无棣县推进政务服务“一门一网一次办好”

张健 邓静静

为解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题，无棣县按下政务服务“快捷键”，探索推出“一门一网一次办好”服务方式，精简审批流程，压缩审批时限，强化监督管理，全力打造一流营商环境。

一、“一门”，企业群众办事“只进一扇门”

一是坚持“一枚印章管审批”。组建行政审批服务局，按照政务服务事项“应进必进”原则，合理划转27个部门201项行政许可事项及10余项关联事项、收费事项，启用“无棣县行政审批服务局行政审批专用章”，实现 “一枚印章管审批”。

二是实现“中心之外无审批”。建成启用14200平方米的新政务服务中心，17个涉及审批事务部门单位统一进驻，实现实体大厅“多门”变“一门”。

三是建立“1+10”政务服务架构。“1”，即设置政务服务大厅;“10”，即设置税务综合、公安综合、不动产交易、公积金、商事登记、社会事务综合、投资建设项目、人社医保综合、法律服务综合、中介超市10大功能区，实现“一窗”分類受理。

二、“一网”，事前事中事后信息 “一网通享”

一是构建网上政务服务平台。加速省政务服务网的推广应用，全县50个部门单位、11个镇街的行政许可和公共服务事项全部纳入政务服务平台，更新完善网上办事指南2116项，及时回复网上办事咨询，实现行政许可事项全程网办和在线申办率80%以上，让信息多跑路，群众少跑腿。

二是建设智能化审批服务系统。建设统一咨询预约、统一排队叫号、统一受理凭证、统一办件编码、统一办事评价、统一反馈公开、统一证照发放“七统一”的智能化服务系统，整合优化办事流程，促进审批服务便民化、规范化、高效化。

三是加强行政审批全过程电子监察。对审批事项受理、承办、审核、批准、办结进行全过程在线监控，规范行政行为，及时纠正异常审批事项，根据办理时效、收费情况、办理状态、红黄预警提示等形成《行政许可事项办件统计表》，确保行政审批全程公开透明、可视可控。

三、“一次办好”，精简高效服务让企业群众“最多跑一次”

一是公开事项清单。将依申请行政权力和公共服务事项进行“最小颗粒化”拆分，全部纳入“一次办好”事项清单，共汇总确定“一次办好”事项819项，分2批次完成向社会公布。

二是精简审批流程。深化“3540”专项改革，实现开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，建设项目施工许可40个工作日内完成。企业登记“全程电子化”改革全面推开，办照时间缩短至最快0.5个小时内办结;投资建设项目手续办理变多部门“串联式审批”为单部门“并联式协同审批”，精简审批材料9项，审批效率提速40%以上;推行审批容缺受理模式，形成“边受理边完善材料”的并联推进模式，大大提高审批效率。

三是启用帮办代办。设自助区和导引咨询帮办服务专岗，派专人指导办理网上申报及叫号查询业务;推行代办项目科室负责制，一个项目指定一个科室、配备一个责任人、建立一个方案、形成一个台账。推进代办广度、深度向村延伸，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，帮办事项268项，全程免费代办项目22个。

四是建立“中介超市”。为规范行政审批中介服务行为，化解“红顶中介”现象，建立了无棣县“中介超市”，实行中介机构零门槛准入。所有政府投资或使用国有资金委托中介机构开展技术性服务且中介服务费在50万元（勘察、设计类30万元）以下的项目，采取均价比选、网上竞价或者网上摇号的方式，直接进入超市平台公开选取中介机构，选取过程公开、透明、便捷、高效。2019年以来，完成中介选取项目10个，预算金额21.5万元，中标金额14.85万元，节约国有资金6.65万元，节支率达30.93%。

五是优化窗口服务。实行县级领导、单位窗口负责人政务服务大厅带班制度，对企业群众办事中的堵点、痛点、难点问题现场办公。重新修订完善《窗口人员服务规范》《政务服务中心十条禁令》《大厅巡查制度》《投诉处理制度》《考勤管理制度》《督查考评办法》等7项工作制度，邀请大国之礼研究院等专家开展政务服务岗位培训，不断加强窗口服务作风建设，提升群众“满意度”。□作者单位：无棣县委编办 E：CSQ

关键词：无棣县 政务服务 一次办好