会计基础工作存在的问题与对策——以国有煤炭企业为例

山西离柳焦煤集团有限公司 李速梅

1 国有煤炭企业加强会计基础工作的重要意义

会计基础工作是会计核算的基本环节，也是财务管理的重要基础。做好会计基础工作对外可以提供完整准确的财务信息，提升企业形象；对内可以帮助企业经营者作出正确的经济决策和完善绩效考核制度。目前，国有煤炭企业加强会计基础工作具有重要的现实意义，具体而言包括以下几个方面。

1.1 会计基础工作有利于保证财务信息的质量

会计资料中记录的信息是重要的经济资源，它必须以实际发生的经济业务为依据，从而保证会计资料的质量。如果以不真实，甚至虚假的经济业务为依据，则会计信息没有可信度，对使用者产生误导，损害相关人员的利益，使社会经济的秩序遭到破坏。而规范的会计基础工作可以从源头上保证财务信息的真实、准确和完整。

1.2 会计基础工作有利于企业经营者作出正确的经济决策

正确的经营决策决定着企业的兴衰成败。而会计信息又是企业经营决策的主要依据；企业的经营管理者在从资本市场上筹集资金，采购各类资产，并运用这些资产进行生产经营活动，创造利润分配给债权人和股东。无论是筹集资金、投资经营还是利润分配都离不开准确的财务信息支持。规范化的会计基础工作可以提供高质量的财务信息，便于企业经营者作出正确的财务分析，提高财务管理水平。

1.3 会计基础工作有利于企业完善绩效考核制度

对于国有煤炭企业而言，绩效考核非常重要。企业可以通过有效的绩效考核激发员工的工作效率，促进企业的进一步发展。为了对绩效考核进行更好的管理和改善，必须有效的利用财务信息进行财务预算，并对预算执行的结果进行业绩考评。

2 国有煤炭企业会计基础工作存在的主要问题

2.1 会计从业人员专业素质较低

国有企业的会计人员多数是出于内部人情而从事财务工作。会计人员总体结构失衡，会计从业人员的知识层次结构不能满足实际工作的需要。一些刚入职会计未能经过系统的专业学习，缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，简单日常的会计处理还能应付，当企业出现一些新业务时却无从下手。有一些老会计却是默守陈规，不求上进，对于新出台的会计准则缺乏钻研学习。在当前复杂的经济环境下，会计从业人员的职业判断和专业胜任能力明显不足。

2.2 缺乏相应的会计岗位轮换制度

《会计基础工作规范》中规定：“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换”。实行有计划的会计岗位轮换制度有利于国有煤炭企业加强内部监督，提高会计人员的业务素质，形成内部检查和内部牵制机制。由于国有煤炭企业人力资源弊端，导致我们的财务人员难以胜任各岗位的工作，财务领导者为了正常经营核算，也很少进行岗位轮换。虽然会计人员在自己所从事的岗位上的业务操作水平较高，但是总是重复一样工作，则激发不起会计人员创造和提出工作新思路的兴趣。在具体的业务处理过程中无法始终保持职业怀疑态度，从而缺少了客观的判断力，给不法分子利用他们来做一些损害企业利益的事情创造了机会。

2.3 会计档案管理缺乏规范性

会计档案作为一个企业经营活动的记录和反映，是每一个企业必须保存的重要档案。可以通过会计档案了解每一项经济业务的来龙去脉，也可以从会计资料中获知企业有无弄虚作假、违法乱纪。在国有煤炭企业的日常管理中经常会出现以下情况：首先，会计档案归档不规范。国有煤炭企业由于不够重视档案管理，未建立和完善会计档案的收集、整理、保管等管理制度。对于会计凭证、会计账簿、财务会计报告还能及时收集归档，但是对于其他重要的会计资料(如银行对账单等)却未能及时收集归档，从而导致丢失毁损。另外电子会计档案也未进行单独保管。其次，会计档案保管不善。根据《会计档案管理办法》会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管1年，最长不超过3年。但是在有些国有煤炭企业的财务部门，会计档案却保存了十几年甚至更长。有些单位是因为没有成立专门的档案管理机构，有些单位则因为存储档案的地方小拒绝接受，加上财务部门又没有把档案规范化管理纳入会计人员岗位职责中，也没有配备专人管理会计档案。因此对于年代较远的会计档案出现了丢失、毁损等现象。最后，借阅登记制度不健全。在借阅会计档案时没有严格按照规章制度办理借阅手续。为了借阅方便及时，档案员往往先将案卷调出，用完后再进行登记工作。有时因为工作忙忽略了调阅案卷的登记，致使有些案卷没有及时归位，在下次利用时才发现没有归还，但由于时间较长很容易忘记是谁调阅的案卷。这样势必造成会计档案管理上的漏洞，容易造成档案的丢失。

