高校固定资产清查中存在的问题探讨

叶宁静

摘 要：2016年财政部下发文件要求行政事业单位组织开展资产清查工作，体现了国家对资产清查工作的重视。而高校作为教育事业的重要部分，随着教育规模的扩张，其固定资产数量与价值大幅增加，做好清查工作更是势在必行。探讨高校资产清查工作开展过程中存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：高校;固定资产清查;资产管理

中图分类号：G647.5        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）18-0104-01

固定资产是高校发展教育事业，服务师生的物质基础，也是衡量一所高校教育规模的重要指标。为此，高校不断加大固定资产的投资，导致部分高校出现“重投入，轻管理”的现象。与不断增加的固定资产数量及价值相比，固定资产清查工作开展的次数少之又少，两者成反比的情况将导致资产清查工作越发难以开展。本文将清查工作中发现的问题进行归纳总结，并探讨相应解决措施，以期为高校资产管理工作提供参考。

一、固定资产清查的重要性

首先，开展固定资产清查工作可以降低固定资产闲置率。固定资产清查有利于高校摸清家底，盘活已有资产，特别是对高校闲置的固定资产，避免出现资产浪费。其次，开展固定资产清查工作可以为高校固定资产配置提供依据。完成固定资产清查工作意味着对高校固定资产数据的完善，将对高校资产购置计划及预算编制提供依据，合理优化资产配置，避免重复购置，提高固定资产使用效率。最后，固定资产清查工作的开展是高校提升资产管理水平的重要途径。高校通过清查工作的开展，不断发现资产管理工作中存在的问题，包括管理制度的欠缺、管理方式的漏洞，以此不断完善和优化，提升资产管理水平。

二、固定资产清查工作中发现的问题

1.固定资产清查意识的问题。在清查工作开展时，通常会发现高校部分领导及教职员工对固定资产清查工作缺乏正确的认识，甚至缺乏应有的固定资产管理意识。由于高校的主要任务是开展教学和科研活动，导致固定资产清查工作的重要性被忽视，与固定资产投入的不断增加形成强烈对比的是固定资产清查意识的淡薄，这将进一步导致固定资产管理问题的产生。

2.固定资产清查制度的问题。高校基本都设置了固定资产管理制度，但因为固定资产管理意识的不足，导致大部分管理制度并未结合学校实际情况，因此许多制度的科学性和可行性有待提高。在2016年财政部要求开展清查工作之前，大部分高校未将清查相关内容写进制度，对固定资产清查工作的频率、清查组织机构、清查方式、清查结果的处理等方面均未做出相关规定。一旦制度出了问题，固定资产清查工作没有了操作的依据和基础，导致清查工作将陷入僵局，继而影响高校资产的配置、使用，使高校固定资产管理工作陷入恶性循环。

3.固定资产清查方式的问题。与一般行政事业单位不同，高校固定资产具有价值高、数量大、种类多、分布广的特点。传统的人工管理模式或单机版固定资产管理系统会带来管理不完善、数据库不全面、清查不彻底等问题。而目前大部分高校采用的是半网络化半人工管理的模式，未全面采用网络信息化管理，加上大部分资产管理员均为兼职，固定资产清查水平不能够满足实际要求，导致最终的清查结果不准确。

4.固定资产清查后续工作跟进的问题。固定资产清查是高校提升资产管理水平的重要途径，但因固定资产清查意识的淡薄，以及管理制度的欠缺，或者清查出的问题较为复杂，诸如历史遗留问题或盘亏、盘盈等，导致高校在固定资产清查工作结束后，没有及时地对清查工作中发现的问题进行处理，导致问题悬而不决，进而造成更严重的历史遗留问题。

三、提升资产清查工作水平的措施

1.增强固定资产清查意识。从高校管理层到教职工，适时开展相关培训或宣传工作，提升其对固定资产管理以及开展清查工作重要性的认识，积极转变观念，在开展教育和科研活动的同时，意识到固定资产管理人人有责，人人名下有固定资产，只有这样才能全面、广泛地开展清查工作。随着固定资产清查意识的提高，固定资产的使用和管理效率将大大提升，盘亏等固定资产流失的问题也将进一步减少。

2.完善固定资产清查制度。制度是管理工作的根本，只有建立了完善，符合高校实际情况的固定资产清查制度，资产清查工作才能真正走上正轨。高校可以根据财政部2016年的《行政事业单位资产清查核实管理办法》，结合高校资产管理实际情况，制定具有可行性的清查制度，用以指导后续清查工作的开展，包括清查频率、清查组织机构、清查方式以及后续结果的跟踪处理等，切实做到有据可循、有规可依。

3.更新固定资产清查模式。高校固定资产清查工作之所以难以开展，主要还是因为高校固定资产数量巨大，种类繁多。这就要求高校及时更新清查模式，随着网络信息技术的发展，固定资产清查工作已经可以完全依托网络平台开展相关工作。固定资产管理部门、具体使用部门，甚至是每一名教职工可以同时登录网络平台查看相关固定资产明细，利用手机、扫描枪等工具随时随地开展清查工作，并将清查结果反馈至网络平台，大大提高了清查工作的效率，节省了清查时间，同时确保清查结果的准确性。

4.及时跟进固定资产清查后续工作。固定资产清查工作是解决资产管理问题的重要契机，清查工作结束后应及时归纳汇总相关问题，分析问题发生的原因，制定解决问题的相关方案，必要时可以让相关监督部门进行效能督查，确保清查的问题可以得到及时的解决，避免出现历史遗留问题。

四、结语

通过固定资产清查不但可以解决历史遗留问题，还可以发现管理制度、管理模式等方面的不足，同時彻底摸清家底，为高校后续资产配置、专业建设等方面提供依据。固定资产清查工作是固定资产管理的重要环节，高校应加强对清查工作的重视，以进一步提升固定资产管理水平。

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