政府会计改革对高校资产管理的影响分析

刘彩虹

摘要：伴隨我国政府会计改革的不断深入，对我国高等院校资产管理的影响也随之越来越深远。高等院校资产是其进行科研、教学以及管理活动的重要基础和承载。同时，政府会计改革也对高等院校资产管理提出了更高的要求。对于高等院校传统的以收付实现制为会计核算基础的资产管理制度来说，将会促使其产生翻天覆地的变化。笔者针对政府会计改革对高等院校资产管理的影响进行了探究与分析，并提出了高等院校资产管理过程中落实政府会计改革的有效途径，希望有助于提高高等院校资产管理的合法合规性。

关键词：政府会计;改革;高等院校;资产管理;影响

近些年，政府新会计制度和会计准则陆续出台，政府会计改革不断推进，目前，以权责发生制作为重要基础的政府会计体系已经初步形成。而高等院校是政府会计的重要构成部分之一，政府会计改革必然会对高等院校资产管理造成直接的影响，因此，高等院校必须根据政府会计改革做出合理的调整和改变。只有这样才能够满足我国政府部门的相关要求，并提高会计信息的真实性和可靠性。

一、政府会计改革对高等院校资产管理的影响

（一）政府会计改革对高等院校会计核算的影响

第一，对高等院校往来款项核算的影响。在以往的会计制度中，高等院校需要用收付实现制进行资金往来核算。但是，随着政府会计改革的不断深入，在新的会计制度下，高等院校需要针对预付账款和应收账款等，在期末进行减值测试，通过账龄分析法等分析这部分账目，针对可能发生的减值做好坏账计提准备。加强对高等院校往来款项的管理，以此有效的提高等院校往来款项在账面中所反映资产价值的真实性。

第二，对高等院校固定资产和无形资产核算的影响。在以往的会计核算中并未针对固定资产进行折旧处理，也未将折旧处理计入费用中，因此，未能够准确的反映出资产的价值。政府会计改革对权责发生制提出了明确的规定，要求高等院校对固定资产进行折旧处理，以此真实的、客观的将资产的价值通过账面充分反映出来，这样更加有助于高等院校进行成本核算，并且能够为高等院校决策层提供更高质量的财务信息。对于高等院校的无形资产的计提摊销来说，也需要以此进行处理。

第三，对高等院校长期股权投资核算的影响。政府会计改革中的一项重点内容为长期股权投资核算。政府会计改革要求通过权益法进行长期股权投资核算，以被投资单位每年的净损益和分配股利为主要依据，对长期股权投资的账面价值进行合理的调整。这样有助于提高长期股权投资账面价值的完整性和真实性，从而确保长期股权投资情况能够更加真实的反映在年度报告中。

第四，对高等院校在建工程核算的影响。政府会计改革的实施，对高等院校在建工程核算提出了新的要求，要求其需要将在建工程业务进行统一会计核算，不再单独进行建账处理。政府会计改革实施后，高等院校必须真实的反映在建工程价值，并科学的核算在建工程成本和经费。

（二）政府会计改革对高等院校业务管理的影响

第一，对高等院校资产综合管理信息系统构建的影响。高等院校各项资产的归口管理通常情况下均有以自身业务为基础的管理系统[1]。像图书馆管理系统、设备管理系统、后勤管理系统等，而这些系统大体均为单机系统，各个系统之间并不具有任何连接，形成了信息孤岛，无法实现信息的共享，这样严重阻碍高等院校资产管理的顺利进行，给高等院校资产管理带来加大的困难。伴随着政府会计制度改革的实施，对高等院校的资产管理的要求也随之提高，因此，高等院校必须构建资产综合管理信息系统，以此将高等院校各资产归口管理部门的管理系统均纳入其中，并与财务管理系统进行对接。在资产综合管理信息系统中，可以实现信息的即时共享。

第二，新形态下的高等院校资产管理。针对高等院校已经足额折旧的资产，如果可以继续使用则应该继续使用。但是因为这部分资产在账面上所反映的已经不具有任何价值，所以应该加强对这部分资产管理的规范，以此有效的避免高等院校资产的流失，这也是政府会计改革下，高等院校资产管理中迫切需要解决的一个新问题[2]。

