全面从严治党背景下构建高校党的作风建设常态化机制研究

魏语婷

摘要：全面从严治党背景下加强和改进高校党的作风建设，构建高校党的作风建设常态化机制，是推进高校党的建设的重要举措，也是促进高校发展的必然要求。文章立足当前党要管党、从严治党的新形势，从构建高校党的作风建设常态化机制的重要意义，新时期推进高校党的作风建设常态化存在的問题，从严治党下建立健全高校党的作风建设常态化机制的策略等方面进行深入探索和思考。

关键词：从严治党;高校;党的作风建设;常态化机制

党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是强化党的执政能力建设的主要内容。高校党的作风建设与高校改革发展密切相关，关系着新时期高校有序发展的前途和未来。习近平新时代中国特色社会主义思想对党的建设理论提出“以法治思维和法治方法抓作风建设，实现党的作风建设制度化、规范化、常态化”，这一战略思想对于高校在全面从严治党背景下抓好党的作风建设、实现全面依法治校具有至关重要的作用。高校须牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，构建党的作风建设长效机制，不断完善高校党的建设工作，从而进一步促进高等教育事业有序健康发展。

一、构建高校党的作风建设常态化机制的重要意义

（一）构建高校党的作风建设常态化机制是推进高校党的建设的重要举措

构建高校党的作风建设的长效机制是高等院校加强党的执政能力的重要措施，对提升高校治党管党能力、推进全面从严治党发挥着关键作用。当前，大部分高校一定程度上存在着廉政风险，高校作风建设也面临空前未有的严峻挑战。高校建立党的作风建设的长效机制，对于激励高校党员干部不忘初心、立德树人，发扬先锋模范作用，克服改革发展中的艰难险阻具有重要意义;同时也有利于提升高校党员干部的综合素养、发挥党员干部的责任意识和主人翁作用，提高师生党员服务学校发展的主动性和创新性，形成高素质专业化、高效务实的党员干部队伍，进一步提升高校党的建设质量和水平。

（二）构建高校党的作风建设常态化机制是加强高校学风、教风和校风建设的必然要求

高校党的作风建设，是指高校党的领导班子、基层党组织和师生党员在日常工作生活中表现出来的形态，集中表现在思想作风、领导作风、工作作风、学风教风和生活作风等多方面。构建高校党的作风建设常态化机制，要结合实际、突出特点，加强领导班子和师生党员的思想作风建设，联系师德师风建设以及学校的学风、教风和校风建设，努力优化办学理念、更新工作方式，推动高校更快更好的发展。以党风促三风，运用良好的党风推进优良的校风、学风和教风，从而推动高校各项事业的有序发展，将党的建设与高校管党治党、办学治校的全过程相结合，使大学真正成为科教兴国、实现中华民族伟大复兴的主力军。

（三）构建高校党的作风建设常态化机制是促进校园文化良好发展的重要保障

高校党员领导干部是促进学校校园文化建设的决定力量，党员领导干部的工作作风、领导作风、生活作风与学校文化发展方向存在着密切联系。党员领导干部的优良作风对促进学校文化的发展具有重要的作用，对校园文化的发展方向、学校秩序的良好运作和师生关系的和谐发展有着深远影响。构建高校党的作风建设长效机制，推进高校党员领导班子作风建设，坚持作风建设永远在路上的工作理念，是促进校园文化保持健康发展的重要保障。

二、新时期推进高校党的作风建设常态化存在的问题

（一）思想作风建设上尚未树立与时俱进的思想观念

高校加强和改进党的作风建设，首要任务是强化思想作风建设，教育管理好党员领导干部。但部分高等院校的领导干部在思想上消极懈怠，墨守成规，思想观念不能与时俱进，缺乏奋发图强的开拓创新精神，因循守旧、教条主义、等靠要思想盛行;部分党员干部理想信念淡薄，核心价值观偏离，缺乏较强的政治判别力和政治敏锐性，工作上缺乏责任感和担当意识。另一方面，部分基层党支部尚未建立健全党员培养机制，对入党积极分子缺乏思想政治教育，导致部分师生入党动机不纯和思想作风不端，党员队伍质量层次不齐，思想作风建设还需进一步加强和完善。

（二）学风建设上仍缺乏良好的学风导向机制

当前，部分高校尚未形成良好的学风导向机制，还未真正将党员领导干部的理论学习情况和党性修养作为干部考核任用的关键依据，部分党员领导干部和教师党员理想信念动摇，宗旨意识浅薄，缺乏对马克思主义、中国特色社会主义理论教育等内容的深入了解，党员学生学习目标不明确，学习动力不充足，党性意识不足。高校应建立良好的学风导向机制，发挥党员领导干部的先锋模范作用，加强师生党员对新时代中国特色社会主义思想理论教育、党的基本理论知识教育、党的廉政作风和党的纪律条例教育，增强党员思想觉悟和行动自觉。

