企业全面风险控制的管理实践与启示—— 以电力企业为例

国网山西省电力公司晋中供电公司 牛晓璠

在当前社会经济快速发展的环境下，作为电力企业要想在市场竞争中获得生存，则必须要注重对自身内部的控制，在最大程度上减少决策的失误。另外，企业还要结合所面临的风险，建立健全风险控制管理体系，结合实际，有针对性地开展安全风险管理工作。

1 国际能源电力企业风险管理实践的借鉴

1.1 更加注重风险管理体系的完整性、系统性和标准化

对于德国E.ON公司的全面风险管理体系建设，是经过长期发展，也就是从原先的COSO框架向ISO31000的标准所进行的。在其中，风险管理的流程在各个集团的不同地域中都有得到覆盖。结合实际，企业在风险管理中所涉及的指导思想、相关流程与各类业务处于融合状态。

1.2 更加注重对战略风险的分析，监测和应对

德国E.ON公司在实际工作中有开始将风险管理程序融入在战略监测决策过程等环节中，这样做能够对环境变化和超前作出业务组进行及时的应对。在风险控制中，通过对相关政策指导矩阵的构建，以及对未来可能会面临重大环境因素不确定因素的分析，来不断增强企业应对风险的能力。

1.3 危机管理能力和相关机制建设有待提升

据了解，日本东京电力公司现有的风险管理体系较为健全，但是在处理2011年日本福岛核电站泄露事故中，在多个方面存在严重的纰漏，具体表现在危机评估及时性、应急措施响应及时性以及信息公开机制建设等方面，在处理上不合理，导致企业整体形象受到严重影响。

2 当前电力企业全面风险管理控制现状

2.1 风险意识较为淡薄

从整体来看，我国多数电力企业在自身发展过程中存在相同的问题，即缺乏对风险管理的正确认识，没有充分认识到风险管理控制的重要性，长期下去，势必会影响其发展速度。

2.2 全面风险管理组织职能体系不够完善

通过调查发现，部分电力企业在风险管理控制中，对相关组织职能体系不够完善，这就导致企业在具体管理工作中的职能发挥存在较多的问题，而在遇到风险时，各部门之间出现相互推卸责任的局面。针对这种情况，作为电力企业必须要对此予以足够的重视，结合实际，有针对性地完善企业全面风险管理组织职能体系。

2.3 全面风险管理制度和流程不健全

随着近几年我国社会经济的不断发展，促使电力企业在全面风险控制管理能力明显提升，并形成具有一定完整性的制度，但是在具体应用中，企业在这方面依然存在较多的问题，而这些问题主要集中在全面风险管理制度和流程不够健全。针对此问题，如果不及时解决，不仅会在一定程度上影响电力企业全面管理制度实施所具有的实践性，还对企业自身发展造成不小的影响，因而作为电力企业需对此予以足够的重视。

2.4 风险管理控制手段较为单一化

因电力企业在全面风险管理制度上还在完善的过程中，所以大多数工作人员对实企业全面风险控制管理明显不够熟，且在进行风险管理中所使用的方式也比较单一，无法对其进行有效管理。

3 电力企业全面风险管理控制的主要内容

对于电力企业而言，在进行风险管控工作中，主要就通过对相关分析手段，对可能出现的风险概率和造成的后果进行科学分析，而在内容中主要涉及以下四个方面。

3.1 风险的识别

有关风险识别，一直都是电力企业开展风险管理工作的基础工作，简单来说就是在面对风险前，借助多种手段对电力企业可能潜在的风险进行判断，之后按照相关标准和要求对所存在的风险进行有效鉴定和归类。由此可说明，风险识别工作在电力企业占据重要地位，企业必须要对此予以足够的重视，根据风险所具有的基本特点和种类对其进行有效识别。

3.2 风险的测算

针对风险测算，需要相关人员在企业风险识别的基础上进行。在此环节中，要根据科学统计和相关分析手段对相关数据信息进行全面分析，这样做主要是对风险可能造成的后果进行有效预估。

3.3 风险评估

在此环节中，首先需要电力企业根据具体计划来制定风险控制目标，之后结合具体情况，对各项数据信息进行收集和整理，最后则可对风险的具体情况进行评估，并在此基础上为企业制订出针对性的方案。

3.4 风险决策

电力企业在风险决策环节中，可根据所参选的方案来选择最合适的处理方案的一个决策过程。在通常情况下，企业在处理风险问题中，要结合具体情况，选择能够在最大程度上规避风险、降低风险以及承受风险的措施，来进行风险的有效控制。

