交通工程招投标存在问题分析及对策

袁晓玲

中设设计集团股份有限公司 江苏南京 210000

1 当前交通工程招投标工作存在的问题

1.1 存在造假现象

交通工程招标工作中，部分招标工作人员故意缩短报名时间。按照国家相关法律的规定，在进行招标活动时，其报名时间为活动开始前的3到5天，但是没有将休息日排除在外，一些招标人就专门在周六发布招标信息，到周一就截止，这样一来，除了招标人预先通知的投标者外，其他潜在投标者很可能错过。

1.2 评标体系不完善

一是评分项目不全面。许多交通工程的评分项目没有做到全面覆盖，在评分过程中，对于投标单位财务状况、施工水平没有进行严格考核，也就难以挑选出最佳投标单位。二是评分模式适用性不强。由于每个交通工程的特点不一致，如有的技术要求严苛，有的工期紧张，有的对于价格敏感，因此采取统一评分模式不太合适。三是中标底价过低致使实施存在难度。现行评标体系采用无标的招标模式，有些投标方为了中标不惜压低价格，使得最终中标价格偏低，而这种亏损的中标方式会引发后期施工矛盾，施工方会利用施工时索赔等方式来弥补损失，而一旦建设方不同意，施工方会采取偷工减料、以次充好等方式来减少损失，最终造成工程质量问题，给项目业主带来巨大经济损失[1]。

1.3 人员素质待提升

一是招标人员方面。部分招标人员业务不熟练，对于相关法律法规没有进行深入研究，掌握不全面，在实际操作过程中难以做到照章执行、依法办事，大大增加了采购招标风险，同时招标人员收受回扣、贿赂现象突出，廉洁自律意识不强，使得招标暗箱操作严重。二是投标人员方面。部分投标人缺乏诚信，对于招标文件要求作出虚假承诺，过分夸大自身供应材料标准；同时投标人之间恶意竞争现象严重，串标、围标、陪标各种手段屡见不鲜；再有供应商进行不断分包与转包，从中获取不当利益，到最后，最后一级供货商为了保证自身利益降低供应物资质量，造成严重后果。

图1 交通工程施工招标程序流程图

2 应对交通工程招投标问题的有效措施

2.1 合理确定招投标时间

综合考虑交通工程的复杂性、工程造价以及投标单位数量等方面的因素，科学合理地确定招投标时间，并且严格做到公正公平公开，尽可能避免在休息日发布招标信息，谨防暗箱操作。充分利用信息化技术，建立统一的招投标平台，完善招标公告，进一步规范招投标行为，确保整个招投标过程能够按部就班、有条不紊的开展。同时还要强化招标人员素质，要对招标工作管理人员开展招投标相关法律法规系统学习，深入了解其内涵和精髓，重点把握交通工程建设相关内容，加强招标管理人员廉洁自律教育，严防腐败现象发生[2]。

2.2 完善招投标体系建设

针对交通工程招投标存在重复管理及多头管理现象，要加强招投标机构的监管，明确责任划分，做好各部门之间的协调与配合工作。在交通工程招投标活动中要严格遵守相关法律法规，进一步规范交通市场交易行为。每次招标时要根据物资相关特点，成立专门的评标小组，从评标人员工作能力、经验和业务水平等方面进行优先选择，确保评标权威。推行综合评分办法，通过建立招投标信用制度与公示制度，准确记录每次交通工程招标活动中投标方的信用情况，还要公示其不良行径。加大对于投标企业及中介机构违法处罚力度，除了宣告招标结果无效、罚款等经济处罚外，还应该采用限制参与投标、降低资质等强有力措施，使其产生敬畏感[3]。

2.3 完善监管机制

加强交通工程招投标管理工作，由于该项工作主要有交通部门自身行政监管部门所负责，同时还存在多头管理以及重复管理情况，也没有建立起统一协调指导部门。针对以上问题，相关管理部门要及时设立监督机构，不断加强领导力度，明确各个部门之间的分工合作，确保责任到人。

3 结语

当前我国交通工程招投标工作还存在许多不足，思想上没有充分认识，招标文件编制质量不高、体系建设不够完善、人员素质有待提升，针对这些问题，我们必须要统一思想、提高认识，加强相关法律法规的学习，采取科学合理的措施，对招投标工作的每一个环节进行严格的把控，以保证招投标工作的顺利开展，为企业发展打下坚实基础。