高校基层党组织如何建设科学化考核评价体系

摘 要：笔者根据调查发现，现阶段在我国的很多高校基层党组织中，从评价机制到评价方法都还存在一些不完善的漏洞，这对于高校基层党组织考评工作的顺利开展带来了障碍。文章将围绕高校基层党组织如何建设科学化考核评价体系这一话题，通过分析现阶段国内高校基层党组织普遍存在的问题，给出完善高校基层党组织科学化考评体系的有效应对措施。

关键词：高校基层党组织;科学化;考评体系;应对策略

基层党组织建设是党地一切工作的基石和立足点，十八大以来，党和国家领导人高度重视基层党组织的建设水平，提出了要调动一切力量，使基层党组织的建设更加制度化、具体化、组织化。普通高等院校汇集了我国大量的青年才俊，肩负着为我国新时期国家建设和民族复兴输送新型现代化人才的伟大重任。确保高等院校基层党组织考评机制的科学性和合理性，对于国家新党员队伍的建设意义深远。在通过向高校的党组织建设专家进行随机问卷调查，并对一些高等院校党建工作人员和学生党员干部进行访谈后，笔者发现，现下高等院校基层党组织在组织内部的考评体系中存在考核内容冗余复杂、考核指标不够科学合理、科学化考核机制不完善、考核工作人员应付考核态度明显、考评方法及技术信息化水平较低等问题。鉴于上述高校基层党组织普遍存在的问题，笔者在参考了一些优秀基层党组织科学化考评工作案例后，总结了一些措施。

一、现阶段我国高校基层党组织科学化考评体系建设存在的问题

（一）考评内容冗余繁杂，考核指标不够科学合理

根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机 关基层组织工作条例》的相关条例规定，高校基层党组织建设的工作内容需要涵盖以下几个方面：基层党组织组织制度建设、基层党组织生活制度建设、党的重大政策的宣传工作、党内重大会议精神的宣传工作以及发展一批具有模范带领作用的高校学生党员等。由此可见高校基层党组织建设内容十分丰富庞大，这就使得与之匹配的高校基层党组织考评体系的条目也十分繁多，动辄过百，很难做到基层党组织考评体系的精细化管理，而且很多考评内容事无巨细，在执行过程中“重量轻质、形式化严重”的情况时有发生。从广度上来看，虽然高校党组织党建考评工作有教育部、教育厅等政府主管部门出台的明文指导，但是，在具体的执行过程中，由于各个高等院校基层党组织建设目标和发展水平存在较大的差异，致使在党组织考评条目的设置上各个院校千差万别、参差不齐。

（二）考务工作人员应付态度明显，监管工作落实不到位

高校基层党组织考务工作人员的工作态度直接决定了党组织内考评体系工作的执行质量高低。由于高校基层党组织考评目的是为了检测评价某一阶段内的高校基层党组织的党建工作规划及执行情况，因此，考核期往往是在某个学期或学年的末期的几天之内。面对冗杂庞大的阶段党建工作，要在几天之内完成对数百条考核指标的党建工作考评，考核工作人员为了按时提交基层党建考评报考，难免会有所应付与遗漏，甚至会出现材料造假、信息失真等情况。这导致了高校基层党组织考评体系流于形式化。再者，在平时的党建工作中，上层主管领导缺乏对基层党建工作的重视程度，往往采取“聽汇报”、“开例会”、“听汇报”等简单的管理形式，而没有切实做到实地调研走访，不能清晰准确地获取基层党建考评工作的第一手信息，致使监管失效。此外，很多高校基层党组织在考评体系构建中，往往会忽略发动广大群众参与其中，通常直接由上级领导安排、工作人员负责执行，以致于省略了关键的民众参与监督环节，这在一定程度上给党组织考评体系的科学化建设带来了不利影响。

（三）考评方法和技术信息化水平普遍较低

高校基层党支部党建工作考评体系信息化建设程度较低主要原因体现在以下几个方面。首先，高校电子信息档案建设还处于起步阶段，并没有成为主要的管理评价形式，组织内很多人员在这方面的意识还不够强，亟待提升。第二，基层党组织内部缺乏相应的计算机技术及互联网应用技术人才，在以新兴技术及技术基础的服务平台的操控上显得不知所措。

二、推进高等院校基层党组织科学化考评体系建设应对措施

（一）确立考核主客体，明确考评指标和考核办法

提高高校基层党组织的科学化考评工作，首要任务是明确考核主客体、考核指标和考核办法。通俗的说，就是要首先弄明白“对谁进行考核”、“由谁来进行考核”、“考核哪些具体的内容”以及“针对这些考核内容采取怎样的实施办法”。在高校基层党支部中，考核是由校党总支部以及各个下级学院的党支部执行的，考察的客体是各个党支部、党支部工作人员、学生党员干部等。考察的指标主要涵盖了各基层党支部的组织制度建设、有关党的理论知识学习情况、党内重大会议、活动的宣传教育工作、学生党员队伍发展管理状况等各项党建基础性工作内容。考核的办法一般是定性定量双向考评，在各个下级学院党支部之间开展党建评比活动，评比出年内优秀党支部等。

（二）加大考核监管，确保考核落到实处

加大对高校基层党支部考评体系建设的监管力度主要是为了确保高等院校基层党支部考评工作的公平性、民主性、合理性，从而解决党支部考评体系建设现存的“重量轻质、舍本逐末、形式化严重”等问题。鉴于上述存在的党支部考评体系中工作人员明显的应付考评态度等问题，笔者认为需要从以下几个方面进行党支部考评体系监管。第一，加大上级领导监管力度。上级领导要定期巡查基层党支部组织内部考评体系的科学化建设，确保及时准确地获取党支部考评体系的开展情况，听取工作人员的工作汇报，检查工作人员的工作完成质量，对于其中存在的问题要及时予以批示。第二，通过确立监管制度，保障党支部组织内考评体系工作的顺利开展。既要让组织内部全体人员意识到党建工作考评的重要性和必要性，又要借助考评制度规范工作人员的行为，以杜绝伪造材料、赶材料、应付工作等现象的发生。第三，发动群众积极参与到基层党支部考评体系建设监管工作中来，开放群众信箱等信息通道，及时地听取并广泛地采纳群众的意见和建议，是基层党支部的考评体系科学化建设更加公平、公正、公开。

（三）提升评估方法的信息化建设水平

随着互联网信息技术的迅猛发展，把信息技术应用于高校基层党组织考评体系中，打造出以电子档案管理系统为代表的信息化考评服务平台已经成为新时代高校基层党组织信息管理模式转型升级的大方向。以“大数据”、“云计算”为技术基础的信息化服务平台，能够有效地将高校基层党支部的党建信息合理地分门别类，而且方便检索和应用。信息化技术的应用，使党支部党建工作形式更加灵活多样、特色更加鲜明。除此之外，信息化服务平台为高校基层党支部党建考评工作信息的互联互通、高度共享提供了技术可能。上级领导通过信息化服务平台能够与基层群众实现零距离沟通，党建工作考评材料、考评信息、考评结果公示都能够实现线上共享，这极大地压缩了信息交流的时间成本、提高了基层党支部的党建工作考评办事效率。

科学化的高校基层党组织考核评价体系的建立，有助于保证高校基层党组织成员的积极性，提升高校基层党组织的工作质量水平，从而全面地促进高校基层党组织的组织建设、制度建设、文化建设。这也是新时期高校党建工作评价体系未来发展的大方向、大趋势。

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作者简介：胡凤萍（1975.04- ），女，汉族，副研究馆员。