成都市城市蔓延程度与驱动因素

杨吕悦 焦利民

摘要：利用研究区建成区面积的增速和人口增速的比率构建了一种城市蔓延测度指标，以成都市为研究对象，衡量了2004-2016年间研究区的蔓延程度。采用多元线性回归方法讨论了城市蔓延的社会经济驱动因素，对自然因素和政府因素做出了定性描述。结果显示，自2006年后，成都市出现了城市蔓延，此后每年的蔓延程度呈现为较大幅度的波动变化，总体呈上升态势。城市蔓延驱动因素中，房地产开发投资、城市道路面积与社会消费品零售总额对建成区面积有正向影响，地区生产总值、固定资产投资与职工平均工资与建成区面积表现为负相关关系。

关键词：城市蔓延;程度测定;驱动因素;成都市

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2019）05-0061-68 收稿日期：2019-04-10

1引言

城镇化是工业革命后的重要现象，城镇化速度的加快已经成为历史的趋势，联合国人居署的统计数据显示，世界城镇人口在2008年超过了农村人口，地球进入城市时代，预计到21世纪中期，地球上70%的人口将生活在城镇地区;统计显示，自新中国成立至1978年的30年间，我国城镇化率增长了8.75个百分点，从改革开放到2014年的35年中，城镇化水平提高了35.81个百分点，并在2011年越过50%关口。成都市的城镇化发展态势良好，在2014年突破70%，进入“诺瑟姆曲线”反映的城镇化稳定阶段。

本文分析了成都市2004年至2016年的城市蔓延程度，并采用回归模型讨论了影响成都市蔓延的驱动因素。在明晰城市蔓延的成因基础上，提出应对城市问题的策略，以期对城市规划提供参考，促进城市有序发展。

自20世纪60年代开始，学者对城市蔓延开展了持续广泛的研究。地理学家Gottmann将蔓延简单定义为城市边缘的持续外扩。Harvey等把蔓延描述为：分布在城市边缘的具有城市特征的区域，呈线性扩展或者围绕城市边缘区分散，或者跳跃式分布在未开发地区和农村区域。城市规划学者Dutton把蔓延定义为依赖小汽车的，发生在城市边缘呈无序低密度的土地扩展。张衔春等总结了我国城市蔓延的研究后将已有的城市蔓延界定分为两类：一类用人地增速比来描述界定蔓延，指出蔓延是城市用地增速大于城市人口增速的现象;另一类用城市蔓延的各种特征来定义。蒋芳认为城市蔓延是城市土地利用规模超常膨胀，形成“摊大饼”的外延发展局面。兰肖雄等综合考虑城市蔓延的核心内容后给出了定义：“城市的非农建设用地呈低效、单一、高速的态式向外围扩张，且景观格局趋于分散化和破碎化的现象”。我国学者关于城市蔓延形成了共同认识：城市蔓延是城市用地高速度、低密度的外延式扩张。

指标测度法是应用最为广泛的城市扩张测度方法之一。指标法又可分为单维度和多维度两种方式。单维度测算常用的指标有密度指标、增量指标等，如：人口、就业和居住密度、城市化用地增量等。Fulton等就用人口密度来测定城市扩张的程度，指出人口密度越低则扩张程度越高。Lopez和Hynes认为密度对于测度城市蔓延尤为重要，居住密度比就业密度更能反映扩展的特点，由此建立了一个基于居住密度分布的蔓延指数SI（Sprawl Index），计算公式SIi=《（S%i-D%i）/100）+1》×50，其中，SIi表示城市i的蔓延指數，值域为（0，100），值越大蔓延程度越高，D%i表示城市i高密度地块的居住人口比例，S%i表示城市低密度地块的居住人口比例。王家庭等以城市建成区面积的增长率与市区人口增长率的比值构建城市蔓延指数，以我国35个大中城市为研究对象，得出我国大多数城市都出现了城市蔓延，地域上呈现东中西部城市蔓延程度递减的结论。张琳琳等提出了土地扩张与人口密度指标相结合的蔓延测度方法，应用到杭州市主城区的蔓延分析中。单维度的指标考虑的是城市扩张最突出的特征，多指标则是从多个方面对城市扩张进行度量。曾晨等学者选取人口、经济、交通和土地利用4个因素共22个因子，利用Clobal Morans I指数确定因素权重，构建了一个值域为0到l的城市蔓延综合指数，表示城市的低蔓延到高蔓延，实证分析了武汉市在1984-2013年间的城市蔓延状态。可以发现，密度同样是多指标法的重点因素。

影响城市蔓延的自然因素主要包括城市所在地域的地质、地形、地势、地貌、气候、水文、土壤、矿藏等自然条件，这些因子决定着用地适宜性，对城市扩展的方向、速度和难度起着基础性作用。吝涛等人的研究指出，地形因素在一定的经济和技术条件下决定着城市扩张的最终格局。Alonso于1964年提出了单中心城市模型，在这个模型里，地租和人均土地消费是到城市中心的距离、收入水平、到城市中心的单位通勤成本和居民效用水平的函数。Mills等进行了进一步研究，认为城市规模由有序的市场过程决定。Fischel从土地利用规制角度出发，认为城市蔓延是城市住房所有者同市镇政府和其他利益集团相互博弈的结果，其中，住房所有者是影响小城镇蔓延的主要因素，在大城市，蔓延还与官僚和相关利益团体有关。陈鹏对中外城市蔓延机理进行对比研究后，指出我国的城市蔓延源于土地制度缺陷引起的“土地导向”，不同于欧美国家的汽车革命引发的“交通导向”。孙平军等对比分析了长春市和吉林市的城市蔓延情况，发现两个城市蔓延的主要推动力都包括工业化、投资拉动、人口城镇化和交通催化，但是交通导向作用不明显，这也从侧面印证了陈鹏关于我国城市蔓延不同于西方“交通导向”的研究。陈建华以长三角地区为研究区域，认为城市蔓延是两个方面共同作用的结果，一是内在驱动力，包括经济增长与发展之间的矛盾、出口导向型发展战略加大城市空间需求、不合理的工业化模式推动的开发区、工业用地和基础设施的直线上涨;二是制度性成因，包括因财政补偿机制失衡引发的城市间无序竞争、户籍制度导致的流动人口在城市间的钟摆式迁移、社会保障制度地区间不平衡导致对公共资源的争夺。

2研究方法