学习贯彻落实《条例》精神建设一支高素质的专职教师队伍

王远启

摘 要：中共中央印发的《社会主义学院工作条例》，明确了专职教师的基本要求，为新时代专职教师队伍建设提供了法规依据。当前，随着《社会主义学院工作条例》的贯彻落实，应适应统一战线教学培训需要，营造良好的工作氛围，努力建设一支高素质的专职教师队伍。

关键词：《社会主义学院工作条例》;新时代;教师成长

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.002

[中图分类号]D613     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2019）02-0010-06

2018年12月中共中央印发了《社会主义学院工作条例》（以下简称“《条例》”），为新时代推进社会主义学院教学培训工作科学化、规范化、制度化提供了法规依据和制度支撑。《条例》指出，社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分[1]。这是对新时代社会主义学院性质、地位、作用和任务的明确，也是新时代社会主义学院一切工作的灵魂和总纲。换言之，社会主义学院的中心工作就是在中国共产党领导下卓有成效地开展党外人士教育培训。开展党外人士教育培训是一项系统工程，具有鲜明的政治性、统战性、理论性和实践性，不是靠一个人、一个处室、一个部门就可以完成的，而专职教师队伍在其中发挥着重要支撑作用。在这一定位之下，作为社会主义学院专职教师，应对教师职责感到无比光荣和自豪，在职业生涯中理应有较高的幸福感。但是，由于种种原因，社院专职教师队伍现状还远远不能适应统一战线人才教育培养的需要。建设一支高素质的社会主义学院专职教师队伍，已成为一项迫在眉睫、需要认真解决好的重要课题。

一、社院教师队伍建设存在的突出问题

专职教师队伍状况关系到社会主义学院办学质量。长期以来，社会主义学院对专职教师队伍建设作了大量探索，积累了一定经验。但是，专职教师队伍是制约社会主义学院办学的一大瓶颈，是一个老大难问题。《条例》对专职教师队伍建设提出明确要求，为推动这一问题的解决提供了重要法规依据。

（一）专职教师数量不足，质量参差不齐

长期以来，社会主义学院存在着专职教师数量不足、质量参差不齐的问题。缺乏高素质、研究型专职教师队伍，教学效率受到影响，导致教学培训的科学性、系统性、严谨性、针对性下降，教学培训随意性增加，难以达到共识教育的效果。有的教师从教十几年了，仍然停留于照本宣科，甘当传声筒、二传手，完全依赖文件、教材和教参，没有形成系统的学术思想，知识老化，讲课不能深入浅出，只能泛泛而谈。教学就是传道、授业、解惑，自己研究不深、不透，怎么能给学员解惑释疑呢？事实证明，教师打好学术基础，强化问题导向，带着问题进课堂，充分调动学员参与探讨，会使教学收到良好效果。开展党外人士教育培训工作，不是单一的组织、联络、管理工作，更多的是台面下看不见的教研工作和学术活动。这需要建立一支研究型人才队伍，以学术研究为依托，建立起适合党外人士的教学体系，从而卓有成效地开展教学，拓展党外人士教育培训的深度内涵，提升党外人士教育培训的整体质量。因此，学术研究型教师必不可少。

（二）缺乏改革创新精神，教学理念陈旧落后

现代教学理念的根本是以人为本，尊重学员的主体地位，把尊重学员、理解学员、帮助学员、爱护学员，充分激发学员内在的学习动力，提升其能力、改变其认知，贯注于教学的全过程、全方位。填鸭式教学套路把学员成为“接收器”，教员不知道学员在想什么、需要什么，导致教学效果不理想。应当改变教学观念，用开放式教学体系打破封闭式教学格局，运用多样化的教学方法，启发、引导学员积极思考，让“一言堂”变成“群言堂”，让教师与学员互动起来，让课堂活跃起来，在新的教育理念下开展创造性教学。《条例》明确提出“以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点”的新时代教学布局。2016年以来，中央社会主义学院在重点抓好中青年教师骨干培养的同时，大力推进教学改革，以“大统战”“大文化”打造“五史合一”（即将中国古代思想文化史、中国近现代史、民主党派史、中共党史、中国政党制度史进行整合再造）共识教育核心课程体系，教学针对性、实效性提高显著。在中央社会主义学院的示范带动下，全国社会主义学院系统纷纷掀起了贯彻落实《条例》精神、推动教学改革创新的热潮。

