关于加强肥东县非公经济党组织建设的思考

高乾胜

摘 要：非公经济党建是党的建设的重要内容，对于增强党的执政能力，推动非公经济组织发展具有重要的意义。近年来，肥东县非公经济党建取得了丰硕的成果，但还存在着思想认识不到位，党建作用发挥有限，党员教育管理薄弱等问题，在调研的基础上，有针对性的提出了优化组织设置、提高党建意识、强化党员教育管理、促进党建工作和企业经营管理的融合等措施办法。

关键词：非公企业;党组织建设;党员管理

随着非公经济发展壮大，肥东县非公企业党建在探索中前进并得到加强，在加强党的组织覆盖和工作覆盖、提供工作保障、提升党建工作水平等方面，取得了一定的成绩。但也要看到，非公企业党建是不同于体制内党建特点的新领域，新情况、新问题比较多，还存在一些不容忽视的问题需要研究，为此，在调研的基础上，分析了存在的问题，并提出具体加强非公经济党建工作的建议措施。

一、当前肥东县非公经济党建工作存在的主要问题

1.观念更新不到位，党建意识有待进一步加强

目前仍有部分人对非公企业党建工作不理解、不支持，党的领导落实到基层还存在“中层梗阻”。一方面，部分企业主心存顾虑，担心党的一些规章制度会与企业文化、制度相冲突，认为建立党组织会占用企业资源，影响正常生产经营和管理决策，甚至认为组建党组织会给企业经营行为形成监督，对企业发展无益。另一方面，部分領导干部用传统思维看待非公党建，对新形势下非公企业党组织工作的地位作用没有认识到位，工作思路和目标不明确，习惯用行政化的方式推进工作，简单套用机关党建的模式开展工作，使非公企业党建工作缺乏生机和活力。

2.作用发挥不充分，组织力有待进一步提升

不少非公企业都建立了党组织，但是部分党组织虚化、弱化、边缘化的问题比较突出，党员流动性大，一些企业党员人数少甚至无党员，党组织基本处于“停摆”状态;部分企业的党组织书记由企业中层管理人员甚至一般党员担任，无法对关系企业发展的重大决策问题产生影响，党组织在企业中找不到应有的位置，无法在企业中发挥优势;部分企业党组织责任意识淡薄，积极性主动性不够，习惯于就党建抓党建，党建活动流于形式，抓党建促发展的实效性不强，没有将党建与企业发展、社会效益相结合，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能真正发挥。

3.保障机制有待进一步完善

部分非公企业对员工作息时间要求严格，工作任务量大，决定了非公企业党组织很难按部就班地组织党员开展活动，主要表现在三个方面：一是人力没有保障。一些非公企业为减少用人成本，无法配备专职党务工作人员，因而在企业出现了身兼数职的“忙书记”，抓党建的精力能力有待于提升。二是场地没有保障。有的企业自身无办公场所，更没有条件配备规范的党员教育活动室及相关设施。三是教育模式没有保障。有的非公企业党建活动只侧重于组织文体活动或帮贫救困等工作，忽略了对党员进行思想理论教育。

4.部分非公企业党员教育管理工作比较薄弱

一是党员教育管理呈现“真空”。部分规模小的非公企业虽然成立了党组织，但其“生存”质量堪忧，党员身份在某种程度上成为一种“摆设”。有的非公企业主表示自己是党员，但在经济压力下，由于企业间竞争大，追求企业的最大利润，很少组织党员开展活动。部分非公企业党员表示，由于企业主把追求经济利益作为最大动机，所在党组织在党员教育管理上走过场，收效甚微。二是教育理念有待提升。非公企业党组织的党员教育理念落后、形式单一，重灌输轻实践，总体上普遍存在“三多三少”的问题：流于形式的多、空洞说教的多、照搬照转的多;与促进企业发展相结合的少、与企业人才培养相结合的少、与提高职工队伍素质相结合的少。

二、进一步加强肥东非公经济党建工作的对策

1.优化组织设置，扩大非公经济组织党组织和党的工作覆盖

一要继续巩固和扩大规模以上非公有制企业组建党组织工作成果，对已经单独建立党组织的，按照标准进一步做好党组织标准化提升工作。二要积极抓好规模以下非公有企业建立党组织。根据其数量大、人员少、分布广、变化快的特点，坚持以“支部建在厂内”为主要方式，积极探索片区联合组建的方式，不断扩大党组织的覆盖面。通过定向为非公企业招聘和输送党员、在企业中发展党员、加强流动党员教育管理等好的做法，壮大非公企业党的力量，努力为组建党组织创造条件。加大力度向非公企业选派党建指导员，结合实际采取多种形式，指导企业开展党的工作。

2.不断提高非公企业主的党建意识

一是加强对非公企业主的教育与引导。组织及统战部门要利用多种方式组织非公企业主参加教育培训，加强党的理论知识和国家法律法规等教育，引导非公企业主树立中国特色社会主义共同理想，贯彻执行党的决议，服从党组织的教育、管理和监督，把“个人梦”“企业梦”与“中国梦”有机结合起来，不断推动企业发展。

二是各级党组织要积极加强与非公企业主的联系沟通。要建立领导干部联系点制度，组织领导干部深入非公企业，与非公企业主进行交流谈心，宣传非公企业党建工作的方针、政策，引导他们致富思源，增强知党、爱党、护党意识。建立党建工作联席会议制度，整合组织、税务、招商等部门的资源，到企业中宣传党的政策，指导党组织开展活动，为企业排忧解难。定期召开座谈交流会，邀请党建工作开展较好的非公企业主介绍党建促企业发展的经验做法，以多种形式增强非公企业主对党建工作的认同。

3.加强对党员的教育、管理和监督

一要加强对非公企业党员的教育培训。非公企业党组织要采取多种形式对党员进行教育培训，提高党员的整体素质，努力把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。非公企业党组织应以党支部为单位，把“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度落到实处;充分利用信息网络手段，加强对党员的经常性教育和引导，使广大党员增强对党组织的认同感;同时要对党性意识不强的党员进行个别谈话和跟踪教育，确保党员能够发挥模范带头作用。

二要创新非公企业党员管理方式。鉴于非公企业产业分布散、业务网络广等特点，要不断创新党员管理方式。推进党员管理信息化，构建党建网络，对肥东经开区非公企业党建工作云平台的做法和经验进行总结，依托党建信息平台不断开发“网络会议室”“网络党课”“移动短信”等党员教育管理新载体，使分散、流动、忙碌的党员得到及时教育与管理。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未转接组织关系的党员，应将其纳入企业党组织活动。同时要建立完善党内激励、帮扶和关怀制度，注重解决党员的实际困难，增强党员的归属感和认同感。

三要加强对非公企业党员的监督。当前社会环境复杂多变，非公企业党员也面临不少诱惑，要避免党员违法乱纪，必须对党组织和党员干部行使权力进行监督，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。

4.实现党建工作和企业经济工作的融合

一要跳出“就党建抓党建”“就组织抓组织”的封闭思路，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，实现党建工作与企业经济工作深度融合、共同发展，提升非公企业的生产经营实力和核心竞争力。二要把非公企业生产经营的重点作为党建工作的结合点，把生产经营的难点作为党建工作的突破点，让党建工作在非公企业发展的最前沿有为有位，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三要将党建工作与企业文化发展融合，增强非公企业发展“软实力”，以文化凝聚精气神，提高党员及其他职工的荣誉感和归属感，塑造良好的企业形象，提高企业竞争实力。