多党合作政治格局形成的历史契机

海群

摘 要：“五一口号”的发布是多党合作政治格局形成的历史契机，是中国共产党在统一战线、协商民主、多党合作等方面的伟大实践及光辉典范。“五一口号”的发布，标志着各民主党派、各人民团体、无党派人士自觉选择并接受中国共产党领导，并极大地激发了海内外中华儿女参与建立民主联合政权的积极性，开启了中国共产党领导的多党合作事业的新篇章。“五一口号”是中国共产党统一战线的伟大实践，为当前更好地坚持和完善多党合作制度、发展社会主义协商民主、发挥统一战线法宝作用提供了历史经验。

关键词：“五一口号”;统一战线;多党合作;当代价值;

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.011

[中图分类号]D231;D613    [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2019）02-0055-05

一、“五一口号”形成和发布的历史过程

（一）中共中央发布“五一口号”的历史背景

抗日战争结束后，人心思定。1946年6月，以蒋介石为首的国民党反动派不顾人民的利益，单方违反停战协定，发动全面内战。解放区人民在中国共产党的有力领导下，经过近两年的艰苦奋战，到1948年初，人民解放军的战略进攻取得了决定性的胜利，解放区的区域不断扩大，武裝力量不断增强，力量对比发生了显著改变。国民党反动势力逐渐衰弱、不断瓦解，反动政权摇摇欲坠。在这过程中，民主党派人士认清了时局，纷纷发表声明，坚定地与中国共产党站在一起，与国民党蒋介石反动势力决裂。有爱国民主人士向中国共产党建议，尽快建立由中国共产党领导的全国政权机构，以此来制衡国民党蒋介石反动派的伪总统选举及伪政府。如陈嘉庚建议解放区应紧急成立联合政府政权机构，以对抗国民党伪国大后的局面。沈钧儒则提议解放区应成立联合政府的筹备机构，以此来号召国内外否认国民党蒋介石的伪政权。沈钧儒还提议由中共中央通电各民主党派，召开人民代表大会，成立联合政府。陈嘉庚、沈钧儒的建议和想法，代表了当时众多的民主党派人士及爱国人士的政见。

当此之时，国民党反动派即将灭亡，新的代表人民利益的政权即将诞生，这已成为人心所向。建立一个能够代表人民利益的民主主义的联合政权，已是全国爱好和平、爱好民主的人士的共同心愿。人民呼唤中国共产党担当起历史的重任，建立一个新的人民民主的联合政府，领导爱好和平、爱好民主的中国人民一起去创造美好幸福的家园。中国共产党审时度势，在准确研判当时国际国内形势及对各阶级力量对比的前提下，中共中央于1948年4月30日发布了“五一口号”，号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。

（二）“五一口号”的起草和发布

“五一口号”的起草与发布，也有一段不寻常的过程。1948年的“五一”国际劳动节到来前夕，按惯例，为了纪念这一节日，中共中央都会通过新华社对外进行宣传，发表宣言、口号，同时还会组织集会、游行，刊发文章、社论等。1948年的“五一”国际劳动节前夕，革命形势向好，各战场捷报频传，国民党反动派的军事力量大幅度消减。时任新华社社长的廖承志，给党中央发电报，请示 “五一”国际劳动节是否有什么重要事情发布。此电文得到了中共中央领导同志高度重视，认为当前中国共产党应该抓住机遇，向全国人民公布中国共产党的政治主张及建立新中国政权的政治设想。

