宝山区危险废物现状分析

摘要：本文阐述了目前上海市宝山区危险废物产生的行业、种类、现状，处置存在的困难和产生的原因，并提出了相应建议：即落实危险废物管理计划备案制度，加强危险废物管理从业人员培训，优化危险废物贮存场所及容器，危险废物减量化及资源化，增加危险废物持证许可单位处置能力，从而进一步促进上海市宝山区危险废物处置利用行业健康发展。

关键词：危险废物;宝山区;危险废物处置

中图分类号：X7  文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-0-01

Abstract：The current industry， types and current status of hazardous wastes in Baoshan District， Shanghai are described. Disposal difficulties and causes. Put forward corresponding proposals to implement the hazardous waste management plan filing system， strengthen the training of hazardous waste management practitioners， optimize the storage sites and containers of hazardous wastes， reduce and recycle hazardous wastes， and increase the disposal capacity of hazardous waste permitting units. Promote the healthy development of the hazardous waste disposal and utilization industry in Baoshan District，Shanghai.

Key words：Hazardous waste;Baoshan district;Hazardous waste disposal

1 危廢

危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，决定将《上海市环境保护条例》第二十九条修改为：“鼓励排污单位委托具有相应能力的污染治理设施运营单位实施污染治理”中华人民共和国固体废物污染环境防治法与上海市环境保护条例一起构成了上海市危险废物管理的主要法律基础。

2 区域危废现状

宝山区行政区域内现有产废企业1000余家，2017年产废企业统计见图1。

3 危废处置面临的问题

3.1 市内总量控制

截至2018年7月，上海市共有危险废物经营许可单位26家，年处置量由几千吨至十几万吨不等。危险废物经营许可单位对于经营规模的使用有自身规划，与产废单位需求产生一定矛盾，产废单位的处置难度增大。

3.2 转运外省手续复杂

受危废处置的价格及处置合同签订的难易程度影响，部分产废单位寻求将危险废物转运到外省处置。但是转运外省面临手续复杂、价格高昂、转入省份不接收等因素影响，难以实现。

3.3 处置单位检修对处置量造成影响

上海市危险废物经营许可证单位对于危险废物的处置方式主要为焚烧、收集、贮存、处置，这几种处置方式对于处置设备的要求较高。长期高负荷的运转下，危险废物经营许可单位需要定期对处置设备进行检修。短则几天，长则一个月，设备检修在一定程度上影响危险废物的处置。

3.4 处置单位有最低处置量要求，中小企业负担较大

危险废物经营许可单位出于收集难易度、处置等因素考量，更乐于与产量较大的产废企业签订危废处置合同，这从侧面导致危险废物产量较小企业处置危废需要付出更多人力、财力、物力，增加了企业负担。

3.5 非工业源危险废物

除工业源危险废物外，废荧光灯管、废电池和实验室废物等非工业源危险废物由于产生源分散，回收体系不健全，污染防治问题也日益凸显，并已成为危险废物管理的新难点。

4 危险废物管理优化措施

4.1 贯彻落实危险废物管理计划备案制度

产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

4.2 危险废物管理从业人员培训

随着对危险废物治理和投入的加大，必会拉动对危险废物专业人才的需求。我国危险废物管理启动较晚，既有理论知识又有丰富运行经验的专业化管理人才普遍缺乏企业从业人员的管理水平，建议在高校设立危险废物处理处置相关专业，大力发展职业教育;对危险废物监管重点源和持危险废物经营许可证单位开展轮训，在危险废物利用处置单位推行从业人员职业资格制度。

4.3 危险废物贮存场所及容器

危险废物产生单位应高度重视危险废物贮存场所的建设与管理，设立明确的标识;加强危险废物贮存场所的建设与管理，做好防水防渗防漏措施;可在危险废物产生单位推广可循环利用存放容器，既节约资源，又利于贮存。

4.4 危险废物的减量化与资源化

危险废物利用行业不同于处置行业，部分危险废物因含有金属等而具有较高的利用价值，通过回收利用能获取可观的经济利益。危险废物处置设施建设投资和运营成本均较高，而一旦发生环境污染，清除污染的成本往往是废物控制和预防成本的10～100倍，因此提高危险废物的资源化是危险废物管理的重要措施。通过技术研发，鼓励危险废物再循环、再利用，如金属和金属化合物、无机物、溶剂的回收、再生，废油、废弃金属包装容器等废物的再利用等，扶持一批重点危险废物综合处置利用产业。

4.5 危险废物持证许可单位增加处置能力

化工区升达废料处置公司新增6万t/年处置设施已经正式运营;金山绿邹、青浦巨浪等一系列焚烧处置设施已经建成投运，奉贤长盈、弈茂等一批危废处理处置设施正在开展项目前期;宝钢废铁桶处置已投入试运营，中小企业处置平台已初步建立，有助于处置。

参考文献

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收稿日期：2019-01-23

作者简介：孙扬（1984-），女，汉族，硕士研究生，助理工程师，研究方向为危险废物管理工作辐射安全管理。