试论建筑工程招投标中招标代理的问题及完善

2019-07-28张博男

商品与质量 2019年51期

张博男

锐驰项目管理有限公司江苏南京 210000

招标代理能够为招投标工作提供服务，招标工作在实施时，具有一定复杂性、繁琐性，并且系统性、专业性明显。因此对于招标代理来讲，需注重对专业人才的吸纳，完善管理制度等，保证招标过程在有组织、有计划的状态下进行，进而使建筑工程当中的投招标运行实效性得到充分保证，同时招标代理应注重自身优势的发挥，借此推动建筑行业的不断发展。

1 建筑工程招投标中招标代理存在的主要问题

1.1 公平竞争性欠缺

在建筑工程相关招标规定中明确指出，在招标过程中，需秉承公平、公正原则，但是工程项目在招标时，往往存在较大风险漏洞，难以保证竞标的公平性。不公平性主要体现在利用社会关系获得经济利益，这是当前普遍存在的一种现象，这一现象的存在使招标业务的开展受到了较大限制。因此部分招标方会设置比较透明的招标形式，针对施工材料产生成本费用详细登记，这种方式能够在选择投标方时根据价格筛选，将最低费用和最高费用标准筛除，但是这种筛除方法在运用时没有将市场作为依据，施工单位应获取的经济效益没有得到凸显[1]。

1.2 队伍素质不高

建筑工程招投标招标代理属于新兴行业，整体发展时间比较短，市场当前尚不够成熟，并且市场缺少规范性。在代理市场相关监督管理体系不够完善的情况下，招标市场中长期存在无序竞争和经营混乱的问题。这些问题出现的主要原因在于代理机构队伍中人才素质不高，部分代理团队更注重效益和市场，主要将扩大市场、增加业务作为衡量一切的标准，甚至有的代理团队为了能够获得招标代理权而不择手段，导致招标代理在工作质量和工作效率上因此受到了不良影响。

1.3 独立性欠缺

招标代理工作在实施时，存在的比较重要的问题便是在参与招标活动时独立性比较缺乏。这主要是由于招标代理机构主要是一中介形式存在，属于服务公司。通过运用接受投招标机构合同，提供对应服务。在此情况下，委托方不会控制招标代理，因此招标代理进行市场运作时，往往会受到一些因素的干预，或者是受到利益的驱使。在此情况下，势必会导致不正当竞争问题出现，进而使招投标公平性受到不良影响。

2 建筑工程招投标中招标代理的问题完善策略

2.1 完善监督管理制度

监督管理制度在运用时，能够使招标代理作用得到较大程度发挥。因此需注重招标代理监督制度的改革，并且对各个管理人员的具体权限进行合理划分，整合各个方面的监督力量，使监督管理机构得到建立健全。主管部门需对招标工作全程监管，将实际情况及时向上级部门报告。保证工程项目在招投标时招标机构和监督部门之间实现相互制约，确保人员分离、机构分设以及资金脱钩。

2.2 重视人才储备

招标代理机构中的工作人员，不仅需具备工程技术、政策法律、项目管理等方面的知识，也需具备项目规划与设计、项目财务分析、项目可行性研究、投融资、合同管理等方面的专业技能。在此情况下，应注重对人才的锻炼与培养，对团队进行不断优化，进而培养出适合实际需求的专业性人才[2]。

2.3 构建评标专家库和自律机制

要想招标代理在招投标中的作用得到充分发挥，就需注重评标专家库的构建，评标专家库的构建能够促进招标代理整体工作质量的提升，也能使评标活动顺利进行得到保证，因此应注重对专业水平高，并且经验丰富专家的要求，使其加入到评标专家库当中。在获得专家库帮助与支持的基础上，对投标资源有比较充分的认识与了解，并且通过专家库获得合理性建议，进而使委托方针对招投标项目实施准确定位。同时需建立在建立自律机制，应针对行业情况建立招标代理机构相关信用档案，进而招标代理的信用意识得到增强，尤其需注重信用管理激励机制以及约束机制的强化，并且对代理机构的市场行为与资格复审进行监督。同时，代理机构需构建企业诚信体系，将代理机构的人员构成、基本情况等资源公布出来。在此情况下，能够使竞争公平性得到一定程度保证[3]。