我国行政体制改革知识图谱的量化分析

摘 要 分析我国行政体制改革研究领域的研究热点、主要研究机构和学者等，对清楚认识和把握我国行政体制改革的研究现状和发展脉络具有重要的意义。文章基于知识图谱理论，采用CiteSpace V软件，对CNKI中1992-2018年间行政体制改革研究的相关文献进行分析，绘制我国行政体制改革研究机构、关键词和核心作者等知识图谱。结果显示：目前我国行政体制改革主要围绕国家治理、组织体系、政府职能转变、简政放权等展开;汪玉凯、高小平、薄贵利、魏礼群等是我国行政体制改革研究的重要学者;行政管理体制改革研究机构和核心作者较为分散，合作较少，大规模的、紧密的、系统完整的行政体制改革研究合作网络有待形成。

关键词 行政体制改革 CiteSpace V 知识图谱

作者简介：翟富珍，安徽大学管理学院硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理。

中图分类号：D922.1                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.054

一、引言

自1978年改革开放以来，我国先后进行八次集中的行政管理体制改革。这八次改革是党和国家着眼于当时经济社会发展中突出矛盾和问题，适时对体制机制进行的精确变革和调整。十九大报告中，习近平总书记强调指出深化行政体制改革七个方面重点任务：职能改革、管理改革、权利改革、组织改革、编制改革、法治改革、事业改革。近年来，行政体制改革研究是学术界普遍关注的热点话题，学者们（高小平 ，李军鹏 ，包雅钧 ，许耀桐，马宝成 等）就我国行政体制改革的基本思路、进程、价值选择和实现方式、主要成就以及未来发展等方面进行研究，成果显著，但尚未有专家、学者基于知识图谱的视角，对我国改革开放以来的行政管理体制改革进行可视化分析。基于知识图谱理论，对我国行政管理体制改革研究领域的热点关键词、研究机构和核心作者进行分析对于促进该领域研究不断深入具有重要意义。

二、研究工具与样本选择

文章采用美国费城德雷赛尔大学陈超美教授开发的信息可视化软件CiteSpaceV.5.3.R4作为分析工具。科学知识图谱是显示科学知识发展进程和结构关系的一种图形，能够对某领域研究的演变、热点和前沿利用其独特的可视化效果进行全景式再现 。目前，CiteSpace 软件已广泛地应用于计算机科学、信息科学、医学等，在诸多领域取得显著的研究成果。

基于数据库的权威性和文献信息的完整性，笔者在中国学术期刊网络出版总库中以“行政体制改革”为关键词，选择核心期刊。为提升研究精度，本文进行了数据清洗工作，筛选后共得到精确期刊文献目录2058条。将每条文献信息导出并按要求对所下载的内容进行转码及文档拆分处理，最终形成样本数据库 。

三、统计与分析

（一）文献时间分布分析

文献数量年度分布统计结果见图1。从图1可以看出，1992- 2018年间，我国行政管理体制改革研究文献数量整体呈波动上升态势。其中，2013年的发文量从2012年的85篇迅速增长到194篇，此后至2017年行政体制改革研究呈单调下降趋势。2018年是我国改革开放走过的第四十个年头，近年来，行政体制改革成为国内的一个研究热点，学术界对行政体制改革的研究出现回暖趋势。

（二）研究机构分析

运用CiteSpace V软件生成行政体制改革研究机构共现图谱（图2）。其中，节点方面，一个节点表示一个研究机构，且节点大小与其发文数量成正相关。从图2（N=107，E=28，Density=0.0049）我们可以看出，行政体制改革研究机构较为分散，高等院校为研究的主力。这些机构中有17家在1992-2018年间发文数量超过5篇（表1），其中国家行政学院位居第一，发文数量高达47篇。

在连线方面，研究机构之间的连线表示机构之间的合作情况，线条越粗，表明机构之间的合作越密切。图2显示，国家行政学院、北京大学政府管理学院、中国行政体制改革研究会、浙江大学公共管理学院、清华大学公共管理学院、厦门大学公共事务学院、中国人民大学公共政策研究院、北京航空航天大学法学院、北京大学政治发展与政府管理研究所等之间合作较为密切。但总体而言机构之间的合作较少，有的机构甚至是独立的节点，处于一种较为封闭的状态。

（三）核心作者分析

通常情况下，在某研究领域内高水平期刊发表论文较多且文章被引用次数较多的作者为核心作者。通过对核心作者学术活动的研究分析，可以有效识别该领域的研究现状和发展脉络 。通过对1992-2018年间行政体制改革研究成果的作者分析，得到图3。

行政体制改革研究论文高产或者有代表性的作者较多，1992- 2018年间论文数量超过5篇的作者有：汪玉凯（14篇）、高小平（10篇）、薄贵利（9篇）、郭济（7篇）、沈荣华（7篇）、卢爱国（7篇）、张新光（7篇）、魏礼群（6篇）、李军鹏（6篇）、石佑启（6篇）、王瀾明（5篇）、罗重谱（5篇）、石亚军（5篇）。其中，仅有少量的作者之间存在合作关联，如高小平和陈宝胜，汪应洛、刘波和姚引良，卢爱国和曾天雄等。作者之间合作较为分散（N=117，E=23），大规模的、紧密的、系统完整的行政体制改革研究合作网络有待形成（Density=0.0034）。

（四）文献关键词分析

关键词是对论文的高度概括和提炼，对关键词进行分析能够了解政府绩效评估的研究热点。在CiteSpace V 中将网络节点类型（Node Types）选择为关键词（Key Word），修剪参数（pruning），选择路径搜索算法（pathfinder），并设置合适的阈值（thresholds）。根据CiteSpace V 分析生成的高频关键词分布情况见表2。

行政体制改革研究关键词图谱共有节点386个，连线1126条。其中行政体制改革、服务型政府、政府机构改革、省直管县、大部制、政府职能转变、简政放权等都是热门关键词，同时图谱中间的关键词节点连线较为紧密，说明图谱中间部分的关键词研究较为成熟，而图谱边缘的关键词如机构设置、改革红利、分税制、改革试点等节点较为孤立，与之相关研究较为匮乏。

四、结语

本文采用CiteSpace软件对CNKI数据库中1992-2018年间有关我国行政体制改革的2058篇有效文献生成的图谱及其相关数据进行分析，对行政体制改革研究热点、趋势作如下结论：

1.总体来说，我国行政体制改革研究文献数量呈波动上升趋势，每一次研究波峰都出现在国家做出的行政体制改革期间。具体体现在我国1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年六次行政管理体制改革期间。

2.行政体制改革研究机构较为分散，高等院校为研究的主力，机构之间的合作较少，有的机构甚至是独立的节点，处于一种较为封闭的状态。其中，国家行政学院位居第一，发文数量高达47篇;核心作者之间合作较为分散，大规模的、紧密的、系统完整的行政体制改革研究合作网络有待形成。

3.“政府职能转变”“服务型政府”“行政审批制度改革”“简政放权”等关键词层出不穷，通过对关键词的分析，丰富我国行政体制改革内容，推进以行政职能调整为里，以行政组织关系变革为表的多次行政体制改革不断取得显著成效。

注释：

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