浅议新形势下国有企业开展巡察工作的必要性和实践探索

韦爱珍

摘 要：现阶段我国社会主义市场经济正处在高速发展时期，国有企业作为社会经济发展的重要支柱，在新形势下能否健康发展直接影响到我党执政地位的巩固和提高。开展国有企业巡察工作，不仅是加强企业党建工作的一种方式，也是推进依法治企的潜在要求。本文就基于新时期背景下，浅谈国有企业开展巡察工作的必要性，同时对国有企业开展巡察工作提出了一些实践措施，以期为相关人员提供一定的参考。

关键词：新形势；国有企业；巡察工作

一、新形势下国有企业开展巡察工作的必要性

（一）开展企业巡察工作是推进当前国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要

根据笔者多年在国有企业工作了解到的情况，目前不少国有企业尤其是基层企业在党建和党风廉政建设方面还存在不少突出问题，比如党的领导弱化问题，在国有企业尤其是基层一线国企更为突出。由于企业内部考核导向问题，党建党风廉政建设考核占比分值较低，国有企业领导把更多精力放在企业经营上，由此造成党的领导弱化。又比如管党治党方面问题，企业党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在国有企业尤其是基层企业不同程度的长期存在；企业“两个责任”落实失之于软、失之于散、失之于宽，逐级递减，原有的好传统、好作风逐渐丢失；企业党组织落实管党治党责任不力、执纪不严，出现“蛇鼠一窝”现象；有不少企业的监督机制存在很多“短板”，成为“聋子的二段”、“纪律的破窗”；企业存在以批评诫勉代替党政纪处分，以处理具体经办人代替追究主要责任人等现象。由于上述这些党的观念淡薄、管党治党责任缺失等问题在国有企业普遍存在，从而容易造成国有企业存在正之风和腐败问题。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要。

（二）开展国有企业巡察工作也是推进依法治企的潜在要求

“依法治企”实际上也是治国方针的一部分，不仅可以健全现代化企业的管理机制，还能促进国有企业健康可持续发展。在现阶段国有企业发展过程中，不少企业还存在违反主要领导末位表态制、“一言堂”、“两个责任”落实不到位等各种问题。因此，中央在推行全面从严治党的时候，对国有企业在管党治党方面也提出了更高的要求。开展国有企业巡察工作，可以对企业内部进行系统性的检查，及时发现企业在党建党风廉政建设方面的问题，以及企业在生产经营中存在的一些缺陷和漏洞问题。然后针对这些问题，通过严格落实整改，寻找一些有效的解决措施，以维护党章党规党纪的严肃性，不断推进全面从严治党和依法治企，从而有效地维护和保障企业获得规范化发展。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进依法治企的潜在要求。

二、新形势下国有企业开展巡察工作的实践措施

（一）明确巡察工作重点，着重凸显出政治巡察基本要求

国有企业开展巡察工作，不仅是一项业务上的检查，更是政治上的“体检”，是对各级国有企业进行全面的检查和审视，让国有企业严格按照党和国家要求进行管理与经营。具体而言，则是要做好三个方面的工作，首先要明确巡察工作的重点，打击企业中“拉帮结派” 等问题。其次，要贯彻执行全面从严治党责任制，将“两个责任”落到实处，发现企业中那些管党治党不力及监督不严等问题。最后，严格落实组织、廉洁等各项纪律规定，避免出现贪污腐败、权钱交易等问题。

例如，某国有企业组织开展专项巡察工作，组建了2个专项巡察小组对四个下属企业进行政治上的“体检”。将重点放置在“专”上面，围绕着国有资产流失来开展相应的巡察工作，对于一些重点的人、事和问题进行综合性的分析。将政治和企业业务结合在一起，这样便可以更加全面地去发现企业内部存在的各类问题，从而调整偏差，避免企业党建工作中出现“四化”问题。同时，在此次巡察工作中，也始终将“两个维护”作为主要的政治任务，把握好企业的特点，确保整个巡察工作的实效性，为国有企业健康发展提供坚实的政治保障。

（二）创新巡察方式，推进全面从严治党向纵深发展

国有企业巡察工作中，不仅要完善内容方面的工作，还应创新巡察方式方法，这样才能推进全面从严治党向纵深发展。在巡察的过程中，应该始终坚持以问题为导向，从点到面，拒绝形式上的工作。为了确保巡察工作取得良好成效，可以改变传统化的“1拖N”这种较为形式化的巡察方式，结合被巡察单位具体实际采取问卷调查、走访和座谈等方式，可以更加有效地查找出企业党建及党风廉政建设中存在的缺陷，以及企业经营方面存在的问题。然后根据这些问题，有针对性地进行建章立制，建立长效机制，完善管理机制和监督机制，堵塞管理漏洞，从而促进企业健康和规范化发展。在巡察方式上可以选择三种形式：垂直式、扁平式和复合式。只要确保巡察方式得到多样化，才能按照不同的任务特点和要求，创新与之相对应的联动方式。在垂直式的巡察联动中，可以由各个层级企业一起合作，重点对一些系统性和专项性质的问题进行分析。扁平式的巡察，可以更加快捷和高效的去发现问题，但是需要注意的是，注重结合党组织巡察工作计划，避免出现重复性巡察的情况。最后，复合式巡察中，需要在上级党组织的组织与安排下，各个企业层级的党组织一起合作，这样可以起到一个“自下而上”的巡察效果。在这种配合模式下，可以更加有效地发现和研究国有企业中存在的问题和状况，从而发现一些共性问题。

（三）注重对巡察工作的反馈，采取进行相应的整改和完善机制

国有企业开展巡察工作的主要目的是发现其中的问题，然后找到一些有效的解决措施，因此，就需要注重对巡察工作的反馈，并采取相应的整改和完善机制。首先，是规范巡察意见反馈机制，确保反馈内容的严谨性和政治性，不能带有任何的主观色彩。其次，确保巡察整改工作能够落到实处，让那些犯错的单位进行深刻的反思，然后主动接受各个层面的监督。最后，还要构建巡察机制，使得这项工作能够真正落到实处。

从相关的实践活动中也可以发现，加强国有企业巡察工作，对促进企业现代化发展具有积极的作用。按照相关要求，企业在收到上级巡察情况反馈后，应把落实巡察整改工作作为最为严肃的政治任务来抓，要以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，不折不扣地抓好巡察反馈意见整改，做到条条改到位、件件有落实、事事有回音。同时通过做到举一反三，深挖巡察反馈问题背后反映出的制度、机制、作风、监管等方面的漏洞，及时健全完善治根本、管长远的制度体系，这样才能推进企业全面从严治黨向纵深发展，才能加快构建现代化的企业制度，从而为国有企业健康发展提供一个坚实的保障。

三、结束语

现阶段，国有企业主动开展巡察工作，具有不可估量的积极意义，这对营造一个良好的企业氛围具有促进作用。在具体实践中，应该从一个整体的角度去看待事物的发展与变化，不断总结巡察过程中存在的问题，并提出一些切实有效的解决措施。随着巡察工作的进一步深入，相关人员也要从中积累经验，不断完善企业管理制度，推进现代企业制度建设工作，这样才能更好地促进国有企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]李顺平.新形势下推进国有企业内部巡察工作的实践与探索[J].三峡大学学报：人文社会科学版， 2017（S2）.

[2]秦建甫.新形势下做好国有企业巡察工作的思考[J].理论与当代，2018（1）：29-30.