高校巡察工作研究

摘 要 加强党内监督是党的一贯优良传统，加强高校党内监督规范体系，健全高校党委领导下校长负责任制的内容，对于高校出现的权力滥用，贪污腐败的现象给予整治，高校党内的一切工作人员都应该形成一种党内监督规范体系，进而发挥党内监督的最大功能，完善高等教育学校巡察制度。坚持落实培养合格人才，创建一流科研成果，一切以学术传播和人才培养为核心，坚持强化服务意识，不断提高服务水平，积极主动的为科研教育服务，为人才出成果，营造良好的外部环境，高校巡察工作要同学校的改革发展共同结合，实现新的突破和发展。

关键词 高校 党内监督 高校党建 高校巡察

作者简介：邵雨薇，江苏信息职业技术学院。

中图分类号：G647                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.194

一、高等学校领导体制

中华人民共和国成立以来，我国高等学校的领导体制一直在不断的发展探索过程中。先后经历了7次调整，每次调整都是因当时的历史条件需要进行，应该说在不同的历史时期发挥了一定的积极作用，而今天高校实施高校巡察，高等学校仍实行党委领导下的校长负责制。对于每一个人而言，高等学校在人们心中是一片圣洁之地，有着传道授业解惑职责的教育工作者，也应该是品德高尚，甘于奉献的楷模。自从改革开放以来，我国高等学校的教育事业不断的前进和发展，实现了更大的突破和进步。一方面，随着国家对科学文化教育事业前所未有的重视和各高校对学术成果的迫切渴求，学术剽窃现象，以及术评奖、职称评定、学位授予等弄虚作假、不公正行为问题严重存在，而且越演越烈。另一方面，随着高校办学规模的不断扩大，财务物资采购和招生等问题的贪污受贿等腐败案件也呈高发态势。被认为清水衙门的大学，学术腐败和行政腐败案件频发，从而使原本圣洁的高等学府变成了腐败的高发地。根据近几年的统计数据显示，发生在高等教育学校及其教育领域的贪污腐败的案件一直呈上升趋势，涉及的范围很广，涉及的人员领导权力也很高，涉及的贪污金额也很大，情节更是令人深痛恶绝，让人看了之后头皮发麻。这些学术腐败和行政腐败案件如同笼罩在高校这片圣坛上的阴影，令人心头沉重，这些问题之所以发生，是因为高等教育的快速超常规发展，高校参与市场的机会增多，企业活动领域日益拓展，可供调配的行政经济学术等资源日益增多，这是外部的客观因素影响。外因是事物发展变化的条件，内因才是发展变化的根本，深层次的分析所产生的问题的主观原因，我们不难发现对权力缺乏有效的监督，高校巡察应运而生。

二、高校巡察发挥作用

高等学校实施党委领导下的校长负责任制，实施高校巡察，一方面确定了高校党委作为高校领导核心这样一个重要地位，另一方面同时赋予了高校党委必须坚持党对高校的绝对领导，确保高校社会主义办学方向这样一种神圣责任，从这一职责出发，高校党组织必须主动认领自己所承担的监督职责，本着对党的高校教育事业高度负责的态度，今天面临着高等教育学校的改革和发展，面临着党的路线方针政策的调整和明确对各个高等学校的领导干部进行选拔、考核、任用、组织等各个方面全面展开政治思想教育和干部活动工作作风等方方面面的考核，对高等学校行政权力和学术权力的使用实施全程监督，对全校共产党员实施全面的自我检查和自我批评。实施严格而有效的监督，这也是高校巡察的重中之重，也是发挥行之有效的作用所在。

三、推动党内监督

中国共产党一直坚持党内监督，特别是黄炎培老先生曾提出过共产党怎样才能跳出历史周期律问题，毛泽东同志回答：只有人民来监督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起来负责才不会人亡政息，也是对高校健康发展的重要保障。作为建设中国特色社会主义的重要组成部分，高等学校肩负着人才培养科学研究和社会服务三大历史使命，当前构建和谐社会，建设创新型国家又对高等学校提出了新的更高的要求，高等学校必须勇于承担建设创新型国家所赋予的历史使命，同时通过创新人才的培养建设，对于科学技术的创新发展，完成这两项重大的方向任务，不断的加快步伐，加大对高等学校教育的改革措施，落实到位，积极为国家的发展创新性的建设做出更大的贡献和力量。作为高等学校的政治核心和领导核心，为确保高校的办学方向和承担的上述任务的落实，高校党组织要对党的系统本身有实施严格的监督。因此，在高等学校通过高校巡察的监督方法关乎党和国家未来发展为党和国家培养合格建设者和可靠接班人的战略高度，准确把握高校教育规律和人才成长规律，紧密结合高等教育事业发展对执政党的新要求，积极研究和探索新形势下高校监督的途径和方法，不断研究出新情况，解决新问题，开拓新思路，创造新业绩，确保高等学校沿着中国特色社会主义道路健康发展。

四、建立高校巡察制度

建立完善高校巡察制度，了解其背景和意义，对如何做好高校巡察工作提出建议，聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心工作，坚持探索创新，努力形成具有教育系统特色的巡察制度，切实抓好巡察成果运用。对巡察工作业务作深入浅出的讲解，更易于推动巡察工作的开展，钻研案例，丰富内容。让高校巡察工作的新人和后来者大受启发，受益匪浅，将巡察工作精神和文化以及相关的注意点不断的传承下去并不断完善。而我们通过开展高校巡察，就要坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，提供科学的认识论和方法论， 一切从实际出发，客观的历史的全面的看待问题，对高校监督问题要从马克思党的建设理论出发，重点分析高等学校在监督工作中的得与失，多角度多层面做综合的整体的考察，从而提出作为今后指导高校学校监督实践可资借鉴的经验和教训，高等学校党的监督理论是在党的历史发展进程中形成和发展的。不能离开高校党的历史去研究它，注重高校巡察历史经验的借鉴和研究，不仅是对高校监督理论研究的需要，也是实践提出的迫切要求，如果不把所走的路线搞清楚，便不能把事情办得更好，对研究今天的路线政策，对今天的高校巡察，推进各方面的工作都有至关重要的作用。因此我们必须要运用历史与现实相结合的方法将高校巡察的監督理论从目前单一的、 狭隘的概念中解放出来，以高等学校监督为特殊研究对象，从中找出具有规律性和指导意义的理论和观点，这将对我们今天的研究具有很强的指导意义。