“五一口号”的初稿形成后，毛泽东对初稿进行了修改。他对“五一口号”初稿的第五条“工人阶级是中国人民革命的领导者，解放区的工人阶级是新中国的主人翁，更加积极地行动起来，更早地实现中国革命的最后胜利”、第二十三条“中国人民的领袖毛主席万岁”和第二十四条“中国劳动人民和被压迫人民的组织者，中国人民解放战争的领导者中国共产党万岁”进行了修改。毛泽东认为，中国共产党是一个以解放劳苦大众、追求和平及人民民主为己任的马克思主义政党，坚决反对一党一派的专制独裁统治，一贯主张建立由各革命阶级组成的联合政府，现在，一个独立、民主、和平、统一的新中国政权即将在有着五千多年文明史的中国大地上诞生，是一件伟大的、不平凡的事情，是中国共产党领导全国人民浴血奋战、前赴后继、不畏艰险、百折不挠的结果。于是，毛泽东将“五一口号”初稿的第五条修改为“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府”，将第二十三条“中国人民的领袖毛主席万岁”划掉，将第二十四条改为“中华民族解放万岁”。因此，经毛泽东修改后的“五一口号”由原来的24条变成了23条。

“五一口号”经修改完善，寓意深刻、目的明确，就是要建立一个独立、民主、和平、统一的新中国。中国共产党人由于坚持贯彻统一战线，团结一切爱国力量及人士，取得了抗日战争的胜利及当前的结果，新政权的建立也必须充分发挥统一战线的伟大作用，凝聚各民主党派、人民团体、各阶层人士的力量，共同协商建立新中国。毛泽东高瞻远瞩、审时度势、准确把握中国革命的进程，运用统一战线这个法宝，团结起了全国的所有进步力量，凝聚了政治共识及人心，为中国人民的解放事业，为打碎反动、腐朽、没落的“旧机器”，建立独立、民主、和平、统一的新政权做了政治上的宣传及准备工作。 “五一口号”的形成及发布，体现了中国共产党人伟大的胸怀和成立民主联合政府的诚意及决心。

二、“五一口号”发布的历史作用

（一）“五一口号”的发布，标志着各民主党派、各人民团体及无党派民主人士自觉选择并接受中国共产党领导

“五一口号”的发布是中国共产党审时度势对时局、形势及阶级力量进行充分分析、正确把握后而发布的行动口号，调动了各民主党派、人民团体、民主人士及社会上所有的进步力量，促进了新民主主义革命的进程。“五一口号”发布之后，中国共产党同各民主党派和无党派民主人士之间的关系由原来的共同合作、互相支持、为共同的目标奋斗，转变为在中国共产党的领导下，为实现共同的理想、目标、任务而共同努力奋斗。1949年1月22日，由55名各民主党派负责人及民主人士（其中包括李济深、沈钧儒、郭沫若等）联合发表题为《我们对于时局的意见》。意见中明确表示“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”[1]。这标志着各民主党派、无党派民主人士正式明确地表态愿意接受中国共产党的领导。

（二）“五一口号”的发布，顺应各民主党派、人民团体、无党派民主人士及海外华侨的政治心愿，极大地激发了他们参与建立新的民主联合政权的积极性

“五一口号”一经发布，就出现了积极响应的良好局面。各民主党派、各人民团体及无党派民主人士，纷纷以发表通电、声明、宣言、告全国同胞书等形式，积极响應中国共产党的号召，并欣然接受中国共产党的邀请和安排，克服重重困难，辗转北上解放区，共商建国大计。“五一口号”的发布，团结了全国的各方面进步的力量，促进了革命形势的进一步发展，为建立新的民主联合政府注入强大动力，为新政权的建立作了充分的思想和力量上的准备。