（三）教师缺乏享受教师职业乐趣的热情，工作动力不足

“教学相长”，教与学是辩证统一的一对矛盾，相互依存，相互促进。教的乐趣不是无本之木，学的乐趣亦非无源之水，二者具有不可分割的密切联系，同时又受到内在因素和外在环境的影响。在社会主义学院，我们身边不少教师已经从一个懵懵懂懂的青年变成了一个年届不惑的中年人。虽年届不惑，但在时代的巨大变化中，大家面临的各种困惑却愈来愈多，面对新形势新任务，感到自己越来越不会教了，職业困惑加重：是自己不适合这个工作岗位了，还是现在的党外人士教育培训要求太高了，抑或是其他更深层次的原因？每当回忆起自己的小学、中学、大学生活，我们曾经感受了学习的快乐：一节解剖青蛙的生物课、一节到大自然写生的美术课、一节幽默风趣的数学课……都能激发我们探求宇宙奥秘的求知欲，让我们体会到学习的乐趣。而今我们面对成人授课时却枯燥乏味，不能激发学员的学习兴趣。教学效果不理想固然是多种原因造成的，但作为课堂教学主导者的教师应该首先反省自己：自己缺乏职业兴趣，导致学员学得无味;教师缺乏与学员一起享受教学乐趣的热情，教学经验不足，不善于充分调动学员学习的积极性，不善于启发、引导学员深入思考;仅仅把教师职业当作事务性工作，满足于“当一天和尚撞一天钟”，不能沉下身子甘坐冷板凳、全身心地投入到教学中去。

（四）缺乏科学有效的管理体制，不能充分调动教师积极性

习近平在全国党校工作会议上指出，党校特别是基层党校教师队伍中存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，要增强党校教师岗位吸引力 [2]。毋庸讳言，社会主义学院某些方面的体制机制在教师的培养、锻炼、管理等环节存在着需要解决的问题，如未能充分调动教师积极性，学术氛围不够浓厚等。《条例》明确规定，“地方社会主义学院是本级党委直属事业单位，由本级党委统战部门指导和管理”“社会主义学院经批准可设立党组，在本单位发挥领导核心作用”，强调了党组的领导核心作用，有利于推动社会主义学院实现办学的科学化制度化规范化。《条例》规定“社会主义学院成立由党委统战部、各民主党派、工商联及有关部门负责人和无党派代表人士组成的院务咨询委员会，对办学中的重大问题进行咨询和协商”。在《条例》精神引领下，社会主义学院须锐意推进教学改革，树立学习理念，建设学习型学院，激发教职工干事创业热情，健全完善管理体制，日益形成浓厚的学术氛围。

二、党外人士教育培训对社院教师队伍的基本要求

习近平在2015年5月召开的中央统战工作会议上对广大统战干部提出了“政治坚定、业务精通、作风过硬”的要求。《条例》秉持这一要求，提出了社会主义学院教师基本素质的要求：“社会主义学院应当按照专兼结合的原则，加强教师队伍建设，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍，选聘领导干部、专家学者、先进模范人物和优秀党外代表人士等担任兼职教师。”同时，《条例》明确提出专职教师资质的三项要求：一是具有中国特色社会主义坚定信念，热爱社会主义学院工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;二是马克思主义理论基础扎实，熟练掌握党的统一战线理论和方针政策，专业知识丰富，能够胜任社会主义学院教学科研工作;三是严守纪律，严谨治学，品德高尚，为人师表。社会主义学院教师工作特殊，责任重大，他们身兼数种角色，既是知识传授者，又是思想教育工作者，也是党的路线方针政策的宣传者，还是统战领域的学者以及统战工作者。这就要求社会主义学院教师应具备较高的政治素质、较强的业务能力、深厚的道德素养、饱满的工作热情，在日常工作中自觉做到政治坚定、业务精湛、作风优良、勤于学习、正派谦和、为人师表。