第三，资产管理与财务管理的有机结合。第一，政府会计改革对高等院校成本核算的影响，明确了高等院校资产计提折旧费用的分摊标准。将权责发生制引入其中，按照会计期间匹配收支，同时进行成本核算[2]。第二，政府会计改革的实施，要求高等院校在实施资产管理的过程中，不仅需要确保资产的完整性和安全性，同时还需要注重提高资产的使用效率，并为高等院校决策提供更加科学的指导参考。在进行预算编制时，应该全面落实各个部门的资产管理职责，同时构建完善的绩效考核制度和奖惩机制，将资产管理与预算管理进行有机的结合，以此有效的避免出现资产浪费的现象，大力推行有偿使用资源机制。

二、高等院校资产管理过程中落实政府会计改革的有效途径

政府会计改革的实施对于高等院校资产管理来说，其面临着新的挑战。为了提高高等院校资产管理的便捷性和高效性，应该以政府会计改革为重要出发点，对高等院校资产管理进行合理的创新和调整。

（一）构建完善的项目经费管理制度

在政府会计改革的影响下，为了有效的避免出现资产人为重置的现象，高等院校应该积极的构建完善的项目经费管理制度。在申请项目经费之初，应该要求院校内部会计工作人员参与项目经费管理的全过程中，协助高等院校相关责任人科学的制定项目经费预算，并严格审核其所需要采购的科研、教学设备。以此从根源上避免出现项目经费浪费的问题。从高等院校资产管理的角度来看，应该以政府会计改革为重要契机，全面的清查高等院校内部的所有资产，以此全面的了解高等院校真实的整体资产情况，并充分利用全面预算管理和审批权限，以此有效的防止出现缺乏合理性的资产购置，加强项目经费管理制度的全面落实。

（二）加强高等院校内部资源的共享

为了更好的满足我国政府会计改革要求，高等院校应该加强内部资源共享平台的建立。对于高等院校资产管理来说，其最终的目的就是为了最大化的提高资产的利用效益，以此弥补高等院校资产利用率较低的不足[3]。高等院校内部资源共享平台的建立，能够有效的加强高等院校内部各个部门之间的沟通和联系，有助于降低高等院校项目建设经费。因此，高等院校应该充分利用先进的信息化技术手段，建立云桌面资产管理平台，以此对高等院校内部所有资产的使用情况进行实时监控，从而实现高等院校教学设备的共享和共赢。

（三）加强高等院校资产信息的共享

目前，我国高等院校应该积极的创新资产管理手段，以此适应政府会计改革要求，针对高等院校资产管理中存在的设备管理、财务管理等信息孤岛的问题，高等院校应该将大数据技术、物联网技术以及云计算技术融入其中[4]。加强智慧校园的建设，将高等院校全部相关资产管理的数据信息统一放置在高等院校资产管理信息平台，以此实现资产信息的共享。例如：高等院校内部财务部门在审批资产项目时，仅需要通过账号和密码登录到资产管理信息平台，便可以对高等院校的实际资产管理情况进行详细的了解，高等院校在采购、折旧、处置资产的过程中，均需要严格按照资产价值最大化实现的基本原则实施。

三、结束语

综上所述，高等院校资产管理工作是其内部管理中必不可缺少的一部分，同时也是高等院校开展科研工作、教学工作的重要基础和前提。政府会计改革的实施，高等院校应该对资产管理工作进行合理的创新和调整，加强对资产管理制度的优化，以此降低高等院校项目经费，从而将项目经费运用到更加需要的地方，防止出现人为的资产重置，加强高等院校内部资产信息与资源的共享，促进高等院校资产管理朝着更好的方向发展。

参考文献：

[1]杨会娟.政府会计改革对高校固定资产核算和管理的影响[J].科技经济导刊，2018，26 （36）：7-8.

[2]张翼凌.完善高等学校会计核算体系研究[D].长安大学，2017.

[3]李慧.权责发生制在我国高等学校会计核算中的应用研究[D].长安大学，2014.

[4]许静元.加强高校固定资产管理及改革会计核算方法的建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012 （11）：70-71.