（三）“五一口号”的发布，开启了中国共产党领导的多党合作事业新篇章

“五一口号”是在中国革命即将取得胜利的历史关键点，中国共产党胸怀大志，高瞻远瞩，审时度势，适时发布代表中国民主、和平、进步力量愿望的“五一口号”，把一切的爱国力量、进步力量，包括民主党派和无党派民主人士团结、凝聚在中国共产党的周围，并且实现了民主党派和无党派民主人士愿意接受中国共产党的政治领导，为新政权的建立出力献策，为新中国的成立贡献力量的目标。各民主党派和无党派民主人士在中华民族前途命运的关键时点，选择接受中国共产党的领导是中国共产党进行伟大的革命实践的结果，是中国共产党浴血奋战、不怕困难、坚持努力的结果，是中国共产党始终坚定马克思主义信仰和共产主义理想的必然结果。各民主党派和无党派民主人士选择中国共产党，接受中国共产党的领导是他们在长期与中国共产党合作共事、争取民族独立及解放的实践过程中，在追求民主、自由及共同反对国民党反动统治的共同斗争中，经过反复思考、认识、实践、抉择，最后认同了中国共产党的新民主主义革命的纲领，彻底抛弃了在中国走所谓的“第三条道路”，即建立资产阶级共和国的道路的幻想，明确地选择了中国共产党，与中国共产党合作，接受中国共产党的领导，长期合作，荣辱与共，为建立新中国而共同努力奋斗。各民主党派和无党派民主人士纷纷响应“五一口号”，愿意参加由中国共产党领导的共商国事的代表大会，为新的联合政府出力献策，这个历史事实充分证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商是历史的选择，是各民主党派、无党派民主人士在与中国共产党长期的合作实践中作出的自觉选择。

三、“五一口号”的当代价值

（一）“五一口号”是党领导的统一战线的伟大实践，为当前更好地发挥统一战线法宝作用提供了历史经验

“五一口号”是中国共产党运用统一战线、发挥统一战线作用的历史丰碑，它的意义巨大，影响深远。“五一口号”发布以后，全国的解放形势非常有利，统一战线为全国的解放，为新政权的建立，为新中国的成立，团结凝聚了广泛的力量。为了更好地发挥统一战线作用，1948年9月26日，中共中央决定将原名为“中央城市工作部”更名为“中央统一战线工作部”[2]，并对其职能进行了新的规定，由此，进一步加强了统一战线工作的力度。“五一口号”发布的时候，解放战争正进入战略进攻阶段，党领导的人民军队在军事上连续地取得胜利。此时毛泽东告诫全党：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的广泛的统一战线，是不可能的。”[3]1257实践证明，发布“五一口号”体现出的卓越的统战思想、理论及实践，为当今统一战线的法宝作用作出了生动的诠释。当前，我国社会正处在全面深化改革的新的历史阶段，在改革开放过程中问题、矛盾、困难不断出现，而且随着改革开放的不断深入，困难会越来越大，在这种情况下更要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用。正如习近平指出，“越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城”[4] 。

（二）“五一口号”奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础

“五一口号”的发布，提出了召开新的政治协商会议，并号召成立民主联合政府，各民主党派、各人民团体及无党派民主人士纷纷到解放区参加新政治协商会议，自觉地选择了中国共产党的领导，坚定不移地站到了中国共产党一边，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。中国共产党的第七次全国代表大会后，形成了更加坚强的领导集体，中央领导成员团结一心、和谐相处、相互体贴、相互尊重，为全党树立了光辉的典范[5]。党坚强有力的领导是统一战线工作不断取得新成果的根本保障。团结统一、同心同德、步调一致是革命取得胜利的基本要求，当时全党紧紧团结在以毛泽东同志为核心的党中央周围，在思想上组织上行动上达到了高度的团结统一，为夺取新民主主义革命的最后胜利提供了组织保证。中国共产党与各民主党派、各人民团体及无党派民主人士精诚团结，统一思想、达成共识，共同建立起了最广泛的人民民主统一战线，为民主联合政府的成立，为走向社会主义道路及建设社会主义凝聚了人心、汇聚了智慧和力量。各民主党派、各人民团体及无党派民主人士纷纷响应和拥护“五一口号”，表明他们在政治立场上从爱国主义者变成了新民主主义者，从赞成中国共产党的主张到自觉地接受中国共产党的领导，从而为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立奠定了坚实的思想基础。

