浅谈村级公共文化服务中心建设及对策

黄泽

摘 要：村级公共文化服务中心建设是社会主义新农村建设的重要内容，是城市文明向农村的辐射和延伸，城市文明与乡村文明的交汇，将有利于乡村现代文明的进步和发展。更好地提高政府对文化服务质量，推动公共文化服务标准化、均衡化，满足广大人民群众日益增长的文化需求。

关键词：公共服务中心建设；重要意义；存在问题；建议

1 建设村级公共文化服务中心重要意义

加强基层文化建设，完善和充实公共文化服务体系，是构建和谐社会和建设社会主义新农村有重要的现实意义。这是满足广大群众多层次方面的精神文化和文化工作下移到基层的重要体现，有利于提高党的执政能力和推动社会文明进步。

公共文化服务，重在一个公字，突出了为人民群众服务的宗旨。一方面要建设好村级公共文化服务中心，另一方面要发挥好公共文化服务社会效益作用。有了村级公共文化服务平台，基层群众基本文化服务才能得到保障，群众文化生活得到提高，如何用好用活公共文化资源，是当今社会十分关注的问题。党和政府也非常重视文化建设，2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会习书记在报告中提出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴，国运兴，文化强，民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。要坚持中国特色的社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”。文运与国运相牵，文脉同国脉相连。为中华文化前行指明方向，对加强村级文化建设，以此为作为社会主义新农村建设切入点和突破口，服务于社会，群众将得到更多文化权益实惠，提高中华民族文化。

2 村级公共文化服务中心建设存在问题

2.1 推进不平衡

当前，有不少地方，村级公共文化发展滞后，经费不足……乡镇与乡镇之间，行政村与行政村之间，沿海发达地区与西部贫困地区有很大差距发展不平衡，有的建设点不高，有的建设进度缓慢，比较突出的是地方财政配套资金不如期到位，领导重视不够，导致问题久拖不决。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（桂政办发〔2017〕5号）要求，结合“十三五”期间，所有行政村要有村级公共服务中心，覆盖达100%，村级公共文化中心建设按“六个一”标准建设（要有一栋综合楼，一个篮球场，一个戏台，一个宣传栏，一支文艺队和一支篮球队）〔2〕。我们市有282个行政村，到2018年止建有村级公共文化服务中心155个，完成率百分之五十五，距离目标还有不少的差距，说得上是任重而道远。

2.2 缺乏科学规划

在建村公共文化服务中心选址上没有做到科学规划，缺乏远景目标，没有综合考虑地理环境、人口密度、交通条件、文化特点，在设计上没有经过科学论证，各室布局大小，不科学、不美观、不实用，有些村级公共服务中心规划建在远离村委会办公場所，给管理和服务，带来了诸多不便，活动少，开放不正常，发挥社会效益不大，无形中浪费国家资源，没有达到实用的效果。

2.3 设施不配套，作用不明显

村共建设后，后期经费不足，设施配套不到位，培训室、活动室设备不齐全，有室无物，图书室没有书架、阅览台，图书摆设杂乱无章，图书少而陈旧，读者少，健身器械不足，舞台没有灯光音响设备，没有完善管理制度和公示开放时间，缺乏文化协管理员，致使免费开放工作不正常，经常铁将军把门，有了领导来检查，才对外开放，村共免费开放变成形象工程。

2.4 占用设施严重

建好的村级公共文化服务中心没有农家书屋、培训室、文化活动室设置，把文化阵地变相为村行政办公，党建、司法、武装、信访、和工青妇等部门占用文化功能室，文化场所成为空架子，文化活动难以开展。根据自治区政府为民办实事绩效考核中指标要求建成的村共服务中心必须有农家书屋、培训室、文化活动三室，摆空架子挪用文化阵地的必须限期整改，做到“办公场所最小化，服务功能最大化，社会效益最优化要求”。

