何时候，干部就是决定因素。管好团干部队伍，抓好团干部教育培训管理，同时做好团干部的合理流动，让能力强，能干事的干部得到合理的晋升。

中国共产主义共青团是新时期新形势下引导着广大青年的思想主流的先进组织，也肩负着和掌握着祖国的未来和发展，全面加强团的自身建设，对于更好地引导青年明确未来的理想方向、为广大青年服务具有战略性意义。

【参考文献】

[1][4] 乐亚山，李彩玉.从严治团背景下中学团组织建设的问题与对策研究——基于江西部分中学的调查[J].青年发展论坛，2018.28（03）67-79.

[2] 王东兴，白金，张馨予.高校基层团组织建设团员档案现状研究[J].河北大学成人教育学院学报，2016.18（04）120-124.

[3] 杜一鸣，李扬.从延安精神中汲取从严治团的力量推动高校共青团建设[J].太原城市职业技术学院学报，2018（03）83-86.

[5] 共青团中央文件. http：//www.ccyl.org.cn/documents/zqf/201307/t20130708_646974.htm.

【作者简介】

范玉朋（1979—）女，山东高密人，硕士，高级政工师，研究方向：高校学生工作.