新常态下行政事业单位财务内控的价值及其对策研究

张 艳

引言

财务管理作为行政事业单位各项管理活动的一项核心，财务管理工作贯穿着行政事业单位的所有经济管理活动过程之中，无论行政事业单位的性质怎样以及规模有多大等，均存在各种各样的财务管理方面的问题和缺陷。任何一种制度落实均需要人去推动，行政事业单位的财务内控制度的构建之后，若仅仅依靠行政事业单位管理层与财务人员是不够的。本文在充分分析了新常态下行政事业单位财务内控的重要价值及其存在的突出性问题的前提条件下，提出了具体的解决对策。

一、新常态下行政事业单位开展财务内控工作的重要价值分析

1.可以有效提升单位的会计核算水平。在一系列的会计程序控制以及凭证流程方面，包括：会计凭证的审核、制证、出纳、记账以及报表编制等方面的内容，若采取相应的控制对策，使得行政事业单位的经济行为以及会计行为在互相制约以及互相联系的条件下开展相关工作，使其能够形成互相制约以及互相监督的局面。在这样的局面下，就可以及时找出其中存在的问题，从而确保会计核算质量水平以及会计工作水平，最终使得行政事业单位的财务会计信息准确、可靠。

2.促使行政事业单位的资产管理水平显著提升。行政事业单位在开展财务内控工作过程当中，对行政事业单位的资产进行管理，能够有效获取经济效益与利润，强化行政事业单位财务内控管理的合理化和规范化，其对行政事业单位的发展具有十分重要的推动作用。所以说，行政事业单位财务内控管理应该受到高度关注与重视。行政事业单位开展好财务内控管理的一项突出性的任务，就是应该强化应收账款的征收关注。应收账款作为行政事业单位流动资金的一个主要内容，占行政事业单位流动资产中很大一部分比例，对此，行政事业单位应该高度重视与关注财务内控管理的应收账款等。

3.促进服务型政府的构建。行政事业单位在开展财务内控工作之中，积极地提高管理工作水平，可以对权力的使用进行有效地监督与控制，从而有效规避存在大量的权钱交易以及贪污腐败的情况产生。总而言之，强化财务内控工作，能够对强化权力监督力度、完善国家行政事业单位的机构层级以及构建服务型的政府等均具有十分重要的价值。

4.可以促进单位的工作效率与质量地显著提升。行政事业单位在开展财务内控工作过程中，通过一系列的合理举措，能够使得行政事业单位的内部经营均处于一个更为完善和优化的条件之中，能够对单位的各项工作进行有力的监督与控制，单位的工作人员务必要根据相关的政策与规范等开展合理化办公，最终促使行政事业单位工作效率与工作质量地显著提升，从而更好地构建服务型政府以及提高公共服务质量水平。

二、新常态下行政事业单位财务内控工作存在的问题分析

1.对财务内控的意识水平较低。目前，普遍存在很多行政事业单位某些工作人员甚至是领导，对财务内控工作的认识和理解不够，例如：对财务内控的基本内涵的理解就存在一定的偏差，不能上升到整体性的高度。某些行政事业单位负责财务会计等相关工作的人员自身业务水平不足，无法全面地把握单位的财务内控工作。

2.单位的财务管理部门不完善。（1）财务预算不准确。在实际的操作过程当中，财务预算工作的准确性以及细致性往往很难得到保障，实际支出超过预算的问题也频频出现。加上某些行政事业单位对资金不合理地使用，进一步致使资金的重复使用以及资金大量浪费等方面的问题。（2）资产管理不合理。具体表现为对固定资产不能及时地入账，对内部物品资源的所有权以及使用权管理方面存在交叉现象，从而使得物品与账单之间存在一定的偏差。

3.财务内控人才严重匮乏。财务内控人才水平高低，会对行政事业单位财务内控工作质量产生直接性的影响。行政事业单位在开展财务内控工作中，财务内控方面的人才发挥着关键性和决定性的作用，然而，当前时期下，很多行政事业单位财务内控人才严重紧缺。行政事业单位财务内控工作此前只有财务部门以及审计部门等相关工作人员参与到其中，并未将其渗透于行政事业单位内部的所有部门以及经营的全过程，那么就无法实现行政事业单位财务内控地全面开展与实施。

三、新常态下行政事业单位财务内控工作的具体对策

1.积极地促使单位的相关工作人员财务内控意识水平地提升。具体体现在如下几个方面的内容：（1）行政事业单位内控机制能否得到有效地执行，首先取决于此项工作有没有得到该单位领导的重视与关注。强化单位领导对财务内控工作的认识，使单位内部从上到下的全体员工都认识到内部控制管理工作的重要性，并且明确自己需要对该项工作承担的责任。让领导转变思想观念，宣传内控管理的重要性。（2）要增强单位内控管理岗位上员工的职业素养，让他们深入学习内控制度的相关知识，同时明确制度实施的要点和具体要求，使内控工作切实发挥作用。

2.积极营造良好的财务内控氛围。行政事业单位在实际发展过程当中，财务内控环境管理具有十分重要的现实意义。主要原因在于：行政事业单位管理层的基调很大程度上受财务内控环境的决定和影响，而且也会影响行政事业单位员工的财务内控意识水平。基本原则包括：（1）全面的道德与诚信的文化。应该具有确切的价值观，对行政事业单位各项经济业务活动进行监控，并据此采取相应的解决办法。（2）权限以及责任的分配与财务报表的目标是一致的。权限以及责任的分配是从董事会与财务总监开始的。

3.构建时代特色明显的财务内控工作模式。由于我国很多行政事业单位在财务内控工作过程中构建的管理制度十分陈旧和传统，管理模式存在较大的混乱度，从而使得行政事业单位财务内控工作中存在很多方面的突出性问题，对行政事业单位经济运营状况产生较大的影响，而且还对行政事业单位的生产运营状况造成极大的不良影响。所以说，行政事业单位应该注意将财务内控制度加以改善，首要解决的一个工作就是符合时代发展的财务内控工作模式。对于任何一个行政事业单位而言，均应该将传统的财务内控工作模式之中存在的问题以及不足之处加以规避，从而将传统的管理模式加以改善，将财务内控意识融入时代的元素，使其具备二十一世纪的经济特征。

四、结论

综上所述，新常态下行政事业单位财务内控工作存在很多方面的突出性问题，诸如：对财务内控的意识水平较低、单位的财务管理部门不完善、财务内控人才严重匮乏等方面的问题，应该切实采取有效措施对这些方面的问题进行解决，提高行政事业单位财务内控工作效率与质量，为构建服务型政府做出一定的贡献。