3 如何发挥村级公共文化服务中心作用的对策

3.1 做好建设规划原则

政府主导、整合资源、规划先行、因地制宜、便民实用原则，多部门协作，把扶贫资金、基层组织建设资金、振兴乡村资金融合在村级文化设施建设上，重点扶持贫困村脱贫，使文化与脱贫攻坚相结合，要齐备村级公共文化设施，有综合楼、篮球场、戏台、宣传栏、活动室、文化广场等，做到统一规划，我市的文化综合楼，具有岭南特色新颖大气，成为乡村亮丽的一道风景线，力争做到建一个项目，打造一个亮点，造福一方百姓，让村民从公共文化服务中得益，助力村民脱贫致富，丰富群众文化生活。

3.2 利用村公共文化服务中心平台，丰富群众文化生活

有了村共文化阵地，我市村民自发组建了文艺队和体育队，结合各地民族传统节日和重大节日，如广西万村农民篮球赛活动，广西的三月三文体活动，春运会等，有拨河、猜谜、书画展、游艺活动、读书会、广场舞、文艺演出和球赛等，自娱自乐的活动热闹非凡，广大群众积极参与，从而远离低级趣味和赌博习惯，营造良好社会氛围；村民不出村门也能享受文化大餐，深受百姓欢迎，有了村级文化服务中心，村民文化生活丰富多彩，精神面貌焕然一新。

3.3 文化与旅游资源整合

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。按照新发展理念，文化和旅游的工作思路是“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”，利用乡村公共文化服务中心资源，起到牵头和引领的作用，推介旅游景观、地方风俗文化，让传统文化和传统工艺得以盛行，使文化和旅游结合到一起，打造了文化生态乐园、休闲农庄民俗文化村、花卉示范园，如我市的糯垌镇古河桃花园、安平镇客家孝道文化，马路镇和平生态园，归义镇谢村名村古迹，是用文化资源带动旅游产业，发挥社会效益和经济效益，提升文旅品质。

3.4 传承和保护文化遗产

落实习近平总书记关于保护弘扬中华优秀传统文化重要论述精神，加强传统文化遗产传承和保护。使每个镇每个村都有自己的文化资源特色，用文化品牌，打造名镇名村，比如岑溪市地方牛娘戏来自农村生活，申报了国家非物质保护遗产，去年参加了文化旅游部举办“昆山盛典”戏剧汇演，将我市的牛娘戏推向全国舞台，被文化旅游部评为“全国民间艺术牛娘戏之乡”，南渡镇被打造成千年古镇和传统手工艺编织之乡，申报自治区级非物遗产保护，归义镇评为特色小吃名镇，水汶镇南六村五世衍祥牌坊和岑城镇城厢社区孝子祠作为孝文化、贤文化、廉文化教育典范，文化打造，使我市被评为“中国长寿之乡”。

发挥村级公共文化服务中心的引领作用，广泛宣传传统文化，建立村史室，使人们了解当地的历史名人、风土文化的人文景观、自然景观，对保护文化遗产大有作为。

3.5 落实资金，加化管理

除了中央财政、自治区和市县财政补助资金来源外，积极整合各部门和社会经济能人、动员群众筹资，让社会参与，使村级公共文化建设资金有保证，同时推进免费开放工作，对中央财政配套的文化经费，确保不挪用，不截留，做到专款专用。按照广西区文化厅《农村基层综合性文化中心管理制度》，各村落实文化协管理员，重视文化人才培训，把村级公共文化服务中心建设和推进免费开放工作列入广西区人民政府为民办实事绩效考评项目，保证村级公共文化活动正常开展，每年举办群众文化活动不少于4次，并且每次活动有方案、有计划、有总结，有图片、有成效，对不完成任务的扣当地政府及相关部门绩效分，量化工作，使基层文化活动得到巩固和发展。

4 结束语

总之，村级公共文化服务中心对于社会主义和谐社会的构建，为脱贫攻坚和乡村振兴，有强大的推动作用，是一项为民办实事的“民心工程”。只有进一步解放思想，创新思路，突出重点，抓住关键，促进公共文化服务中心事业发展，就大有可为，大有作为。