（一）政治坚定

政治坚定是对社会主义学院教学科研人员的首要要求。毛泽东曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党外人士教育培训的特殊性在于政治立场、政治原则、政治觉悟的极端重要性，不讲政治、丧失原则的教育培训必然是失败的、有害的。要坚持“社院姓社”的办学方向，学术无禁区，课堂有纪律。教师如果忽视了政治上的严要求，就很难达到既定的教学目的，甚至走上错误的道路，毁掉自己的职业生涯。因此，教师时时刻刻都要保持高度的政治自觉性和政治敏锐性，增强政治鉴别力。一个政治上合格的教师，必须牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，要始终对党忠诚、对人民忠诚，立场坚定，旗帜鲜明，能够分清大是大非，敢于同错误言论作斗争，在政治上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

（二）师德高尚

良好的道德修养，是教师作为“人类灵魂的工程师”的必备素质。没有良好的道德修养作支撑，教师的品行可能就会出现问题。面对社会不良风气的影响，教师要用高标准要求自己，时时自重、自省、自警、自励，从调整心态、修正价值观入手，把树立正确的理想信念和价值追求作为教师成长进步的重要前提。要像习近平要求的那样，应当继承和发扬古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神[3]。要严于律己，清正廉洁，陶冶情操，培养高尚的生活情趣，光明磊落，以身作则，讲团结，讲大局，讲担当，讲奉献，这样才能有效“引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德”[4]，从根本上解决思想认识问题，不断增强中国特色社会主义的政治认同，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（三）业务精湛

教师不仅应当具备胜任教学科研工作的基本能力，还要在教学科研工作中熟练运用这种能力，富有成效地开展教学科研活动，达到预期的教学科研目的。一名称职的教师，必须具备深厚的知识储备、严谨的治学态度、创新的思维方式，要不断更新教学理念，掌握教学规律，改进教学方法，不断更新学科知识，跟踪了解前沿性重大课题。新形势下党外人士教育培训任务更加繁重，要求教师不断学习，刻苦钻研，始终做到政治清醒、业务精通。要勤奋学习，及时了解国内外形势，掌握党中央最新政策精神。要认真学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，领会精神实质、掌握核心要义。要积极思考，推动理论成果进课堂、进教材、进学员头脑。要深入实践，深入基层，开展调研，研究统一战线重大问题。专职教师要以教师素质的养成为重点，不断丰富教学经验，努力提升学术水平，反复磨砺工作作风，切实做好教师工作。

（四）作风过硬

教学科研工作的严肃性、严谨性、细致性、艰苦性，对教师职业道德修养提出了近乎嚴苛的要求。教师要“为人师表” “授业传道解惑”，就必须具备良好的精神状态、渊博的专业知识、高尚的思想情操、吃苦耐劳的韧劲，必须品行端正，师德优良，治学严谨，襟怀坦荡，勇于担当。习近平在全国高校思想政治工作会议上强调，要加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教[5]。根据社会主义学院教学对象主要为党外人士的特点，要把热情、担当、务实、干净、谦和作为教师的品格追求，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，真正从心底尊重党外人士、信任工作对象，敞开思想深入谈心，广交深交党外挚友诤友，尽心竭力为党外人士服务。教师的修炼是永无止境的，要矢志不渝，不忘初心，始终保持求真务实的工作作风、开拓创新的精神状态，在职业生涯中实现自身价值。