（三）工作作风上形式主义官僚主义盛行

加强和改进新时期高校党的工作作风建设，是推动高校改革和发展顺利进行的关键。但许多党员干部在工作中重形式轻内容，重结果轻结果，做表面工作，办虚假活动，未将实事求是和改革创新紧密相结合;部分领导干部在工作中存在明显的自由倾向和片面主义，做事独断专制、脱离实际，经验主义盛行。一些高校领导干部在工作中脱离师生群众，忽略群众真正需求，不能解决群众的实际问题，官僚主义作风严重，不作为不担当，工作中缺乏实干精神和创新精神，没有发挥好模范带头作用。

（四）作风考核监督体系亟待健全

高校党的作风考核体系，对高校党员干部的思想信念和工作态度具有较强的引导作用，健全并运用考核监督体系能够增强高校党员干部的自律意识，实时纠正党员领导干部日常工作中的作风问题。当前，部分高校尚未建立完善的作风建设考核体系，考核指标不科学，考核对象范围狭窄，考核方法不全面，考核内容重点不突出，考核结果不被重视，定期考核与日常考核相分离，考核数据存在水分，从而影响考核最终结果的权威性和被认可度，也难以树立领导干部在作风建设中良好的示范作用。

三、从严治党背景下建立健全高校党的作风建设常态化机制的策略

（一）构建学习教育机制

构建高校党的作风建设学习教育机制，建立院、校两级党委中心组学习制度，在党的理论学习中发挥中心组学习的引领作用。围绕学校和院系中心工作，丰富党员学习内容，创新学习方式方法，健全长效的学习机制，提高师生党员的思想政治理论水平和科技创新能力;充分利用各项党的主题实践教育活动，运用主题党课、专题报告、理论宣讲、支部研讨等方式，不断加强理论学习和党的基本知识教育，抓好学习教育，增强党性修养和宗旨意识，以优良的党风带动学风、促进校风，构建党的作风建设的学习教育机制，实现高等院校党的作风建设常态化，推进新时代双一流高校的建设与发展。

（二）完善制度制约机制

完善高校党的作风建设的制约机制，是树立高校党的良好形象、促进学校改革发展，实现高校党的作风建设常态化的重要保障。构建高校党的作风建设制度制约机制，将外在保障与内在动力相结合，使高校党组织工作的有效开展建立在群众有效监督的基础之上，从而使师生党员能够主动自愿的参与党内各项工作和活动，加强党性修养，提高自我约束能力;制度上建立明确的要求和原则，坚持制度建党，实现制度管党，使高等院校党员领导干部和师生党员在坚持原则的基础上积极参加党建活动，同时达到自我提升、自我净化和自我完善。

（三）建立监督管理机制

健全高校党的作风建设民主監督机制，要集中高校党的监督力量，改进党的监督方式，构建党员领导干部作风动态管理机制，完善测评制度和评价反馈机制。采用校党委和院系基层党支部自查、师生党员评查、实地考察、群众反馈等多种方式，集中排查出问题突出、工作不力及师生意见较大的党员领导干部，针对具体问题展开专项整治工作，使高校党员领导干部作风不断优化，推动高校党的作风建设取得新的成效。同时，要加强师生党员和群众的民主监督意识，确保他们履行监督权力，使党内监督、教代会监督和群众监督有效结合，促进党的作风建设实现常态化。

（四）健全考核奖惩机制

新时期加强高校党员干部的作风考核，对于客观公正的选拔干部，培养党性强、素质高、作风正的干部队伍具有重要意义。健全高校党员干部作风建设的考核奖罚机制，运用党内考核程序和方法，通过对党员干部在思想政治、工作学习、生活作风等方面进行考察评价，有效利用且及时反馈考核结果，将考核结果作为学校加强领导干部管理、选拔任用优质人才、激励约束的重要依据。从而切实提高各级党员领导干部工作的内在动力，增强其在高校党的作风建设中的积极主动性，努力将思想信念和行为方式引领到高校科学发展的道路中。

健全和改进高校党的作风建设常态化制度是推进高校实现治理体系和治理能力的现代化，加强高校法治精神，推进依法治校的重要举措。全面从严治党背景下高等院校要坚持依法治校、改革创新、注重实效，完善长效机制，强化组织领导，不断推进高校党的作风建设常态化，为新时代高等教育事业科学新发展提供有力保障。

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