2.4 会计内部审计工作缺乏规范性

国有煤炭企业一般也都设置了内部审计机构，但受制于管理理念、人员配备、机构设置等条件限制，内部审计并没有完全发挥监督、评价、服务作用。主要体现在：首先，内部审计缺少独立性。大部分国有企业的审计部门属于企业内部职能部门，在内部资源配置方面受制于其他部门。有的国有企业将内部审计部门和财务部门的分管职权分配给同一人，损害了内部审计的独立性。其次，内部审计人员综合素质有待提高。专业胜任能力和应有的关注是内部审计人员发挥内部审计作用的根本，与各部门进行有效的沟通又是内部审计人员获取信息的重要手段，同时还应具备良好的职业道德修养。现阶段，大部分国有煤炭企业的审计人员是由财务人员转行而来，本来财务工作就不甚精通，审计岗位就更难以胜任。由于内部审计流于形式，不能及时发现会计基础工作中存在的问题，致使监督制度形同虚设。

3 加强国有煤炭企业会计基础工作的对策建议

3.1 转变煤炭企业高层管理人员的财务管理观念

煤炭企业高层管理者的经营理念和道德观念直接关系到企业的整体环境，高层管理者应当营造讲诚信、讲道德的企业文化氛围，设计健全的企业内部控制制度，严格执行企业的规则制度，做到不凌驾内部控制制度之上，不给舞弊留下任何机会。高级管理者只有重视会计基础工作，提高财务管理部门的地位，其他部门(如：采购、生产、销售、人事等)才会对财务管理部门在企业中的重要性进行正确的认识与重视，从而确保会计基础工作所需原始数据的完整性、准确性、及时性。会计基础工作才能发挥它的作用提升管理能力为煤炭企业带来最终效益。

3.2 加强对煤炭企业会计人员素质的培养

煤炭企业要结合自身的生产经营特点设置合理的岗位职责，做到权责清晰、分工合理、各司其职。对于会计人员的整体素质要从以下几个方面进行提升：首先，完善会计人员的准入制度。在选聘会计人员时，要重点关注学历、专业和相关职称。其次，健全财务管理者的晋升制度。对于企业中优秀的、业务能力强、职业道德高尚的年轻人应予以栽培提拔，将他们坚持准则、爱岗敬业、诚实守信、积极向上的优秀品质发扬光大，形成良好的财务文化，提高企业的团队精神，共同抵御市场风险，最终实现企业的发展运营目标。最后，建立会计人员继续教育制度。所有会计人员不仅要按时完成会计继续教育，还要鼓励会计人员报考初级会计师、会计师、高级会计师等相关职称考试，并提供相应的配套设施，对于取得优秀成绩的员工要给予物资奖励，并将职工薪酬与职称相挂钩从而调动会计人员的积极性。企业也应建立培训和考核制度，以提高人员队伍的思想素质和执业水平。

3.3 完善会计档案管理工作的各项规章制度

国有煤炭企业应当从以下几方面完善会计档案的管理制度：一是规范会计档案归档制度。严格按照规定将每年形成的会计档案整理立卷、装订成册、编制会计档案保管清册。二是完善电子档案管理系统，建立电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系。三是规范会计档案保管。国有煤炭企业应当严格执行《会计档案管理办法》及时将会计档案移交档案管理部门保管。对于暂由财会部门保管的会计档案，要由专人负责。四是加强档案管理岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计档案管理及操作技能的培训，纳入档案管理人员上岗前的培训中，从源头上做好会计档案的整理规范工作。五是加大会计档案的监督力度。定期检查会计档案，确保会计档案的真实、完整、可用、安全。对于恪守尽职的人员给予表扬和奖励，对于玩忽职守的人员要给予批评和惩罚，做到奖罚分明。

3.4 加强内部审计监督与风险管理

国有煤炭企业应当重视内部控制的监督检查工作，安排专门机构负责检查内部会计控制执行情况，确保内部会计控制的贯彻执行。国有煤炭企业应当从以下两方面确保内部审计机构有效的发挥监督职能：第一提高内部审计机构的地位，赋予内部审计机构充分的权利，保证审计结果直接向监事会或更高权力机构汇报，确保内部审计机构的独立性。第二为审计机构配备高素质人员，审计人员不仅要有扎实的财务基础知识、技能、管理及法律方面的相关知识，也需要具有良好的文字表述能力和沟通能力，使其具备应有的职业胜任能力。