行政事业单位会计基础工作规范化建设策略

姬晓梅

随着现代社会主义市场经济不断发展，我国社会的经济体制深化改革与当前会计管理工作的滞后性给行政事业单位的财务管理提出了新的挑战。如何更好的满足现代社会市场经济发展的需求，突破行政事业单位财务管理理念的局限性，进而促进行政事业单位会计基础工作的规范化建设当是我国行政事业单位财务管理工作当前所应关注的重点内容。

一、行政事业单位会计基础工作存在的问题

（一）会计凭证基础工作不规范

在当前行政事业单位的会计基础工作开展过程中，存在会计凭证基础工作不规范的问题。首先，普遍存在原始凭证要素不齐全、凭证填写和制作不够规范、会计报表编制不够规范等现象。这样因尚未制定规范化的会计基础工作规章制度，导致行政事业单位的会计工作人员使用模糊名称来填写凭证，先贷后借和摘要信息不完善都是行政事业单位会计基础工作开展过程中不规范的具体表现。导致会计基础工作出现漏洞的另外一个原因就是行政事业单位财务工作人员的专业素质偏低，缺乏规范化的工作意识。同时，还有部分的行政事业单位财务管理人员的工作态度不严谨，这样因行政事业单位会计人员所掌握的会计凭证基础工作操作流程不规范，以及会计基础审核的结果难以全面将行政事业单位的会计基础问题反映出来，从而在较大的程度上影响了行政事业单位会计基础工作的开展。

（二）会计信息失真

行政事业单位在开展会计基础工作的过程中，由于财务审核监督环节存在一定的漏洞，所以直接导致行政事业单位的会计信息出现失真的问题。同时，由于行政事业单位的会计工作人员在开展财务审核工作的时候因核算口径不同、审核流程繁琐，也直接影响了行政事业单位会计信息的准确性和完整性。尤其是在行政事业单位日常运作过程中，通过使用资产管理、综合申报和预算决算等财务数据处理软件，所以行政事业单位在财务管理方面的实质就是进行财务数据库管理。这样根据当前行政事业单位内部并未统一使用财务数据处理软件，也并没有制定规范化的财务信息管理标准，所以需要财务管理工作者花更多的时间审核会计数据库中的财务信息，切实保障会计审核工作的准确性。此外，由于行政事业单位的财务管理体制不完善，也会直接导致行政事业单位的会计信息出现失真的问题，如管理体制臃肿、财务审核工作责任落实不明确等，严重影响了行政事业单位的会计工作效率。

（三）财务风险的防范意识薄弱

由于我国的行政事业单位在财务管理方面存在职权分配的局限性，如部分行政事业单位负责财务管理的上层领导的财务专业技能薄弱，缺乏专业的财务风险防范意识，从而直接导致行政事业单位的各项资金运转流程不规范，常常出现挪用资金的情况。同时，行政事业单位会计管理人员的财务风险防范意识较为薄弱，这也是导致单位内部的会计管理工作不规范的重要因素。这样一旦会计人员缺乏从上到下的防范意识，则难以将会计基础工作真正落到实处，严重降低整个单位内部的财务监督管理系统的执行力。

由于当前行政事业单位内部部分会计人员的专业水平较低，财务风险防范意识薄弱，从而忽略了单位资金的使用效率，常常出现拖延支付资金时间，甚至发生擅自挪用单位财务资金的情况。因为行政事业单位的资金收缴权较为分散，单位的非税收入难以及时上缴国库，这样则给行政事业单位的会计人员挪用、占用财政资金提供了机会，从而加大了行政事业单位的财务风险，降低了行政事业单位的资金使用效率。

（四）资金使用效率不高

行政事业单位的财务工作重点便始终集中在单位资金的存储与使用之上，而其最主要的财务特征也便是资金收缴权的分散，一旦出现非税收资金未按时上缴国库的现象，则可能导致资金被挪用、侵占、截留等严重财务问题的发生。不仅如此，由于具有资金收缴权资格的单位，其非税收的标准全然由单位自行制定，故使得整个非税收资金的收缴过程严重缺乏规范性，加之也没有第三方机构来对此予以有效监督，更是使得相关工作人员有恃无恐。最后，由于国家是将非税收资金下发到各个行政事业单位中，中间的流程环节较多，所以将在一定程度上影响资金周转工作的开展，甚至还会导致资金滞留的现象，严重降低行政事业单位的资金使用水平。

