政府会计改革背景下高校财务管理创新思考

韩连华

摘 要：本文主要对政府会计改革背景下高校财务管理创新的相关问题进行了分析，提出了相应的建议，以期为有关研究人士带来借鉴与参考。

关键词：政府会计制度改革;高校;财务管理;创新

一、政府会计改革对财务管理创新的影响

政府会计改革提高了对高校资金应用的要求，应将其作为加快高校财务管理改革进程的重点，在财务管理创新过程中规范财务管理行为，并坚决遵守新会计制度要求，提高监督力度，使得管理效率得以提升，推进高校财务管理改革工作稳步推进。政府会计改革给高校财务管理创新所带来的影响主要体现在以下几个方面。

第一，会计核算。政府会计改革要求高校在财务管理以及业务核算的过程中，应当全面实施固定资产核算、投资核算、无形资产核算以及工程基建核算等。

第二，会计报告。政府会计改革要求高校制定切合实际的财务报告目标，使得财务报告更加严谨、全面、详细，结合财务报告编制基础，明确政府会计改革对高校财务管理所带来的影响，创新财务管理理念。

第三，财务管理。政府会计改革提高了对高校成本核算的要求，要求切实提高绩效管理水平，并使得财务报告编制更加规范、有序，体现财务管理透明化，并有效运用防控措施规避风险，减少风险的影响。

二、政府会计改革背景下高校财务管理创新方案

1.成本绩效管理方式

政府会计改革背景下高校在财务管理工作中应当提高对成本绩效管理的重视程度。

第一，创新绩效管理方式。政府会计改革背景下，高校财务管理人员应严格按照新会计准则中的内容，根据高校资产收入以及费用等诸多要素，规范操作，积极引入绩效管理、成本管理等诸多先进管理模式。有效运用归集方式，充分反映费用的应用途径以及成本管理方式，在此基础上有效计算高校固定资产折旧费用，并明确资产摊销费用以及消耗公共资源的具体费用。通过以上途径使得绩效管理更加合理、科学、有效。全面提高管理效率，以期高效利用内部资源，达到更佳的运营效果。这一绩效管理理念主要强调将支出结果作为管理导向，并制定针对性的预算管理方案。在实际管理过程中应当结合预算管理的基本需求，将监督、预算编制以及执行工作等作为预算管理的重点，逐步达到节约资金的目标，提高高校内部资源利用率。

第二，创新成本管理方式。高校在实施绩效管理过程中应当严谨按照收付实现制的要求，并结合现金收付的具体情况，通过有效计算得出支出成本，现阶段新成本管理准则要求将支出转变为预算支出，并将费用概念融入其中，切实反映年度范围内收入预算管理中的资产支出，保证预算管理结果的准确性与真实性。在此基础上，政府会计改革同时要求规范成本费用要素，反映高校运行成本，积极引入先进的成本管理理念，重点关注成本核算工作，明确成本与费用之间的关系，将校内各项活动所产生的费用作为核算中的重點要素，提高成本核算效率。

2.创新资金运营管理方式

在政府会计改革的时代背景下，高校应当重视财务管理工作，并针对性地创新财务管理理念，提高资金运营管理效率。

一方面，高校在财务管理过程中应严格执行现阶段事业单位财务管理准则，引进先进的财务管理理念，使得财务管理人员更具成本核算意识，提高对资产折旧方面的关注程度，规避资金流量运营过程中所潜在的债务风险。财会人员应发挥专业优势，切实提高经营能力以及管理能力，满足现阶段政府会计改革背景下的财务管理需求，达到最佳的管理效果。

另一方面，高校要参照新会计准则中的要求，使得高校财务报表的编制更加规范、秩序，编制现金流动表、资产负债表以及收入费用表等等，使得报表编制更加全面、严谨。要求高校财务人员制定新型编制方案，凸显会计管理作用，使得成本核算过程更加高效，对资金流出以及流入过程进行有效设计，确定最终的计量标准，进而达到最佳运营管理效果。

