新形势下的军品科研生产项目成本管控研究

尚将 邢春芳

摘 要：我国军工行业管理新机制下，军品科研生产项目竞争范围不断扩大，竞争强度日益强烈，在复杂多变的军品市场中，如何有效控制成本以提升企业竞争力，是各军品参研单位——尤其是国有军工企业生存发展的核心问题之一。本文通过对军品科研生产项目的成本内容和目前企业的成本管控状况存在的主要问题进行阐述分析，提出新形势下的军品项目成本控制若干建议，抛砖引玉，供同业者共同探讨。

关键词：军工企业；竞争；成本控制

一、军品科研生产项目成本主要内容及发展情况

项目成本是指投资项目寿命期内为实现预期目标而付出的全部代价。对企业来说，一般工程项目成本的主要内容包括：决策成本、设计成本、生产运营成本和营销/售后成本等。军品市场的特殊性，决定了军工项目成本包含但不等同于以上内容，随着我国国情变化和国家军品科研生产项目管理体制的不断改革，军工项目成本内容也在不断变化。

在军民二元结构分离体系中，军工产品的生产者和采购者是唯一的，军品市场是双边垄断市场。在国家政策扶持下，军工企业的决策风险比较低，技术开发设计及运营成本等投入基本由军方直接承担或可转嫁由国家承担，项目成本管控内容主要是采购、生产及过程消耗等投入控制。军工单位对科研生产项目关注的重点，是项目本身的成败及其对企业的政治影响，而不是项目成本最小化。

根据以上情况，军工项目成本的内容，涵盖了产前成本（设计投入、研制试验的人财物投入、机会成本）、产中成本（生产所需的人财物投入）、产后成本（售后及保障投入）等方面。当前军品市场竞争，实质上是各军民企业间成本控制能力的竞争。

二、军工企业的项目成本管控存在的主要问题分析

项目成本管理是项目管理的基本内容之一，其根本目的是实现项目效益最大化，实现企业可持续发展。军工项目成本管理的效果，与企业的市场理念、管理制度和体系、成本意识、创新能力和市场规划等因素相关，还与军品市场的特殊性和军品生产的价值规律息息相关。新军品市场机制下，军工企业普遍存在由于对市场认识不足，对竞争环境不适应，导致了各种成本管控问题。

（1）旧市场观念和惯性思维问题

由于长期处于国家计划经济管理体制下，部分国有军工企业寻求市场的主观能动性比较差，对市场信息不敏感，应对不及时。还有部分公司制化的企业对军品市场需求的响应较快，管理灵活、高效，竞争意识较强，为了抢占市场获取军品订货，片面地消减成本取得军品项目，导致项目抗风险能力差。项目验收后，一旦出现不可预见的质量和技术问题，项目的产后成本失控，甚至造成二次成本投入的情况。

（2）对市场行为认识不充分及成本意识不足的问题

随着军品性能要求的不断提高，越来越多的高新技术应用于军工产品。一方面，部分具备尖端技术或技术实力雄厚的企业漠视实际需求，在军品新研方案中大量运用创新技术，以此为竞争手段，哄抬项目竞标技术门槛，迫使其他竞争企业单位跟风而动，最终导致项目成本远远高于实际需求；另一方面，以提高效率为目的的企業管理制度下，项目中的技术、工艺和生产人员岗位职责不涉及成本管理，为更好地履职和谋求个人发展，积极创新，无意识的大量运用新技术、新材料、新工艺，导致项目成本远高于实际所需。

（3）社会产能和技术资源利用不足问题

军民二元结构体系打破后，军品项目全面竞争机制的确立和军品市场化转型的深入开展，给各军工企业带来的不仅是激烈的竞争，还有大量的社会剩余产能和多方位的先进技术资源。大部分军工企业目前尚未将自身角色彻底代入国内大市场环境中，还未能充分利用市场优质资源来降低项目成本。

三、关于军品项目成本管控的建议

（1）强化市场开发团队建设，控制项目产前成本

培养优秀的专业市场人员，准确、及时的预测市场需求走向，控制机会成本。同时，对市场开发人员进行技术专业知识和成本会计知识培训，提高市场开发队伍的专业技术能力和成本分析能力，充分消化理解军品项目实际需求，组织参与竞争策略和技术方案的把控审核，开展项目成本可行性论证分析，为企业各级决策者提供准确的参考信息和数据，降低决策成本。

（2）健全项目成本管理机制，普及成本意识

革新管理制度，明确项目实施过程中各环节的成本控制要素及要求，普及成本控制意识。规范项目管理中的成本预算管理，明确各层级和岗位的责、权、利，细化成本控制奖惩条例，与各级员工的绩效相勾连，推动成本管控落实。

（3）加强技术管理控制，降低项目风险

在技术管理上，一方面积极推动技术创新，沉淀技术储备，利用试点产品催化新技术成熟，做好新技术的工程孵化工作，推动新技术的产品化、型谱化和货架化，为后期降低使用成本做好铺垫工作。另一方面在军品项目中谨慎使用新技术，充分挖掘现有成熟技术潜力，实现项目成本可控，尽量避免不可预见成本出现。

（4）充分利用市场资源，提升竞争能力

建立健全供应商管理制度，利用市场信息设立合作配套供应系统数据库，合理利用市场资源，弥补企业短板，提高研制生产效率，缩短项目周期，降低项目技术成本和生产成本，使企业在军品市场上的综合竞争能力实现跨越式提升。

参考文献

[1]薛东.关于军工企业内部控制体系本质的思考[J].会计之友（中旬刊），2018（08）

[2]刘惠风.如何建立有效的军事科研院所内部控制体系[J].经营管理者，2017（10）

[3]周建良.浅析我国军工企业内控体系建设现状[J].冶金管理，2018（10）