基于代理理论视角下国有企业预算管理探讨

易少东

摘 要：随着社会进步与经济发展，我国国有企业得以快速发展，但是其所面临的市场竞争环境越来越激烈，在这样的情况下，国有企业要想稳步前进，应加强自身的预算管理，只有这样，才可以促进国有企业的健康可持续发展。基于此，本文基于代理理论的视角下，分析了代理理论对国有企业预算管理的影响，提出了基于代理理论视角下国有企业预算管理策略，期望经过本研究为未来的相关研究提供参考。

关键词：基于代理理论；国有企业；预算管理

在我国社会主义市场经济发展进程当中，国有企业起着至关重要的作用，然而，由于现阶段国有企业所面临的市场竞争活动越演越烈，其要想得以稳步前进，应加强自身的预算管理，只有这样，才可以促进国有企业的健康可持续发展，因此，加强基于代理理论视角下国有企业预算管理研究十分重要。

一、代理理论对国有企业预算管理的影响

在二十世纪七十年代的时候，代理理论被提出，此理论主要是在获取不对称信息的基础上，委托人员设计出更好的计划以及方案让代理人员全身心投入到工作当中，提升两者的经济效益，全面发挥出企业的效应。在八十年代的时候，代理理论快速崛起，其在西方发达国家企业管理过程中迅速发酵。

当前，代理理论对我国国有企业预算管理工作产生的影响十分明显，在代理理论的大环境下，预算管理工作最为明显特征主要是消息交换，因为工作人员得到的信息内容不同，并且他们的工作条件存在差异行，所以在企业实际运转的时候怎样得到充足信息的支撑至关重要，在这样的情况下，预算管理制度被运用在企业当中，其可以避免企业出现消息不对称的现象。代理理论重视的是信息之间的交换，但是也要关注企业的实际管理情况，制定完善的管理体系。委托人员在设计出最为理想的方案让代理人员参与其中的时候，不只是将其当作是幕后信息的沟通，也要对这些信息内容做出相应的反应，所以代理理论表明国有企业预算管理工作的重要性。

二、基于代理理论视角下国有企业预算管理策略

随着社会进步与经济发展，我国国有企业得以快速发展，在这样的大环境下，国有企业所面临的市场竞争活动更加激烈，基于此，在代理理论角度上，国有企业要想不断发展，应加强自身的预算管理，只有这样，才可以提高国有企业的整体管理能力以及水平，促进国有企业的健康可持续发展。

（1）完善国有企业委托代理关系。经过产权主体的多元化对利益主体进行制衡，去除当地政府对国有企业的过多干预，降低国家的实际持股情况，实现股权的分散，积极鼓励所有权主体迈入企业当中，全面发挥出监督代理人员的作用，在分化国有股权的时候，投资人员要参与到企业治理当中，加强对股东的监督，突破行业以及区域等方面的限制，积极鼓励国有企业法人实现持股的交叉性。对于中小型企业要使用民营经营手段，经过收购以及参股等手段改善国有企业，尽量促进国有企业股权的流通，全面推动国有企业的健康可持续发展。因此，在代理理论大環境下，国有企业要想加强自身的预算管理，完善国有企业委托代理关系十分重要。

（2）建立国有企业经营管理者“剩余索取权”激励机制。国有企业“剩余索取权”可以有效解决预算管理当中存有的问题，因为委托人员与代理人员的对立性，让代理人员出现企业剩余，打破代理人员和委托人员之间存有的界限。根据激励方面分析，“剩余索取权”要分给企业领导人员，领导人员对国有企业的价值产生着决定作用，更加难以监督经营成员的实际行动。研究委托代理，因为信息的不对称性，只是在货币激励的基础上无法约束经理，要让经理具备剩余索取权，和所有者的实际利益相符，避免国有企业出现预算管理松弛现象。

（3）建立职业经理人市场竞争约束机制。在当前使用的制度大环境中，国有企业领导人员主要是政府所委派的，他们属于党政干部，并且具备十分强烈的行政色彩，领导人员和国有企业业绩之间的关系并不密切，缺乏经营目标等方面的制约，导致领导人员的地位并不稳固，与此同时，领导人员的流动性比较差，没有制定完善的淘汰机制，在这样的大环境下，领导人员感觉不到压力，在自由经济当中，虽然控制权和所有权出现了分离现象，但是因为市场竞争，领导人员的能力与水平被揭露出来，避免了信息不对称现象的出现，进而将代理控制在相应的范围当中。因为国有企业领导人员并未产生代理成本，所以信息不对称现象十分明显，根据委托代理关系进行研究与分析，避免这样的情况发生应引进竞争机制选派相应的代理人员，制定完善的讨要机制，保证了领导人员流动的科学行以及合理性，去掉国有企业预算管理工作当中存有的机制缺失问题，这样可以在最大的程度上避免国有企业预算宽松现象的出现。因此，在代理理论大环境下，国有企业要想加强自身的预算管理，国有企业应建立职业经理人市场竞争约束机制，只有这样，才可以促进国有企业的整体发展。

综上所述，随着时代进步与社会发展，我国国有企业不断发展，然而在当前的大形势下，国有企业要想在越演越烈的市场竞争当中稳步前进，应加强自身的预算管理工作，完善国有企业委托代理关系，建立国有企业经营管理者“剩余索取权”激励机制，建立职业经理人市场竞争约束机制，只有这样，才可以保证国有企业的健康可持续发展。

参考文献

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