高职院校应优化“扩招生态系统”

焦平

2019年政府工作报告提出今年高职院校要大规模扩招，人数是100万。“扩招100万人”的明确的目标，体现了国家推动职业教育发展的决心，表明职业教育进入整个国家的宏观大局，正被纳入更广阔的政策视野。高职院校扩招，将使整个教育生态系统，包括教育环境、生源、师资、学校都发生极大的变化，高职院校将面临规模与质量的协调、生源对象结构的丰富、学历教育与职业培训的平衡等诸多机遇和挑战。面对新形势，高职院校应把握住国家及地方层面的政策利好，面向行业、地区产业转型升级的要求，围绕教育环境、生源、师资、学校等“生态因子”，优化“扩招生态系统”。

优化“教育环境”因子—— 高职院校应抓住职业教育发展的政策机遇，提升职业教育的社会吸引力，为扩招准备好教育环境。“扩招100万”的目标提出后的3月7日，财政部部长刘昆表示，2019年中央财政拟安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%。由此可见，中央财政加大了对高职院校扩招的支持力度，后续将完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策，并将相应地带动地方财政在职业教育上的投入。面对这一政策机遇，高职院校应大力争取中央和地方两级专项资金的资助，积极改进办学条件，促进教育管理制度和人才评价体系的改革;推动打破普通教育和职业教育的壁垒，打通高职学生甚至是中职学生升读大学本科的通道，助推实现中职、高职、本科、硕士贯通;积极营造重视技术工人、工匠精神的社会氛围，消除社会对职业教育的偏见和歧视，改善职业教育在家长和学生眼中的形象，增强社会用人单位对高职学生的认可度，真正提升职业教育的社会评价和社会吸引力。

明晰“生源”因子—— 高职院校应对生源有新的理解，做好准备应对扩招后生源覆盖面、招生范围大幅扩大的情形。中职学校毕业生、普通高中毕业生、退伍军人、农民工、下岗职工等，甚至已经从普通高校或专科层次院校毕业的学生，需要实现岗位转换和技能提升者，均属于高职院校生源范畴。高职院校应分析学生年龄、成长经历、知识结构、技能水平、学习需求等方面的差异，了解学生社会身份和社会角色的多样化—— 将有部分高职生除学生角色、孩子角色外，还多了父母、职工等角色。这种生源上的多样化，将给高职院校教育教学水平、管理能力、協调机制等方面带来极大的考验。但与此同时也将极大地扩充高职生源的覆盖面和招生范围，缓解生源危机，使高职院校明确办学定位，纠正招生乱象。

备好“师资”因子—— 高职院校可结合《国家职业教育改革实施方案》的要求，打造数量足、质量高的“双师型”教师队伍，为扩招提供支撑力量。高职院校扩招，学生范围的扩大、需求的多元，将使师资力量不足这一制约高职教育发展的薄弱环节面临更大的考验。2月13日国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》要求，到2022年，“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。为此，高职院校可结合方案的要求加强教师队伍建设，构建“固定岗+流动岗”的教师资源配置机制，充分用好行业企业兼职教师、校内兼职教师，再通过资源整合、专项培训培育、校企合作，组建混合型师资队伍，尽快实现教改实施方案中“双师型”教师的占比要求。

全面完善“学校”因子—— 高职院校应从招生考试制度、专业建设、人才培养模式、教育管理工作等方面全面完善“学校”因子。一是完善招生考试制度，去除传统招考的“普教化”倾向，实行分类招考。灵活实行文化素质或职业技能的单项考试或复合考试;对于技能拔尖人才，可免试录取，甚至发放一定的奖助学金。二是认真梳理、排摸缺口、对照需求，科学合理地设置和建设专业。应面向行业、地区产业转型升级要求，针对社会民生领域的紧缺人才缺口，重点打造就业率高的专业。三是重塑人才培养形态和模式。积极引入信息化工具，分类编制专业人才培养计划和方案，建好用好职业教育专业教学资源库，促进优质资源共建共享;同时，可线上线下混合教学，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学，建立与行业和企业合作的培训模式，促进自主泛在个性化学习，实现教学时间、教学模式、教学方法的多元化、多空间化。四是创新教育管理工作。生源结构的巨大变化，势必要求高职院校创新教学、学籍等管理方面的工作。可采取分类教育管理，或采用相对固定的管理模式;或考虑建立长期的学籍管理制度及证书或文凭的差异化管理制度等，以满足学习新的职业技能、在职培训、工作后回归教育等多元化需求。

总之，高职院校应不断完善教育环境、生源、师资、学校等各个“生态因子”，优化“扩招生态系统”，这样，才能破解扩招之后职业教育大发展、高等教育迈入普及化阶段的招生困境，形成新的教育生态系统，从而为国家培养更多急需的各类技术技能型人才。