智慧城市项目概预算体制及成本管控概述

李锋龙

一、智慧城市项目的概况

（一）智慧城市项目的特点

第一，关注民生需求，提升公共服务水平。第二，打造公共平台，提高社会治理能力。第三，加强规划建设，促进土地集约利用。第四，注重发展质量，保护生态环境。第五，推进产业升级，产城融合发展。第六，创新体制机制，优化资源配置。

（二）智慧城市项目管理的基本理论

智慧城市建设工作是一项超复杂的项目，由于智慧城市所涉及的范围比较广，所关联的部门比较多，还具有时间上的跨度，也会延伸到项目管理的变革。各部门之间的利益冲突、各种管理理念与技术的融合都是智慧城市项目必须面临和解决的问题。同时，在智慧城市项目建设过程中也会出现各种新技术、新管理模式等，都会对智慧城市项目建设造成冲击。所以，要明确智慧城市建设项目所面临的问题，要知道技术之外的问题多于技术本身，开展有效的项目管理才是保证智慧城市建设成功的关键。智慧城市项目管理要考虑项目的范围、质量、进度以及成本这四个方面的要素，结合“项目能完成验收”和“项目应用成效”这两方面，综合考量智慧城市建设项目的效果。

二、智慧城市项目概预算体制的基本概况

（一）概预算体制的基本组成

智慧城市项目建设前，就要先编制整体的概预算体制，需要根据建设项目规模的大小，明确建设项目的总体预算和单项预算的基本组成。要找到建设项目规模与预算之间的关联性，综合考虑到工程成本费用、建设费用、预备费用等，建设项目总体预算时等于各项单独项目工程的预算之和。

（二）概预算体制的编制管理

智慧城市项目概预算的编制一般采用工程概算预算，可以借助实物法进行编制。按照实际的工程设计图纸，分别罗列出每个分项的工作量，并对人工、材料、机械等方面进行定额用料，根据工程所在地所处的时段科学计算出每个分项的费用。在智慧城市项目建设开始前，要对项目的施工地点进行相应的调研，做好考察管理工作。同时要与当地的相关管理部门进行有效的双方沟通，做好协调工作。这样才能保证概预算编制和管理的有效进行，保证建设项目的质量。

三、影响智慧城市项目成本管控效果的因素分析

（一）人工成本管控因素

智慧城市项目建设过程中涉及到大额资金的支出，人工成本支出占据其三分之一。人工成本属于智慧城市项目成本支出的一个重要组成部分，由于智慧城市项目的建设工程量涉及面比较广、工程量大，急需大量的人力，从而才能保证建设项目完成。智慧城市项目建设所需的人力比较广泛，不同领域的专业人员只有相互配合，才能保证项目建设顺利完成。不同领域的人员对获得报酬也存在着差异，在人工成本管控时要做到差别对待，做好人工成本核算。

（二）材料成本管控因素

智慧城市项目建设是需要各种基础材料作为支撑，其中材料费用支出属于成本支出的一大环节，也是不可或缺的一部分成本支出。智慧城市项目建设中有的项目建设对材料质量要求比较高，而高质量的材料所需要的成本费用也比较高。一旦所需材料的质量存在问题，就会直接影响到整个项目建设的质量。所以要严把材料质量关，避免因贪小便宜而出现大失误的情况，确保项目建设材料的质量，提高成本管控的效率。

（三）工程成本管控因素

智慧城市项目建设时会产生相应的工程成本，工程成本一般包含施工机械成本、网络基础设施成本、人文环境成本、信息化成本等。其中机械成本费用、网络基础设施费用、信息化成本费用都是必不可少的成本支出，占整个工程成本的一半左右。要提前做好工程成本核算，对一些潜在问题进行及时处理，尽量将工程成本降到最低，这样既能有效地节约成本，又能提升智慧城市项目建设的质量。

四、智慧城市项目成本管控中存在的主要问题

（一）缺乏完善的成本管控机制

由于智慧城市项目建设的成本管控涉及范围比较广，有的企业很难结合项目建设的需求建立完善的成本管控机制，缺乏有效的成本管控机制，导致项目工程建设成本管控出现混乱等情况，进一步增加了成本管控的难度，从而影响成本管控的效率。

（二）缺乏科学的成本预算管理

智慧城市项目的成本预算工作直接关乎到项目建设的效率和质量。一旦出现成本预算失误，就会直接影响到成本管控的质量，阻碍项目建设的进程。在智慧城市项目建设过程中由于成本预算体系不健全，缺乏明确的成本预算目标，导致成本预算出现失误，使成本预算与工程实际成本之间存在着很大的差距，困扰着项目工程建设的顺利进行。

（三）缺乏有效的工期成本管理

做好工期成本管理工作是保障智慧城市项目建设按时完成的重要前提，一旦缺乏行之有效的工期成本管理，就会直接影响到项目工程的按时竣工。由于对项目工程的突发性状况缺乏预计，如果出现突发情况，就会直接造成项目工程的施工周期延长，增加项目工程的工期成本。

五、针对智慧城市项目成本管控存在问题的解决措施

（一）注重技术成本管控，完善成本管控机制

技术成本管控是保证智慧城市项目成本管控的关键，要从细节上做好技术成本控制，明确项目工程的目标，采用高性价比的技术，保证项目工程的质量，确保智慧城市项目的顺利推广，从而推动社会的平稳发展。同时还要增加技术的应用量，确保技术的质量，确保智慧城市项目工程的技术含量，节约技术成本。此外要建立完善的成本管理机制，明确项目工程的目标，注重成本管控的质量，从而保障智慧城市项目的实际应用效果。

（二）提升成本预算效率，实现定额成本管控

在进行成本管控时，要建立完善的成本预算体系，明确成本预算的目标，这样才能保证成本预算的质量，提高成本预算的效率。定额成本管控主要从项目工程建设的人力、物力、财力等方面进行综合考虑，掌握项目各项资源的消耗情况，结合实际情况制定相应的定额损耗消耗方案，根据项目工程所处地区薪资待遇、管理状况等方面因素进行人工包干管理，并制定相对应的定额领料制度，合理控制成本支出，确保成本管控的质量。

（三）做好工期成本管理，确保工程成本质量

智慧城市项目建设时要综合考虑到项目工程施工期间一切可能出现的突发状况，并制定相应的解决方案和措施，以备不时之需，从而提高工期成本管理效率，确保项目工程按时竣工。在项目施工期间不要只图快而忽视了质量，要注重工程的成本质量，将成本管控贯穿于项目成本的各个环节，采取精细化成本管控，确保成本管控的质量。

结束语

综上所述，智慧城市是城市发展的必然趋势，并在城市建设中发挥着十分重要的价值。城市建设随着科技的发展而不断发展，智慧城市是时代发展的需求，是城市发展的高级阶段。通过对智慧城市项目的成本管控进行相应的分析，为还处于起步阶段的智慧城市建设工作提供支持。智慧城市行业发展前景十分广阔，众多企业纷纷共聚，以科技手段提高智慧城市建设，都想在智慧城市建设领域分一杯羹。这是市场竞争机制的必然，同时也刺激着我国智慧城市建设市场，将推动我国智慧城市建设走向新的阶段。