3.创新高校结转结余管理方式

在政府会计改革背景下，高校财务管理应当做好制度建设，提高结转结余管理效率。

第一，虽说现阶段部分高校逐步重视结转结余资金管理，同时也将结转结余资金作为预算监控资金中的重点因素，但由于高校规模的不断拓展，资金浪费 现象严重。基于此，部分高校为了遏制这一趋势，积极发挥财务人员专业优势，并结合近几年政府会计制度改革要求，参照高校财务管理情况，制定完善的风险预算制度，使得支出规划更加科学、合理。参照高校内部的实际支出需求，这些针对性的预算编制方案，使得编制工作的落实更加高效。不仅如此，预算编制应当结合最终的目标，使得编制方案的制定更加准确，符合现阶段高校的财务管理要求。财务管理人员发掘自身潜能，从多个方面入手，并结合项目活动的基本特点，对相关财务管理规定有效调整，希望通过这一途径使得最终的资金利用与项目周期预算相匹配。同时高校还应当重视、提高对批复预算的关注程度，进而使得结余结算资金预估更加精准，避免出现浪费现象。除此之外，高校财务管理部门还应当做好内部资源的有效调控，将提高资源利用率作为最终目标，切实增强预算执行率，以防出现突发事件而导致预算结余的计算结果出现变动。

第二，高校应当结合政府会计制度改革的基本要求，将结转结余资金作为重点，并加强预算资金管理。要求在预算资金管理过程中结合会计主体预算支出与收入之间的差距，将其作为累计资金余额。结算资金主要指的是高校在年度预算过程中并能将资金全部执行，而后将其应用于下一年，作为预算资金得以有效利用。结余资金主要指的是部分项目因提前终止，未能按照预期得以落实，导致最终被列入名单的预算资金，除此之外，也有部分结余资金是因项目发生调整，未能有效参照预算比例利用预算资金，使得资金在两年内未被有效利用，进而被列入结余资金的范畴。

4.创新负债管理方式

一方面，创新资产负债方式。政府会计改革背景下高校应提高对于资产负债管理及创新的重视程度，要求做好经济资源流出的预期工作，提前明确债务风险。这一资产负债要求上的改变，使得负债被重新定义，要求高校自行承担负债风险，通过劳动形式以及资产偿还形式还清债务，进而降低负面影响。高校还应该提高担保责任意识，培养债务风险防范能力，有效控制债务规模，避免出现潜藏的隐性债。除此之外，高校还应当提高风险预警防范能力，进而降低风险负债概率。

另一方面，创新资产管理方式。现阶段高校大多会参考政府会计所界定的资产概念，首先明确高校资产与政府会计理念上的差距，结合高校自身实际制定资产管理创新方式。高校财务管理过程中会将政府会计主体作为主导方向，而后有效利用经济资源，提高资源利用率。高校应当积极肩负责任，利用有效的配置途径，提高资金的利用率，使之更具应用价值，除此之外，还需构建完善的价值补偿机制，提高资产管理质量。

5.创新财务信息化管理方式

现阶段信息化时代下，高校在财务管理环节，需要对财务管理方式进行创新，主要涉及以下几个方面的要求。

第一，高校财务管理应当体现信息化与智能化的特点，将其融入至战略规划方案，逐步形成集分享、战略与业务三大板块为一体的发展体系，制定完善的集中支付、部门预算以及内部控制机制，进而满足政府会计改革的基本要求。

第二，对财务管理途径进行创新，要求高校提高财务管理效率，通过分录处理方式，形成财务会计与预算会计两者并行的管理模式，借助财务管理系统中的信息化功能以及预算凭證生成功能，减少人力劳动成本，降低资金投入。

综上所述，本文主要针对政府会计改革背景下高校财务管理的创新方式进行分析，首先提出了政府会计制度改革给财务管理创新所带来的影响，而后针对高校财务管理创新方案提出了针对性的建议。

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（责任编辑：刘海琳）