二、行政事业单位会计基础工作规范化建设相对策略

（一）完善政事业单位会计凭证基础工作规范化建设

我国行政事业单位的会计凭证基础工作之所以会呈现出不规范的开展现状，究其源头仍是因我国本身的单位会计基本工作制度与法律的缺失所导致。因此，为切实规范行政事业单位的会计凭证基础工作，需建立单位凭证基础工作制度，完善相关的法律法规，这样才能够为单位开展会计凭证工作提供遵循的依据，从而在确保操作的科学性与合理性的同时促使行政事业单位会计凭证基础工作逐步往规范化的方向发展。

（二）强化行政事业单位会计人员素质建设

在我国行政事业单位中常常出现信息失真现象，其主要的原因就是部分会计人员所掌握的软件知识较少，难以将自己的丰富的专业经验与先进的技术结合起来。因此，为了更好的改善行政事业单位的财务管理现状，促使行政事业单位的会计人员的会计素质逐步提升，可采取下列几种措施：一是行政事业单位需加强与财务软件公司之间的合作，以促使不同财务软件之间的相互兼容。二是引进更多高素质的会计技术人员，来为各类财务软件的正确使用提供保障。至于管理层级过多的问题，最直观的解决手段当属削减管理的层级，如此有助于降低会计信息的失真率。三是了解行政事业单位的财务工作开展离不开各单位人员的通力协作与支持，所以行政事业单位需要构建起科学、完善的绩效奖励制度，充分调动起行政事业单位工作人员的积极性和主动性，以便能够在保证行政事业单位会计水平的同时促进会计基础工作能够朝着规范化的方向发展。

（三）建立行政事业单位岗位轮换制度

由于同一人员在长期任职某一岗位后，很容易建立小团体，从而诱发职务舞弊的问题。因此，在行政事业单位的会计管理过程中，可适当采取人员轮换制度，即同一人员在同一岗位任职一段时间后，可将其调到其他部门从事会计工作。这样能够在一定程度上防范会计风险的发生，有效避免内部控制制度流于形式，切实完善会计账目的管理制度，从而促使会计账目管理朝着规范化的方向发展。

（四）会计档案管理规范化建设

1.增强原始凭证的完整性

行政事业单位结算中心的核心工作主要集中在收入与支出两大方面，而基于对以上两方面的有效管理，其目的将不仅是为了保持原始会计凭证的完整，更重要之处还在于呢个切实增强会计信息的质量与维度。而面对如今这种网络信息技术日益发达的现代社会环境，单位结算中心的各方面技术也应趋于成熟，如此方能切实促进会计信息质量的有效提升。

2.保障会计信息的安全性

行政事业单位的结算中心，其要想切实保障会计相关信息的安全，则必然要注重对原始凭证会计信息维度的增加以及对信息含量的扩充。当然，以上工作的实际开展效率均基于现代先进的数据技术支持，至于有关会计信息的安全，则需严格按照单位所提出的相关标准，做好数据的存储以备份工作，防止数据丢失同时避免让单位蒙受各方面损失。

（五）会计账目管理的规范化建设

1.完善会计科目体系建设

在单位实际的会计管理过程中，唯有确保内部评价标准制定的科学性与合理性，方能切实维护单位内部控制评价工作的有序开展。然而，大多数的行政事业单位并未能对自身的内部管理给予过多重视，加之相关法律制度的不健全以及执行效率不良好等情况并存，以致单位内部不仅始终存在着一系列的问题，这将对行政事业单位的有效发展带来严重影响。对此，作为行政事业单位领导，其在实际管理过程中应务必对内部评价制度以及相关机构的构建予以足够重视，如此方能维护单位各方面工作开展的有效性，促进单位的良好成长。

2.提高统一收支结算的运行效率

行政事业单位在不断发展的过程中，为了保证收支结算的效率，便需要行政事业单位的结算中心与财务软件公司进行合作，充分发挥财务软件管理软件的作用，批量、规范的处理会计科目，从而有效提升行政事业单位结算中心的收支结算效率，从而促使行政事业单位能够更加稳定健康的发展。

三、结束语

总之，随着我国社会的不断发展，国家也应对行政事业单位的会计管理工作给予更高的重视，并就促进行政事业单位会计基础工作的规范化建设问题展开积极探索，以切实促进行政事业单位的会计基础工作逐步往规范化的方向发展，继而在确保单位的正常运营同时维护全社会发展的稳定与和谐。