关于非公企业党建工作问题的思考

史争伟

[摘要]非公有制企业已经成为发展社会主义市场经济的重要力量，从业人员在我国工人阶级队伍中已占多数，党员已经达到相当规模。加强非公有制企业党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，对于发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，引导非公有制经济的健康发展，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。

[关键词]非公企业；党建工作；党员；先锋模范

一、强化非公企业党建工作的意义

（一）强化非公企业党建工作有助于推动经济发展

企业的发展如果没有统一的指导思想，没有共同前进的旗帜和理想，就不可能把各方面的力量整合起来，把企业职工凝聚起来。努力提升政治和业务素质，是企业对每一位员工的要求。在非公企业中，一方面，党员带头宣传和贯彻党和国家的方针政策、法律法规，主动更新自己的理论知识，提高自身政治素质，维护企业各方面的合法权益；并根据市场需求不断更新知识技能，主动提高自身业务能力，以促进企业的更快发展。非公企业通过党组织在党员中开展党建工作，持续保持党员的先进性和纯洁性，激发党员在工作和生产中的动力，钻研技术、节约成本、增强责任、提高效率等，党员以一带十，就能激发别人向先进看齐、向优秀看齐，从而提振团队活力，带来良好效益。另一方面，党员带头守纪律、讲规矩，能有效降低企业发展中的问题。党员在模范遵守企业各项规章制度、政策执行力等不同层面上发挥着模范作用。领导层党员包括总经理在内，都能严以律己不搞特殊化，自觉和员工打成一片，增强了党组织的凝聚力；一线党员，都有较强的责任意识，对自己严格要求，对工作精益求精，对客户满腔热情，为保证工期自觉加班加点。很少出现违反企业规章制度和操作流程的现象，这就有效降低了企业生产中可能出现的事故或问题，保证企业的顺利发展。

（二）强化非公企业党建工作有助于促进社会和谐

全国有4300多万家企业，非公企业占到了92%，全国有就业人口7.79亿。可见，非公企业的贡献不但是“经济贡献”而且也承担了很重要的社会功能。在如此庞大就业群体的非公企业中，如果不发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用，不发挥好党组织在企业发展中的政治引领作用，不发挥好党员的先锋模范作用，势必会影响社会和谐、削弱党的阶级基础、缩小党的群众基础、动摇党的执政基础。

企業党建工作，对于切实保障企业职工的选举权、知情权、参与权和监督权，建立健全人民内部矛盾的预防和调处机制，妥善协调各方利益，及时解决矛盾纠纷，确保企业顺利发展和社会和谐稳定，起到极其重要的作用。

二、非公企业党建工作中存在的问题

（一）少数企业出资人对党建工作重要性认识程度不够

目前，由于非公企业主经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。少数人对企业党建工作思想上存在误区，认识上存在偏差，对党的宗旨缺乏正确的认识，对企业党建工作的目的、作用、意义认识不透，认为搞党建等工作也只是“形象”上的在脸上“贴金”的东西。甚至有个别人认为企业的根本在于追求经济效益的最大化，只要利润上去了，其它都是次要的，还没有真正认识到党建工作对企业发展的作用，热情不高，主动性不强，在精力、时间和经费等方面要么拒绝投入，要么投入少，导致企业党建工作进展缓慢。这样在客观上也造成了从事这方面工作的同志对抓企业党建工作信心和底气不足，热情不高，存有畏难情绪，放不开手脚。

（二）党员教育管理不同程度地存在“真空”现象

在改制企业中除少数下岗职工党员和离退休职工党员将组织关系转往居住地和社区外，仍有相当一部分将组织关系暂挂在原企业党支部代管。暂挂在原单位代管的党员大多存在“雇佣思想”、实用主义和趋利思想，认为自己就是非公企业的“打工仔”，工作有今天没明天，到非公企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；还有的党员把做好本职工作简单地等同于为党工作，把党员的先锋模范作用仅仅理解为完成工作任务；还有的党员认为在非公企业工作缺乏稳定性，饭碗掌握在“老板”手里，随时可能被炒鱿鱼，党组织关系转来转去太麻烦。这些思想致使他们要么不愿亮明党员身份，要么不愿参加党支部会议、不按时交党费，对党组织活动缺乏热情，缺乏起码的组织意识，完全把自己等同于一般的员工。这些原因导致出现了一批难以管理的“隐性党员”。

（三）党组织书记能力参差不齐

党建工作与党组书记个人能力有很大关系。一般而言，党组书记能力强，党建工作就能做的风生水起、有声有色，而党组书记如果能力差，即便给予较好的资金支持也是难有起色。有的党组书记缺乏党建工作经验，活动组织能力差，不能有效纠正党员的认识偏差，激发党员组织生活的动力和激情。例如，党员中普遍存在重视业务而轻视党性教育的问题。党组书记针对这样的问题，不能有效结合本企业的实际，加以积极引导和解决。对于创新开展党建活动缺少招法。

三、强化非公有制企业党建工作的路径探讨

（一）地方党委要高度重视非公企业党建工作

1、健全政策法规。建立党组织应当成为基层单位的一项任务，在党章和地方党委的文件中体现出来。对于，没有按照相关文件执行的应当给予什么样的处罚，都应当在文件中做出硬性的规定。这是扩大党组织覆盖面、发挥党员模范作用的制度保障。

2、领导机构和管理制度。县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。具备条件的，可单独为实体工作机构；不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有经费保障，建立健全沟通协调、考核评价等制度。

3、增加激励政策中的奖励力度。在原有《非公企业公有制企业党建工作激励考核实施方案》的基础上，增加对非公企业党组织建设的奖励力度。对于党建工作优秀的非公企业给予5万—20万不等的奖励。

（二）加强对非公企业主的教育引导

一方面，建立非公有制企业主教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、黨的知识和国家法律法规教育。对党员企业主，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。另一方面，组织部门要严格审查把关，重点考察非公企业主的思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业主，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。

（三）选优配强党组织书记

按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业党组书记，还应配备专职副书记。

（四）加强对非公企业党员的党性教育

1、创新党员教育管理服务。对党员进行教育管理是党的政治优势，通过理论学习来坚定党员的理想信念，通过开展批评与自我批评来解决思想问题，通过发动群众来监督改进作风，通过树立典型来激励党员争先创优，通过多种形式增强党员的教育效果。例如，通过邀请非公企业党工书记、党校的专家对全体党员及入党积极分子进行党性教育，教育党员时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，讲作风，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。通过有计划、有针对性的主题教育来增强广大党员及入党积极分子是非观念、政治觉悟和宗旨意识，这是发挥党员先锋模范作用的思想基础。

2、深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。党支部可以因企制宜开展各项活动。例如，注重树立党组织和党员形象，开展了“一个党员一面旗帜”活动；广大党员紧紧围绕促进企业发展，积极争创“党员先锋岗”活动；对遵纪守法的模范，生产经营的标兵给予一定的经济奖励的标准活动等等，来激发党员发挥先锋模范作用的积极性。

非公企业党员先锋模范作用发挥的总体状况还很不尽如人意。仍存在诸多问题。党委必须加大对非公企业党建的指导、关注和支持的力度，增强对非公企业主及党员的党性教育与管理，只有这样才能充分发挥党员的先进模范作用，为推动非公经济发展做出积极贡献。

[参考文献]

[1]王慧宁.当前非公有制企业党建工作存在的问题及对策[J].经管空间，2010（11）.

[2]黄红英.非公有制企业党建工作存在的问题及对策[J].湖北职业技术学院学报，2009（3）.