基于内部控制的行政事业单位资产管理研究

谭文集

前言

内部控制体系是当前我国社会中最有利、有效的管理体系，行政事业单位资产管理在内部控制体系的指引下能够得到最有力的保障，近年来，我国行政事业单位规模范围不断扩大，工作效率不断提高，但是行政事业单位在进行内部资产管理时，无论是管理制度还是意识都还相对薄弱，所以，在内部控制体系下，行政事业单位在单位资产管理方面亟待提高。只有加强行政事业单位的资产管理工作，才能为行政事业单位各位业务的开展提供物质保障，从而推动行政事业单位工作的有序进行。

一、行政事业单位资产内控管理的重要意义

行政事业单位在进行管理时采用内控管理体系，通过强化内部管理确保了资产的完整性，提高了事业单位资产的安全性，由于行政事业单位资产属于国有资产，所以强化行政事业单位的资产管理就是维护国有资源的完整性。

1.提高行政单位的资产管理水平。在行政事业单位当中，通过内部控制管理工作，能够加强行政单位的内部组织结构，除此之外，在内部控制管理体系下，能够有效地使行政单位对于当前的管理体系进行优化与创新，从而提高行政事业单位的资产管理水平，使单位资源能够充分发挥作用，为行政单位的发展提供坚实的基础，更好地推进行政事业单位各项工作的开展。

2.提高行政事业单位资产利用效率。在行政事业单位当中，基于内部控制体系进行单位资产管理有利于单位资产利用率的提高，在当下，很多行政事业单位仍然存在资产使用率极低的情况，很多单位资源长时间闲置，造成了严重的资源浪费现象，而通过内部控制体系，可以使单位当中各类资源得到有效利用，从而使行政单位为人民群众提供更好的服务。

3.使用内控管理体系符合当下社会发展需求。在新形势下，我国的治理能力不断提高，而在行政事业单位当中，单位资源便是行政事业单位开展工作的物质基础，所以，内控管理体系的应用符合当下社会的需求以及为单位资源管理提供了良好的路径，使行政事业单位资源能够得到有效利用，为推动行政事业单位工作的顺利进行提供了保障，从而促进行政事业单位的发展，推动我国社会经济的发展。

二、当前行政事业单位资产管理存在的问题

1.内部控制管理监督意识较弱。行政事业单位在进行资产内部控制管理时，首先由于单位缺编限制，有的行政事业单位没有独立的资产管理部门，因此，在进行资产管理时专业性不强，资产管理不到位，大大降低了内控管理的效率。其次，在行政事业单位当中，由于单位资产管理没有形成良好的管理氛围，所以员工也没有形成资产管理的意识。最后，没有加强内部控制管理的监督工作，管理人员在进行单位资产管理时，仅仅只依靠内部控制体系并不能提高资源管理的效率，不能有效地提升管理人员的自觉性，使管理工作能够有条不紊的进行。

2.进行单位资源管理时，缺少激励机制。行政事业单位的资产管理是持续的不间断的一份工作，这就要求企业在进行日常管理的过程当中，必须严格按照内部控制体系进行，管理过程当中的任何一个环节都会影响到行政单位的最终管理结果，设置科学合理的激励机制，能够有效的提高管理人员的热情，使管理人员具有主动积极性。由于现有的很多事业单位没有设置合理的激励体制，导致管理人员在进行资产管理时无章可循，给管理工作带来了很大阻碍，使管理人员的积极性主动性都会减弱，严重影响资产管理效率，使得内部控制体系也难以实施。

3.信息交流沟通不畅。在进行内部控制时，信息的相互沟通交流至关重要，及时的信息沟通能够提供真实可靠的信息数据为决策提供支持，在进行单位资产管理时，如果沟通机制不够完善，那么管理人员与实施者沟通不畅会造成单位资产管理工作的障碍，使资产管理工作不能顺利进行，同时也会影响行政事业单位工作的进行，使单位资源不能够得到有效的利用。

三、完善行政事业单位资产内部控制管理的对策

1.加强内部控制管理监督，进行单位资源管理。基于内部控制的行政事业单位资产管理就是在进行单位资产管理过程当中进行内部控制，来规范资产管理工作的规范性与合理性，而内部控制管理监督就是使管理工作能够有序运行。为了提升单位资产管理的效率，在加强内部控制管理监督时应该从两个方面出发。首先，建立一支高素质的监督队伍必不可少，可以采用招聘的方式或者人才培养的方式，尤其要招聘有相关工作经验的人才，使其能够更好地服务于工作，在进行人才培养时，要从人员的思想到工作进行要求，提升监督队伍的整体素质，保证监督人员的业务水平。其次要建立合理的监督方案，监督方案在建立的过程当中应该考虑到单位资产管理的每一流程，保证监督方案的科学、合理性。

2.建立绩效评价机制。如果在单位资产管理过程中，只进行单纯的监督并不能提升单位资产管理的效率，只有建立科学合理的激励体制，才能更大程度的调动管理人员的积极性，提高单位资产管理的效率。首先，在进行资产管理时先从管理人员的思想入手，将激励体制与事业单位的实际情况相结合，在该体制当中，资产的管理人员应该对资产的调动分配等有主导权，同时与其他部门相互合作，对资产管理的绩效进行评估，相互平衡制约构建良好的内部控制环境，在绩效的评定时，要遵循科学合理的原则，明确的将资产进行分类，结合所处单位的特点进行合理的资产管理。

3.利用现代化信息技术进行资产管理。在对行政事业单位资产进行管理前，要对单位资产进行严格的清查，将资产的使用年限、规模大小等情况进行清晰的了解，为随后的资产管理奠定坚实的基础。首先在进行资产管理时，针对沟通不畅的问题，应该利用现代化信息技术，使沟通顺畅，在进行单位资产管理时，利用现代化信息技术也能使各个部门单位之间进行信息互享。其次，利用现代化信息技术能使资产管理更加细化，使资源能够得到更加合理科学的分配与利用。最后，利用现代化信息技术，能够使资产管理更加透明化，对于单位资源的来源、去向以及使用情况等，能有一个明确的掌握，为后期资源的查询追踪提供良好的保障，除此以外，现代化信息技术的应用也避免了人为因素所带来的缺陷，取代了纯手工操作，提升了资源信息的可靠性。

结语

总之，资产管理对于行政事业单位来说至关重要，在内部控制体系下，提高行政事业单位的资产管理能力是现代社会发展的需求，行政事业单位应该重视单位资产管理问题，加强资源管理当中内部控制的监督，建立科学合理的绩效评价体制，利用现代化信息技术不断完善行政事业单位的资产管理，为推动事业单位发展提供保障，为我国社会经济发展打下坚实的基础。