高校二级管理体系下实施学生资助绩效考评的跟踪评价

梁春苗 洪冬梅

【摘 要】本文以广西幼儿师范高等专科学校为例，阐述学生资助二级管理下开展绩效考评的实施概况，分析学生资助二级管理与绩效考评相融合的必要性，构建包括8个一级指标、25个二级指标以及40个三级指标的学生资助二级管理下绩效考评模式，提出在今后的考评工作中要创建学生资助专项绩效考评方案，搭建贫困生数据信息化平台，并加大对系（部）二级单位创立学生资助活动品牌的支持力度，打造富有学校特色的学生资助项目。

【关键词】高校  二级管理体系  学生资助  绩效考评  跟踪评价  资助活动品牌  考评方案

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）04C-0103-03

近年来，学生资助工作越来越受到学校的重视，学生资助二级管理体系已普遍建立。在此体系下，学校对学生资助工作实施绩效考评是学生工作考评的重要组成部分，科学合理的绩效考评有利于加强和改进学生资助二级管理。本文以广西幼儿师范高等专科学校为例，对近几年实施学生资助绩效考评工作进行跟踪评价，试图完善现行学生资助二级管理体系。

一、学生资助二级管理下开展绩效考评的实施概况

2010年，为促进学生资助工作更加规范有序地开展，自治区教育厅出台了《广西壮族自治区高等学校学生资助工作评估办法（试行）》。该办法明确要求建立健全学生资助工作管理机构，从学校一级、院系二级到年级（或专业、班级）建立三级学生资助工作组织，规范各机构的职责范围和人员分工。因此，各高校纷纷建立学生资助二级管理模式，按照有关评估指标和评分办法加强学生资助日常管理、提高资助工作成效。

2012年6月，广西幼儿师范高等专科学校学生工作处正式设立资助科，安排专人专职指导系（部）开展校系二级学生资助管理工作。从2013年1月起，每学年开展一次系（部）学生工作考评会，将学生资助工作考评纳入指标体系中，对各系部学生资助工作予以绩效考评。2014年12月，该校正式印发《广西幼儿师范高等专科学校系（部）学生工作考评方案（试行）》（以下简称考评方案）红头文件，以制度化的形式确保学生工作的规范化、科学化开展，为学生资助二级管理提供了绩效考评的新路径。

二、学生资助二级管理与绩效考评相融合的必要性

（一）二者相融合体现资助管理工作重在过程育人。高校学生资助二级管理的开展使学生资助工作日趋科学化、规范化。学生资助工作的顺利开展，学校一级管理部门不仅要对院系二级层面工作加强科学指导，二级单位也应给予上级充分的工作支持。在学生资助二级管理中引入绩效考评，目的就是保证二级单位在资助工作的各个环节中与上级要求保持一致。

学生资助工作以育人为导向，既要全员育人、全方位育人，提高受资助学生的思想道德品质，提升学校、院系二级管理人员的育人意识，也要狠抓工作过程的资助政策落实，体现过程育人。而绩效考评将过程与结果相结合，对各个过程进行全方位的质量监控和优劣评价，是体现过程育人的重要手段，因此，有必要将绩效考评融入学生资助二级管理，使其不偏离育人为本的根本导向。

（二）二者相融合有利于落实资助政策。学生资助二级管理模式以公开、公平、公正地落实学生资助政策为己任，充分发挥执行政策的校系两级管理人员、管理机构的能动性，实现教育资助资源利益的最大化。绩效考评作为定性和定量相结合的重要方法，对目标的实现进行指标拆分和量化，使奖惩结果有据可依，能够达到预期工作效果，并为下一步工作努力的方向提供正确指引。因此，有必要将绩效考评融入学生资助二级管理。

三、学生资助二级管理下实施绩效考评的模式构建

广西幼儿师范高等专科学校现行的学生资助工作考评作为内容之一纳入学生工作年度考评同时开展，经过校系二级管理人员、领导和老师的不懈努力，已成功将绩效考评运用到学生资助二级管理工作中，构建起可操作化的运行模式。

（一）对运行机制的解析。在考评方案中，涉及学生资助考评的主要内容包括8个一级指标、25个二级指标以及40个三级指标（一、二级指标见表1）。在学生资助二级管理下实施绩效考评的目标效果指引下，考评方案中的各级指标均可认为是与学生资助工作有机结合的产物，能够用于直观反映学生资助二级单位围绕贫困生开展的日常工作的开展情况，逐项对照评选各项工作建设效果。

根据广西幼儿师范高等专科学校历年学生工作考评经验总结，对学生资助二级管理实施绩效考评是其学生工作考评的重要组成部分。考评坚持以“定性与定量相结合、过程与结果相结合、自查自评与组织评估相结合、长远目标与近期效果相结合、考核与奖惩相结合”为基本原則，集合学校各党政职能部门及学生工作处的学生资助科等组织负责人，形成学校考评工作小组。经过听取汇报、阅览材料、座谈了解等考评步骤后，据实评分选出优秀、合格、不合格共三个考评档次，以及学生资助工作先进集体（单项集体奖之一）。依据考评结果给予的奖惩办法包含奖励学生工作队伍建设经费若干、增加或者减少辅导员、班主任学年考核中评优评先的比例等。

