政采云平台在高校现实应用中的功能定位及实操的研究探索

摘 要：需要辩证看待政采云平台的应用价值，其在适应互联网时代要求的同时，也极大的节约了高校在政府采购环节的交易成本。但传统基于线下政府采购模式仍具有存在的价值。在功能定位基础上，实操策略包括：界定实训室未来的教学职能边界、访问兄弟院校给出供应商选择集、向供应商发函由采集云公开信息、针对竞标方案遵循专家采购原则。

关键词：政采云平台；功能定位；实操；高校

由财政部门与阿里巴巴集团公司共同打造的“政采云平台”，以“互联网+政府采购”的模式被引入到高校。为了使高校能够将传统政府采购模式与政采云平台进行合理对接，这里需要对政采云平台在高校现实应用中的功能进行定位，并在此基础上给出实操策略。笔者认为，需要辩证看待政采云平台的应用价值，其在适应互联网时代要求的同时，也极大的节约了高校在政府采购环节的交易成本。但传统基于线下政府采购模式仍具有存在的价值，就其原因在于，高校作为高等人才培養机构，其政府采购内容相对专业和专用。针对教学用专用设施设备的采购，需要强化供应商的培训和售后服务管理，而只有与供应商建立战略合作关系的情况下才能将供应商锁定在合作博弈的路径中。因此，政采云平台的应用便需要适应这一点。

一、政采云平台的功能定位

结合高校的实际情况，笔者将政采云平台的功能定位如下：

（1）定位于增强政府采购的时效性。高校开展政府采购的内容主要由专业或学科建设所引致，专业或学科建设所需采购的项目不仅涉及物理硬件，还会涉及到以数据库为代表的物理软件。在规定建设时期内，通过采集云平台能够使采购与建设相同步，进而增强政府采购的时效性。

（2）定位于保障政府采购的合规性。高校作为事业单位，其政府采购资金或者来源于学校自筹资金，或者来源于财政专项资金，所有这些都应在国家资产范畴下来理解。采集云平台所赋予的全流程管理特点，便能在信息公开的情况下确保高校政府采购行为的合规性。

（3）定位于形成政府采购的互动性。政采云平台属于“互联网+政府采购”的新型模式，而且该平台属于双边市场，即平台在建立和运营过程中，需要同时培育卖方市场和买方市场。结合政采云平台所固有的在线交易系统，便能使高校与供应商之间形成信息流、资金流对向传递的互动模式。

二、政采云平台在高校现实应用中的注意事项

在本文开篇之处就已指出，高校政府采购内容主要围绕着教学、科研、学科建设而展开，所以其所需采购的对象一般具有较强的专用性。高校为了使供应商能够提供高质量服务，则需要与供应商之间建立起战略合作关系（如由供应商负责软件系统升级）。这就要求，平台在应用中需要注意以下两个主要事项：

（1）线上与线下采购模式相补充。由于高校所开展的政府采购内容所致，国内供应商所在的同业市场一般为寡头垄断市场结构，甚至部分提供高端设备的供应商具备卖方垄断能力。为此，高校在开展政府采购时还需强化线下调研工作，以上门访问的方式来确认供应商的资质。

（2）突出线上标准化构件的采购。实践表明，高校在学科和专业建设过程中，专用设备供应商不仅扮演着卖方的角色，他们中的部分还可以作为合作伙伴的身份参与到高校的学科和专业建设中来。这就意味着，政采云的多关联性功能并不一定适用于高校之需。笔者建议，高校可突出线上标准化构件的采购。

三、实操策略

根据以上所述，这里结合物流管理专业实训室建设特点给出实操策略：

（1）界定实训室未来的教学职能边界。为了提高高校专项采购资金的使用效益，首先需要界定实训室未来的教学职能边界。如，国际物流实训室所能开设的实训项目为，外贸单证操作实训、国际供应链方案设计实训等。它们在教学中的职能，主要为综合应用多学科的专业知识。从实训内容不难发现，它们主要借助物理软件系统来实现实训目的。

（2）访问兄弟院校给出供应商选择集。对上述物理软件系统供应商的识别需要在线上来完成，笔者建议，实训室建设团队可以前往兄弟院校来参观和观摩相关实训教学的开展。在与同行的交流中，在与学生的交谈中来厘清该物理软件系统功能实现所需的应用环境，进而增强对本校实训所需采购物理软件系统的认知，并锁定若干供应商。

（3）向供应商发函由采集云公开信息。高校通过向锁定的供应商分别发函、询价来为招标方案制订理清思路。同时，通过线下邀请、线上招标的方式，节约完全依托“互联网+”模式的交易成本。高校根据政采云平台政府采购流程，逐一录入采购信息。由于高校已经前期完成了物理软件系统调研，所以在平台中生成招标信息和合同信息时便能做到心中有数。

（4）针对竞标方案遵循专家采购原则。在选择供应商环节，高校应针对供应商所提供的竞标方案开展综合评价，评价的主体应是专家团队。为了使政府采购活动形式与内在相统一，专家团队成员可以由本校专家、兄弟院校专家、第三方专业机构的专家共同组成。

本文认为，需要辩证看待政采云平台的应用价值，其在适应互联网时代要求的同时，也极大的节约了高校在政府采购环节的交易成本。但传统基于线下政府采购模式仍具有存在的价值。实操策略可围绕着：界定实训室未来的教学职能边界、访问兄弟院校给出供应商选择集、向供应商发函由采集云公开信息、针对竞标方案遵循专家采购原则等四个方面来构建。

参考文献

[1]浙江省财政厅.积极打造政采云平台 助力“最多跑一次”改革[J].中国财政，2018（12）

[2]江畅.开路搭桥 开放共享 浙江省政府采购迈入“云时代”[J].中国政府采购，2017（8）

作者简介：黄艳莉（1981年6月）女，丽水人，本科，助理会计师，政府采购。