（三）“五一口号”为发展社会主义协商民主提供了历史源泉

“五一口号”的发布是中国共产党历史上富有协商民主精神的一次历史事件，是中国共产党人追求协商民主的伟大实践，是人民民主政治思想的典范运用。

“五一口号”体现了中国共产党具有高度的协商民主精神和作风。中国共产党中央领导集体，在遇到重大问题或重大事件时，都是采取集思广益、统一思想、统一认识，取得一致意见后作出决定并付诸实施的。这其中中国共产党还注重征求党外人士的意见，与党外人士进行充分协商，达成共识。如在新政协会议筹备过程中，中共中央就针对筹建新政协的一系列问题，向各民主党派代表、人民团体代表和无党派民主人士代表进行了充分地意见征求。1948 年10月，经过与民主人士充分协商，提出了《关于召开新的政治协商会议诸问题》的草案。党中央不仅将这份草案发给了东北局负责人高岗、李富春等，还委托华南分局的同志将此草案转给当时在香港的民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、救国会的领导人和无党派民主人士代表等，对新政协的领导权、性质、内容、召开时间等问题进行充分讨论，经过多次与各方面民主人士的电报往复、协商，于11月25日，中共代表高岗、李富春与在哈尔滨共商国事的各方面民主人士代表就此问题达成共识。这个例子充分证明了中国共产党与各民主党派、人民团体及无党派民主人士在涉及国家重大问题或重要事情时是进行充分的民主协商，征求党外人士的意见，最后达成共识。也正如毛泽东所说，“把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来”[3]1026-1035。毛泽东的这一重要论述，成为中国共产党在统一战线工作中的重要方针。1949年9月，中国人民政治协商会议的召开，标志着社会主义协商民主及人民民主政治在全中国范围内的实施，为中国共产党统一战线工作、社会主义协商民主政治及人民民主制度开创了历史的典范。

（四）“五一口号”为凝心聚力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了历史智慧

“五一口号”发布后，全國的爱国人士及进步人士积极响应，形成了强大的人民民主统一战线联盟，孤立了国民党蒋介石反动势力，为新中国的成立，为新政权的建立做了政治上、力量上、人才上的充分准备。中国共产党在1945年4月七大上提出：“我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度。”[3]978-1048 中国共产党统一战线政策，可以说是对马克思主义统一战线理论的重大发展和贡献，是对马克思主义中国化的伟大实践。1949年3月，在西柏坡召开的中共七届二中全会再次明确指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。”[3]1437-1438再次明确了中国共产党统一战线法宝的地位及作用。

当前，中国共产党正领导全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，人心、力量、人才正是当前急需解决的重大问题，也是问题的难点及关键所在。越是面临困难，越是要发挥统一战线的法宝作用。习近平指出：“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”[6]“五一口号”是毛泽东和中国共产党在中国革命即将取得胜利的关键时期，在党的统一战线领域的一次理论创新和革命实践，谱写了党的统一战线史上的辉煌篇章，丰富了统一战线工作的理论，为统一战线工作提供了宝贵的经验，对新时代全面推进党的统一战线工作具有重要的指导意义。

[参考文献]

[1] 李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55名民主人士.我们对于时局的意见[EB/OL].（2014-04-25）[2019-01-03].http：//tyzx.people.cn/n/2014/0425/c384168-244944101.html.

[2]中央统战部的由来是什么[EB/OL].（2014-10-11）[2019-01-03]. http：//guoqing.china.com.cn/2014-10/11/content_33731466.htm.

[3] 毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]习近平：越是发展关键期越需凝聚人心[EB/OL].（2014-01-24）[2019-01-03].http：//he.people.com.cn/n/2014/0124/c192235-20464673.html.

[5]党的“七大”的历史意义是什么[EB/OL]. （出版日期不详）[2018-12-01].http：//cpc.people.com.cn/GB/64156/64157/4418423.html.

[6] 中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆：习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座[M].北京：中共中央党校出版社，2015：5.

责任编辑：杨绪强