堵河源国家级自然保护区“稀客”多

■程 平 华 磊

2019年4月27日，湖北堵河源国家级自然保护区境内，一只尚在哺乳期的黑熊幼崽无意闯入当地居民家中，经过保护区群众、村、乡干部以及保护区管理部门、县林业部门的接力救助，小黑熊顺利在十堰市动物园安家。这一事件引起了全市市民对野生动物的关注。

湖北堵河源国家级自然保护区位于十堰市竹山县南部，是国家50个水源涵养生态功能区、34个生物多样性生态功能区和50个重要生态功能区之一，承担着涵养水源、保持水土、保护生物多样性等重要任务。近年来，随着生态文明建设的深入推进，环境保护力度的不断加强，堵河源保护区境内野生动物逐年增多，栖息地和活动范围逐步扩大，人与野生动物“偶遇”的频率也越来越高，保护区群众自觉保护和救助野生动物的积极性逐步提高。截止到2019年5月底，经群众发现后联系相关部门救助的野生动物次数达到近20次，除小黑熊外，还包括猕猴、红白鼯鼠、灰头小鼯鼠、小麂等野生动物，人与野生动物和谐相处的事例不断上演。

严字当头，实抓大保护。通过实行最为严格的保护，确保野生动植物的生存环境和正常活动得到全面保护。一是讲担当，动真碰硬。近年来累计向相关乡镇和部门、保护区内重点建设项目单位发出告知函、停工函、整顿函40余份，整改和制止违法违规建设项目10余个，切实履行自然保护区保护管理神圣职责；二是敢亮剑，保持高压震慑。认真贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，按照“不放过、不漏过”的原则，主动出击严厉打击各种违法行为，积极组织和配合林业、环保等相关部门开展联合执法行动，年查处各类涉林案件70起以上，其中移送森林公安立案调查10起以上，处理和教育违法人员100余人次以上，对涉林违法行为持续形成高压震慑；三是强宣传，营造共管氛围。组织干部职工广泛入山巡林、入院巡户、入村巡事，将“生态文明理念、生态保护制度、生态家园政策”向保护区群众大力宣传，尤其是每年坚持与辖区学校联合开展生态读本进校园活动，累计开办生态课堂6次，发放生态科普读本2000余册，切实践行生态文明从“娃娃”抓起的理念，积极引导保护区群众共同参与自然资源管护。

以人为本，改善民生。在保护的同时，兼顾群众生产发展，减少粗放开发对资源环境的依赖度，以发展促保护。及时足额兑现生态公益林补偿资金（2019年预计800万元以上），惠及保护区2870户农户和7个行政村；在实验区开展国家珍稀Ⅰ级植物野生红豆杉的无性繁育技术研究，逐步向农户推广种植，拓宽群众增收渠道；开展珍稀动物大鲵的繁育研究，以“基地+农户”的形式发展和引导保护区内农民养殖大鲵，建立大鲵繁育基地2处，培养大鲵示范户60余户，帮助群众增收致富；积极引导区内农民利用高山优势发展养蜂、中药材、核桃等绿色产业，目前区内养蜂户达到了160家2000桶，中药材种植面积达8000亩，以核桃为主的干果种植面积达3000亩，打造绿色产业；积极动员保护区内乡镇和农户对烤烟产业进行以煤代柴、以电代柴升级改造，并计划用3至5年时间通过广泛引入七叶树（梭椤树）等林特产业替代烤烟，确保居民增收与环境保护实现“双赢”；对官渡、柳林乡旅游产业规划进行了调整优化，确保在不破坏生态的基础上，将旅游产业打造成为广泛受益的支柱产业；有序引导区内群众通过生态搬迁、易地扶贫搬迁从核心区、缓冲区搬迁到实验区和保护区外，改善人居环境，减少管护压力。

动真碰硬，抓问题整改。按照“消存量、攻难关、防增量”的目标，全力推进堵河源保护区突出环境问题整改，解决长期困扰保护区发展和影响生态环境等“顽疾”彻底清除。2017年7月份整改工作启动以来，堵河源保护区管理局联合环保、水务、国土、林业等相关部门拆除小水电站7座，装机13805千瓦，拆除旅游设施2处，拆除养殖场、加工厂和违规建筑4处近1000余平方米，取缔采沙场2处，移送涉林违法案件5起，整改过程实现了和谐稳定、得到了群众大力支持，通过整改进一步理清了管理秩序。

科学谋划，解遗留问题。为解决保护区内人口聚集、道路穿行等历史遗留问题，推进可持续科学发展，2018年6月份，经省政府批复，堵河源保护区在晋升国家级满五年的第一时间启动堵河源保护区功能区划调整工作，管理局与国家林草局调查规划设计院签订正式项目服务合作协议，同年11月开展初步科考调研和征求意见，编制了调规方案，目前正在对方案进一步修改。国家林业局规划设计院将到堵河源开展外业调查和论证，启动科考报告的编制工作；同时，管理局启动了图片集、专题片等调规所需要件的准备工作。

救助猫头鹰

小黑熊