（五）充满活力

新时代统一战线对党外人士教育培训提出更高要求，社会主义学院的教育培训观念、教育培训内容、教育培训方法、教育培训手段、教育培训形式、教育培训管理等，都要适应新形势新任务新要求，与时俱进，改革创新，提质发展。目前社会主义学院或更大范围的干部类院校不同程度地存在着活力不足的问题，表现如学术沉闷，墨守成规，疲于应付，缺乏职业乐趣，缺乏严肃活泼的学术氛围，缺乏探索创新的激情和勇气等。这在相当程度上制约着统一战线教育培训质量的提高。对此，应加强党外人士教育培训体系的顶层设计，加大教师队伍培养力度，深入推进教学改革，加强课程体系建设，不断涵养社会主义学院办学的“源头活水”，不断激发广大教职工干事创业的活力和热情。

（六）规模适度

《条例》明确规定“社会主义学院专职教师一般不少于工作人员总数的三分之一”。拥有一支适度规模的专职教师队伍，是社会主义学院提升教学培训质量的内在要求。其实质是解决好专职教师数量与质量的平衡问题。理论上说，专职教师数量越多、质量越高，对社会主义学院办学越有利。但是，客观来看，专职教师数量受编制、经费等制约，数量普遍偏少，所占比例普遍偏低，数量不足也影响到质量的提高。对此，社会主义学院采取了面向社会聘请专家学者和领导干部授课的办法，以弥补师资力量不足这一短板，其优点是优质资源共享，能够拿来就用，无需自己培养，而缺点也很突出，就是长此以往必然导致社院核心竞争力下降，甚至可能沦为培训中心，不利于党的统一战线事业发展。因此，社会主义学院专职教师必须在维持一定数量的基础上，提高质量。“三分之一”这一比例规定是社会主义学院专职教师建设的硬指标，对于从根本上遵循教学规律，保证社会主义学院办学质量，具有重要意义。

三、促进教师健康成长的对策思考

教师历来被视为神圣职业，教师要有“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的责任担当。新时代新担当，社会主义学院对专职教师提出了更高要求。社会主义学院教师应以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻落实《条例》，从党的统一战线事业的高度来规划个人职业发展，爱岗敬业，忠诚担当，提高能力，积极奉献，努力为统一战线人才教育培养事业作出贡献。

（一）坚定立场，明辨是非，增强政治定力

在社会主义学院做一名称职的教师，不仅要业务过硬，更要政治合格，政治上与党同心同德。教师必须站稳政治立场，坚持政治原则，遵守政治纪律，把握政治方向。教师在教学过程中要自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观。坚持“社院姓社”，“突出政治培训，强化政治共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”[6]。无论制定教学和科研规划，确定教学和科研任务，还是设置教学和科研内容，创新教学和科研方法，都要自觉向党的理论和路线方针政策看齐，切实把自己的言行统一到党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求上来。

（二）勤于学习，刻苦钻研，提高学术水平

社院专职教师要树立终生学习理念，不断提升自我。台上三分钟，台下十年功。教学灵感得益于教师平时的广泛阅读和有意识的研究、学习。要像习近平所要求的那样，“当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台，‘春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。做研究，就要甘于寂寞，或是皓首穷经，或是扎根实验室，‘板凳要坐十年冷，文章不写一句空。搞创作，就要坚持以人民为中心的创作思想，深入实践、深入群众、深入生活，努力创作出人民群众喜爱的精品力作”[7]。要将学术研究成果融入教学，既提高课程的丰富性，又开拓教学思路，让学员获得了更高、更深的领悟。

（三）深入实践，以研促教，丰富教研活动

教师工作就其本身的规律性、哲学基础和创造性质来说，本来就带有学术研究的因素。美国心理学家波斯纳提出过一个教师专业成长的公式：成长=经验+反思。一个教师要想做到有效教学，除要努力实践、总结经验外，还要善于结合实际，有针对性地提高教学素养，在研究中成長、进步。这首先是因为，我们与之交往的每一个个体，在一定程度上说都是一个具有自己的思想、情感和兴趣的独一无二的世界。教师要有理想、热爱和兴趣，理想是奋斗的目标，热爱是动力之源，兴趣是最好的老师。教师应端正态度，摆正位置，树立自信，牢记责任，勤勤恳恳，扎扎实实，默默奉献，努力做好本职工作。教师授课只有建立在充分研究的基础上，才能指导学员透过表层的现象，去挖掘深层的内涵，理论联系实际，进行深入思考。