五、推进高校巡察监督

教育的基本问题是为谁服务、培养什么样的人的问题，而学校的办学方向是服务方向和育人方向的综合。《中华人民共和国高等教育法》第4章第39条明确规定，这些法律法规的贯彻实施，对于全面贯彻党的基本路线和教育方针，进一步加强和改善党对高等学校的领导，不断强化党的监督， 确保高校始终坚持社会主义的办学方向，全面提高教育质量和办学效益推动，高等学校又好又快发展将会产生深远的影响， 可见高校巡察监督是法律赋予高校党委的神圣职责，从这一职责出发，高等学校一定要站在对党和国家高度负责努力培养，中国社会主义合格建设者和可靠接班人的战略高度，切实提高认识，对照上述问题，查找存在的薄弱环节， 切实加强和改进高等学校党的建设工作，不断强化党的领导和监督，保证党和国家的各项方针政策得以贯彻落实，确保学校的各项工作始终在正确的轨道上平稳运行，这都是高校巡察根本的出发点和落脚点。确保高校始终坚持社会主义办学方向和正确的育人方向，始终以培养中国特色的合格建设者和可靠接班人为其根本任务。可见，高校巡察的监督具有鲜明的方向性特征，这也是具有全局性的概念。

六、强化服务意识，贯彻教育方针

如果今天我们把高等学校的根本任务和中心工作培养合格人才，创造一流的科研成果，在高校巡察的监督工作中， 必须服从并服务于这一中心工作。一方面，高校党的监督要为社会主义办学方向提供政治思想和组织保证;另一方面，大学生是社会主义事业的接班人和建设者，关乎党和国家的前途命运，这些都是面临着国际性以经济和科技实力为基础的竞争和政治思想文化等领域的严峻挑战，作为高校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，培养具有坚定正确的政治方向，过硬的思想和正确的世界观、人生观的又红又专德才兼备的合格人才。另一方面，高校党的监督还要强化服务意识，不断提高服务水平，积极主动的为科研教育服务， 为出人才出成果营造良好的外部环境，为此，我们的高校巡察工作要同学校的改革和发展同教育，科研工作同培养有理想有道德有文化有纪律的社会主义事业的合格者和接班人结合起来， 要通过加强高校监督保证和促进教学科研工作上档次上水平，不断提高培养人才的质量，高校党的监督就具有明确的服务性特征， 这也是我们高校巡察的重中之重所要坚持的原则和根本法则。

七、完善高校巡察制度

今天我们必须坚持以人为本出发，强化高校行政权力和学术权力考评机制，从高校巡察角度来说，根本上是以学术为中心的管理， 其目的是为了促进学术的发展，学术管理的基础是学术思想的自由和探索的自由发挥学术权力的主导作用，贯彻学术自由民主管理的原则，为科学创造提供良好的学术环境，这些都必须要坚持促进和服务于高校学术发展出发，科学界定高校行政权力和学术权力主体的职责职能，而针对不同的职责要求我们展开的高校巡察就起到了决定性的作用， 完善制度是有效监督的基础。而近几年来通过开展高校巡察，既是对学生负责也是对学校负责，更是推动了制度化的科学性和系统性建设科学的理念，科学的态度，科学的精神和科学的方法，深入研究、密切关注和准确把握高校监督的新特点和新规律，找准高校、党的监督的关键环节和重点部位，使监督制度型的工作得到简便易行，有效管用。今天完善高校监督制度，彻底落实制度的创新性和有效性，推动高校巡察的完整性和客观性，将会推动教育行业的全面发展。

八、当下及未来愿景

当下是一个互联网时代，各行各业竞争激烈，信息传递速度极快，而国家要想发展，民族要想进步，就必须要坚持对教育行业投入大量的精力和时间，全社会都关注教育行业，教育行业是一个国家发展的命脉和根基，人才强则国强，青年兴则国兴，对于每一个从事教育行业的工作者而言，坚持做好本职工作，勤勤恳恳，任劳任怨，在面对高校巡察和校党委的监督和自我解剖过程当中，始终保持谨小慎微，居安思危，自我批评和自我否定，在自我肯定的基礎上，同时能够接纳他人的意见和能够不断提升自我。对于一名共产党员，从事于教育工作更是要提出更高的要求和标准，在完善自我的工作同时，能不断的开拓进取，创新思路，给学生带来更大的帮助，给教育付出更多的价值，同时也能够完善监督体制，提出有价值性的参照，而对于一个高校而言更应该与时俱进，开拓创新，不断完善巡察制度，自查制度和监督制度，让高等学校始终成为一片圣洁之地，让各方学子都能够接受公平、公正、平等、和谐的教育理念和学术传播，坚持求真求行。最终上下一心共同推动高校巡察的完整性和客观性，推动教育行业的快速发展，实现更大的突破和进步。

参考文献：

[1]陈涛.深化高校党内监督的路劲探索[J].学校党建与思想教育：下，2017（4）：551.

[2]中国共产党党内监督条例[M].北京：人民出版社，2016.