4 关于提高电力企业自身安全风险分析能力和安全管理控制水平的相关策略

对于如何切实提高自身对安全风险的分析能力和安全管理控制水平，作为电力企业则可从以下几点进行。

4.1 确立坚定的风险管理目标和发展方向

众所周知，安全管理主要内容就是风险管理，对于当前我国电力企业安全风险管理了解可发现，其所实施的多个环节，如危险源辨识、风险分析、风险控制等，都是在闭环过程管理的安全风险管理体系的基础上所进行的。对于这种体系的建立，不仅是电力企业安全管理发展的重要方向，同时还是推动其发展的要求。因而作为电力企业需对此予以足够的重视，加强宣传和教育培训工作的开展，不断提高各级人员对风险管理的认识程度，从而能够正确认识到风险管理所具有的重要意义和主要流程。此外，企业在具体实施中，需要深入贯彻落实具体的工作思路，也就是分专业、分层次、抓培训、建机制和抓落实，同时还要特别注重安全风险管理教育培训工作的开展，以此能够更好地保证安全风险管理工作开展的效果。

4.2 建立具有分层次的风险防控体系

作为电力企业，在风险控制管理工作中要严格根据管理职责和工作特点，分别负责相应程度和类型的安全风险，期间要特别注重对安全责任的落实。与此同时，相关人员要加强对安全生产三个组织体系作用的发挥，也就是安全保证体系、安全监督体系和安全责任体系的作用，并在此基础上逐渐形成能够专业配合的安全风险防控机制。在此过程中，各级安监部门为主导，根据企业实际情况制订针对性的安全风险管理总体方案和工作计划。其次，企业还要积极组织宣传培训和风险评估环节的开展，以此能够对风险控制措施的有效落实进行全面监督。在做好这些之后，各部门需严格遵循相关原则，也就是谁主管，谁负责的原则，对各类安全风险进行有效辨识和分析，从而能够在最大程度上避免电网大面积事故的发生。

4.3 适当借鉴国际能源电力企业风险管理的实践经验和教训

在此环节中，电力企业需要注重以下几点：一是，根据实际情况，不断完善风险管理体系，推进风险管理体系的实用化和标准化。为了能够实现此目标，相关人员首先就要注重风险管理的评估和考核，建立出具有针对性的体制机制。比如在实施“走出去”战略中，企业则可通过对国际企业海外业务风险管理经验的学习，建立具有国际化业务的风险管理组织体系和相关管理标准流程。这样做，主要是为了更好地控制风险管理。二是，注重对战略环的监测与动态评估，采取有效措施切实提升企业战略决策的风险分析能力，健全相关流程，特别是重大决策的风险管理职能和工作流程。针对国内外政策环境所发生的变化以及相关技术的发展，需要对其进行全面跟踪和分析，并为此建立相应的战略风险管理机制。三是，按照相关标准和要求建立危机管理的体系，即组织体系、制度体系和关键资源保障体系。

4.4 建立健全电力企业内部控制评价体系

结合实际能够发现，电力企业会因受到内外环境所发生变化而面对各种风险，具体包括：自然风险、经济风险、金融风险等，对于这些风险，因其表现形式不同，所以在管理方式也各不相同。为了能够对各种风险进行合理控制，企业有必要根据实际情况建立健全较为完善的内部控制评价体系，具体如下：一是，企业自身发展过程中要将全面风险管理纳入其中，与此同时，企业还要站在不同的层面，对各个领域，如技术、经济和财务等领域中进行合理的风险管理规划，以此能够逐渐形成满足企业需求的全面风险管理机制和体制。这样做，显著提高企业全面风险管理的制度化和系统化；二是，加大对各方面的风险管理，简单来说就是负荷预，风险、燃料管理风险、市场力抑制风险和报价策略风险等，此外还要重视对电网投资风险、电力监管风险和信用风险的管理，只有做好这些才能够更好地控制风险；三是，注重电力的可靠性和电能质量，并将其作为保证电力系统稳定运行的重要指标。基于此，企业要从这些方面为切入点，开展全面风险管理工作。

5 结语

综上所述，作为国民经济的重要基础产业，电力企业在自身发展过程中难免会遇到各种风险，针对这种情况，企业必须要对此予以足够的重视，结合实际建立健全风险控制管理体系。通过本文对当前电力企业全面风险管理控制的深入分析，企业在提高自身安全风险分析能力和安全管理控制水平上，可结合上述几点进行，即确立坚定的风险管理目标和发展方向、适当借鉴国际能源电力企业风险管理的实践经验和教训、建立健全电力企业内部控制评价体系。通过这些有效策略，不仅帮助企业更好地面对风险，还极大地推动企业可持续发展目标，进而更好地满足社会经济发展需求。