（二）对指标内容的构建。由于学生资助工作政策性强，无论是从横向分析“奖助贷勤减免补缓”等八大资助项目的体系，还是从纵向分析贫困生这一特殊学生群体从“入学识别、在学资助、思想教育、学风养成、党团实践、家校联系、毕业就业”等时间节点，学生资助工作均渗透在学生工作的方方面面。此外，学生资助工作业务也体现在制度制定、工作计划总结、队伍建设、人员培训、档案管理等保障条件上。因此，广西幼儿师范高等专科学校对系（部）的学生工作实施绩效考评，实质上也正是对学生资助二级管理下进行的绩效考评。

对于各二级系（部）学生工作队伍，即专（兼）职辅导员开展绩效考核的情况与有关材料，作为一级指标“保障条件”中的二级指标“全员育人的制度及实施”，纳入绩效考评整体方案。尽管各二级系（部）制定了各自的辅导员绩效考核方案，但也明确规定了辅导员在学生资助育人工作方面的绩效加分减分项。

四、学生资助二级管理下运行绩效考评的实施效果

2013年至2017年，广西幼儿师范高等专科学校一直坚持将绩效考评运用实施在学生资助二级管理体系中，在加强学校及系（部）二级规范化管理、改进系（部）层面的学生资助各项工作、充分调动各系（部）学生工作的积极性等方面收获了积极喜人的实施效果。

（一）现有学生资助二级管理体系得以常规化运行。在前期大力投入人力物力建设学生资助二级单位的硬件环境、软件实力保障的基础上，学生资助二级管理体系得以建立。通过分析绩效考评各项指标权重发现，学生资助日常管理及档案建设是其资助工作的重点，如何做好贫困生的资助育人工作是难点，而贫困生学风建设、党团建设、社会实践、招生就业等工作则是支撑点。通过对各二级单位实施绩效考评，能够促进其做好年度学生资助工作规划，使已建立的学生资助二级管理体系得以常规化运行。

（二）一种学生资助三级工作机制得以建立并完善。学生资助工作中的家庭经济困难学生资格认定、奖助学金评审、受助学生的诚信感恩教育等工作，均要求从上至下层层落实到位，扎实开展。经过几年来学生资助二级管理工作实践，广西幼儿师范高等专科学校总结出必须建立一种固定的学生资助工作机制，以健全现有学生资助管理机构，完善学生资助管理工作体系。2016年，该校以文件形式建立学生资助三级工作机制，分别是学校、各教学系部、班级，各级工作机制设立相应工作小组，并明确规定其组员构成和工作职责。至此，该校每年度的学生工作绩效考评在学生资助方面有了更具体的考评内容。

（三）两种学生资助二级单位管理模式得以推广。广西幼儿师范高等专科学校五年来的学生资助二级管理工作实践充分证明，实施绩效考评有助于建立起符合系（部）实际情况的管理模式。经统计，累计共有2个获得学生资助工作先进集体奖的系（部）同时获得了当年的优秀考评等级。目前，经过提炼总结，已有两种优秀学生资助二级管理模式在全校范围内推广运行，分别是学前教育系的“资助负责人分管—各年级长统筹”管理模式和初等教育系的“全过程档案”管理模式。尽管目前二级单位负责学生资助工作的人员队伍尚无法做到相对稳定，但是此两种管理模式的推广，却有助于经验传授及工作接续。对于提高学生资助管理效率，全面掌握学生资助业务工作要求，有着重要的借鉴意义。

五、结论和建议

学生资助工作是高校培养社会主义合格接班人、实现全员育人、全过程育人、全方位育人的主战场。为更好地落实学生资助政策，广西幼儿师范高等专科学校从学生资助二级管理体系着眼，将绩效考评运用实施到二级管理工作中获得了一定的工作成效，成功构建起基于绩效考评的学生资助二級管理体系。可以充分肯定的是，对学生资助二级系（部）实施绩效考评对于提高学校管理水平、提高资助工作一线人员业务水平都大有裨益。但是在今后的实际工作中，仍需结合学校实际情况继续思考及深入挖掘工作特色。

首先，在现有学生工作考评方案基础上，考虑在今后的考评工作中创建学生资助专项绩效考评方案，为提升学校学生资助整体工作水平提供更加有力的数据支撑，进一步完善现有学生资助二级管理体系。其次，在今后的工作中，（下转第107页）（上接第104页）要借助学校学生资助信息管理系统，搭建贫困生数据信息化平台，并将其引入绩效考评范围，力求使学生资助工作效率更上一个新的台阶。最后，要加大对系（部）二级单位创立学生资助活动品牌的支持力度，打造富有学校特色的学生资助项目，以此促进学生资助往专精化道路的进一步发展。

【参考文献】

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（责编 黎 原）