利用档案资源 企业获得大额补偿

文/高 玲 郭白宏 翁帮红 张晓泉 白爱云

该案例能充分利用企业档案资源，积极主动提供档案信息服务，挽回经济损失2521.81万元，取得了显著的经济效益和社会效益

一、案例概述

案例时间：2013年4月-2013年7月

主要思路：2013年因建设黄河引水工程，延安市政府要求拆除关停延长油田股份有限公司部分油井，需要对拆除关停的32口油井、3口注水井设施及道路价值、覆盖石油储量损失，油井拆除费用和所涉及的土地转征费用等四个方面进行评估，经查阅档案相关资料，实施资产清查核实、实地查勘、市场调查和询证等，延长油田股份有限公司因拆除关停青化砭采油厂部分油井资产评估值为3835.38万元，双方约定油水井及附属资产赔偿2521.81元。

效果：油井赔偿问题得到圆满解决，黄河引水工程按时间节点完成拆除补偿，延长油田股份有限公司获得赔偿金额2521.81万元。

二、实施背景

黄河引水工程是全省十大重点水利工程之一，是落实延安市“引水兴工，产业转型”战略的先决条件，是根本上解决沿线100多万群众生产生活及北部能源化工产业集群用水的主要途径，延安地处陕北黄土高原沟壑区，水资源十分匮乏，延安黄河引水工程是从根本上解决延安城区及北部地区水资源短缺的最佳途径。由于黄河饮水工程库区内有延长油田股份有限公司青化砭采油厂32口油井和3口注水井直接影响延安黄河引水工程的开工和工程建设，急需关停拆除。需对库区内所涉及的油井设施及道路进行资产评估，根据评估价格进行经济赔偿。

创新需求：

1.35口油水井的井型、井深、井身结构、采油方式不尽相同，钻前费用、钻井费用、建井费用、安装费用各不相同，导致油气井的建安工程费用评估有较大难度。

2.关停油井所涉及的剩余石油储量无法开采，需对这部分经济损失进行合理评估。

三、创新做法

创新内容：根据油气井的分布情况，地质构造特点，将该区域划分成若干个区块，再根据区块内井型、井深、井身结构特点，按类别确定出具有代表性的标准井8口，分别计算出油气井建安工程费用；对其他油气井，按被评估井的实际井深、井型、采油方式，采用同类别标准井的平均每米钻井工程费用、固井费用、测井费用、射孔费用、压裂费用及安装费用，计算出其他油气井的建安工程费用，从而算出所有油气井的建安工程费用。

实施过程：油田公司档案馆提供了32口油井和3口注水井的单井档案、项目建设档案、合同档案、会计凭证、账簿等共计500余卷，账页200余张，并复印可做事实依据的票据。主动联系公司所属青化砭采油厂档案室提供35口开发井的单井地质资料、试油数据、试采数据、油水井动态分析表、钻井工程合同、油井交接书等多项资料，还联系青化砭采油厂开发科、油建科、生产科提供了生产报表、决算资料、竣工验收等资料。

为了合理评估工程建设费用，公司档案馆还主动提供了陕油财发[2012]16号及延油发 [2012]59号文件编制《开发井工程费用定额标准》、石油化工工程建设费用定额（2007版）、石油化工工程建设设计概算编制办法（2007版）等文件材料，使资产评估更切合油田实际。此外还提供了《姚店油田石油探明储量套改成果说明报告》以供评估剩余石油储量。

对油水井建安工程费用进行评估。根据油气井的分布情况，地质构造特点，将该区域划分成若干个区块，再根据区块内井型、井深、井身结构特点，按类别确定出具有代表性的标准井8口，依据陕油财发[2012]16号及延油发[2012]59号文件编制《开发井工程费用定额标准》、石油化工工程建设费用定额（2007版）、石油化工工程建设设计概算编制办法（2007版）等文件材料确定油气井建安工程费用。

对其他油气井，按被评估井的实际井深、井型、采油方式，采用同类别标准井的平均每米钻井工程费用、固井费用、测井费用、射孔费用、压裂费用及安装费用，计算出其他油气井的建安工程费用，从而算出所有油气井的建安工程费用。

对剩余石油储量进行评估。本次评估的油井位于姚店油田，根据延长油矿管理局2006年11月《姚店油田石油探明储量套改成果说明报告》，姚店油田探明含油面积109.2平方公里，探明石油地质储量55,730,000吨，经济可采储量5,536,800万吨。根据延长油田股份有限公司青化砭采油厂提供资料，按面积分摊计算，油井覆盖经济可采储量为80500吨，截至评估基准日（2013年3月31日）已开采储量为22883.5吨，剩余经济可采储量为57616.5吨。

四、效果及影响

经实施资产清查核实、实地查勘、市场调查和询证等程序，得出延长油田股份有限公司因拆除关停青化砭采油厂部分油井资产而导致的损失价值总计38353761.95元，较其账面价值818120.14元，评估增值37535641.81元，增值率4588.03%。其中：

（一）延长油田股份有限公司青化砭采油厂需拆除关停的32口油井、3口注水井设施及道路评估值总计22360906元。

（二）因拆除关停油井覆盖石油储量无法开采而导致的企业经营损失总计13135609.50元。

（三）拆除油井所涉及的企业已缴纳的土地转征费用总计387246.45元。

（四）油井拆除费总计247万元；根据评估报告油水井及附属资产评估值为3835.38万元，其中：油水井资产设备设施2236.09万元，土地转征费38.73万元，拆除费247万元，储量损失费1313.56万元。经双方协商并经过集团公司同意免赔储量损失费1313.56万元，最终约定油水井及其附属资产赔偿金额为2521.81万元。

社会效益：

1.油井赔偿问题得到圆满解决，国有资产损失减少到最低程度，黄河引水工程按工程节点完成拆除补偿。

2.这个案例对处理延长油田类似的油井赔偿问题具有借鉴和指导作用。

外部评价：在本次资产评估中，油田公司档案馆所提供的企业生产经营管理资料客观、真实、科学、合理，所提供的财务会计及其他资料真实、准确、完整，油水井资产评估值得到延安市黄河引水工程有限责任公司和延长石油集团公司的认可和肯定。