（四）改进教法，灵活施教，提高教学效果

社会主义学院教师面对的主要教学对象是学历层次高、工作经验和社会阅历丰富的党外人士，他们能够独立地指导和控制自己的言行，思考、认知能力强，他们往往是带着解决工作及生活中遇到的问题走进课堂的，许多社会热点、难点、前沿性问题都会在社会主义学院汇聚。在这种情况下，一些教师处境尴尬，“没当过领导的在给领导干部讲领导艺术，没出过国的在给经常出国的人讲国外经验，没经历复杂环境考验的在帮助每天同各类矛盾打交道的人出主意解难题”[2]。因此，如何因材施教，增强教学针对性，运用恰当的教学方法，取得较好的教学效果，是有很多问题需要深入探讨的。一是巧用案例，善于设疑，营造创新氛围，激发学习兴趣。教师在教学中要善于导入，善于设疑，设置的问题要能引起学员的质疑、探究、发现，激起学员的求知欲，提高他们学习的积极性，让学员在质疑、探究、发现中，谋求最佳对策。二是运用生动活泼的教学形式，与学员一同学习、探究。通过互动交流、角色扮演、情景模拟、实地体验等方式，把课堂变成实战演练。三是在理论与实践相结合上下工夫，从中获得感悟和提升。教师在教学中要善于结合生活体验和感悟，真诚同学员交朋友，引导学员去发现、思考、反省，以达到学员自我教育的目的，在实践和理论两方面取得双重收获。

（五）营造氛围，健全机制，促进教师成长

2017年3月4日，习近平在参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社联组会时强调，“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之”“要为广大知识分子工作学习创造更好条件，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，遵循知识分子工作特点和规律，让知识分子把更多精力集中于本职工作，把自己的才华和能量充分释放出来”[8]。青年教师队伍肩负着学院教学培训的重任，是党外人士教育培训的中坚力量。学院要为他们的成长进步营造良好氛围，进一步健全体制机制，以解除他们的思想顾虑，充分调动他们钻研教学和科研的积极性。要创造条件，为教师提供学习培训、提高业务能力的机会，让教师在教学中有获得感、幸福感，实现自身价值，并使他们的创新思维、创新理念、教学水平都得到不断提高。

随着《条例》的贯彻落实，随着干事创业、健康向上环境氛围的日益形成，富有活力的教学模式以及扎实的教学基本功相融合，一定能够实实在在转化为专职教师“化蛹为蝶”、实现“华丽转身”的巨大力量。最终，教师应该是这样一个群体——他们默默无闻地做着教书育人的工作，虽以平凡人的心态过着普通人的日子，也有着常人的忧愁和成长中的烦恼，但心里却始终怀有激情与梦想，并用“一盏灯”去照亮别人，激励后来者去实现梦想。

[参考文献]

[1]中共中央印发《社会主义学院工作条例》[N].人民日报，2018-12-26（01）.

[2]习近平.在全国党校工作会议上的讲话.求是[J].2016（9）.

[3]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[N].人民日报，2013-03-03（01）.

[4]習近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话[N].人民日报，2015-05-21（01）.

[5]把思想政治工作贯穿教育教学全过程[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[6]习近平致中央社会主义学院建院60周年的贺信[N].光明日报，2016-10-15（03）.

[7]习近平.在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-04-30（02）.

[8]习近平在看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员时强调   我国广大知识分子要主动担当积极作为   为国家富强民族振兴人民幸福多作贡献[N].人民日报，2017-03-05（01）.

责任编辑：韦梦琦