农村学校教育资源整合面临的问题及对策

齐军

摘   要 教育资源整合是不同于教育资源配置的新举措。它强调通过一定的统筹规划来对校内外分散的教育资源进行整合利用，发挥教育资源在提高教育质量方面的最大效能。当前，农村学校教育资源整合面临着校内教育资源整合缺少方向指引、家庭教育资源整合缺乏正向支持、校际教育资源整合缺欠对等基础、社会教育资源整合缺失连接渠道等新困境。要突破这些困境，农村学校需要在明确整合方向、转换整合思维、构建整合正义、开发整合渠道等方面进行努力，推进教育资源整合工作的有效开展。

关键词 教育优质均衡  农村学校  教育资源整合  问题与对策

近些年，随着教育资源向农村倾斜政策的落实，农村学校在办学条件上与城市学校的差距日益缩小。但是，将教育资源配置到农村学校并不意味着农村学校教育质量就能获得相应提升，关键还在于教育资源在农村学校是否得到了合理运用，是否发挥了提升农村学校教育质量的效能。为此，农村学校不能只是作为客体被动地接受教育资源的配置，更需要作为主体对教育资源进行整合，后者既反映了人们在教育资源完成基本配置之后对教育资源效能发挥的新期待，也反映了当前农村学校解决教育资源闲置及浪费问题的新诉求，同时也是解决有限的教育资源与无限的教育需求之间矛盾的必要举措。

一、教育资源整合的内涵

教育资源整合是指学校根据自身发展的需要，通过一定的统筹规划来对校内外分散的教育资源进行整合，从而提高教育资源的利用效率。教育资源整合是不同于教育资源配置的新举措。首先，学校在其中扮演的角色不同。在教育资源配置中，学校作为教育资源配置的对象，所扮演的是被动接受的角色，而在教育资源整合中，学校作为教育资源的规划者、调配者，所扮演的是主动利用的角色。其次，所关注的教育资源范围与类型不同。教育资源配置所关注的主要为校内教育资源，即与学校办学条件改善直接相关的教学及辅助用房、运动场馆、教学仪器设备、图书资料等条件性教育资源。教育资源整合所关注的是包括人力、物力、知识、技能、经验等在内的分散在学校内外的各类教育资源。最后，所追求的目标不同。教育资源配置所追求的是学校教育资源存量的增长，以达到区域范围内办学条件均衡的目标要求。教育资源整合所追求的是具体学校教育资源的利用效能，以达到区域范围内教育质量均衡的目标要求。

虽然教育资源整合与教育资源配置有所不同，但并不意味着两者毫无联系。教育资源整合是建立在教育资源配置基础之上的，教育资源配置的情况如何将直接影响到教育资源整合的效果。另外，由于教育资源整合要求学校不能只是一味积极争取政府各项教育资源的投入，更要重视基于学校发展需求对教育资源进行统筹规划和整合利用，所以，对于具体的一所学校来说，教育资源整合所带来的挑战更大，而教育资源整合的成效也更能体现出学校的办学理念及竞争力。

二、农村学校教育资源整合面临的问题

随着困扰农村学校多年的教育资源匮乏问题逐步得到解决，教育资源整合开始进入农村学校的视野，成为亟需重视的新课题。受各方面因素的影响，相比城市学校来说，农村学校教育资源整合所面临的问题更为复杂。

1.校内教育资源整合缺少方向指引

校内教育资源是一所学校办学的基础资源，校内教育资源整合也是学校教育资源整合最为核心的部分。如今，农村学校在较短时间内完成了校内教育资源由匮乏向丰富的转变，面对校内教育资源存量的不断增长，一个紧迫的问题摆在了农村学校面前：利用这些教育资源要办成一所怎样的学校？换句话说，校内教育资源改善之后，农村学校需要进一步明晰自己的办学方向，为校内教育资源整合提供明确且有力的方向指引。为此，农村学校就要在“去农”和“归农”之间做出選择。从现实的情况来看，做出选择并不容易，大多数农村学校往往会陷入摇摆不定、无所适从的选择困境。“去农”意味着农村学校在办学过程中要向城市学校看齐，为更多农村学生能够进入城市学校就读做准备。这一方向容易赢得家长的认同，但在激烈的升学竞争中，农村学校与城市学校相比本已存在的软性资源劣势会更为凸显，容易异化为极端的应试主义教育。“归农”意味着农村学校要立足于农村办学的现实，办成农村特色学校，与农民生活、农村社区、农业生产相融合。这一方向虽因强调农村特色而避开了与城市学校正面对比的窘境，但因容易被理解为弱化学生的升学动机以及鼓励学生留村务农而很难赢得家长支持。“去农”和“归农”构成了农村学校发展方向的二元困境，也造成农村学校难以找寻到自身的办学定位。在学校无法提供明确的方向指引的情况下，校长、教师和学生面对短时间内配置到位的教育资源会感到不知所措，甚至出现资源闲置浪费。

2.家庭教育资源整合缺乏正向支持

学校的发展离不开家庭教育资源的支持，但由于“目标不同、亲子关系形态不同、基础教育价值导向不同，导致家庭与学校教育的关系模式、作用方式、运行机制之别犹如天壤”[1]，所以，并不是所有的家庭教育资源对学校的发展都能起到正向支持的作用。农村学校家庭教育资源整合便面临着缺乏正向支持的现实问题。首先，农村学校所要面对的家庭教育资源大多既不是高学历的知识型资源，也不是高技能的技术型资源，更不是高职位的关系型资源，而这三类资源恰恰又是农村学校发展急需补充的资源。为此，很多农村学校认为，家庭教育资源对学校的发展来说并不会起到多少积极作用，不具有整合的价值。其次，农村学校所面对的家庭教育资源不仅本身资源较为匮乏，而且内蕴其中的家庭教育观念也较为保守甚至落后。尤其是在学生父母大多外出务工的情况下，农村家庭处于隔代抚养的状态，亲子关系较为疏远，这样的家庭教育资源不仅自身所能发挥的教育作用极为有限，而且还会对学校教育起到抵消作用，更无法激起农村学校整合的意愿。最后，由于农村家庭所认同的基础教育价值导向主要为应试升学导向，只有当农村学校以提高考试成绩的名义进行整合时，家庭教育资源才会积极配合整合，否则，仅有的一些优质家庭教育资源不仅不会配合，反而还会通过送子女到城市学校就读的方式逃脱农村学校的整合。可见，面对家庭教育资源整合缺乏正向支持的问题，农村学校更多的是一种无奈，农村学校的发展也自然很难看到来自家庭教育资源整合的积极贡献。

3.校际教育资源整合缺欠对等基础

校际教育资源整合是缩小校际办学差距的重要措施。目前，城乡学校自主探索出了集团化办学、集群式办学、校际联盟等多种校际教育资源整合的方式。但是，通观当前流行的各种整合方式，农村学校面临着校际教育资源整合缺欠对等基础的问题。这一问题首先体现在城乡学校身份的不对等。由于城市学校往往带有“优质校”“示范校”等称号，而农村学校相应地被冠之以“薄弱校”“空心校”等标签，导致城市学校往往处于强势的支援者地位，农村学校则处于弱势的受支援者地位。身份的不对等直接导致了待遇的不对等。比如有农村学校教师就指出：“为什么他们（县城学校）的老师来就叫做‘帮扶，而我们去他们那里就叫‘学习？他们到我们这里来叫‘支教，我们到他们那里去就叫‘借调或‘交流？为什么他们有一年支教经历就能升职称，而我们有一年借调经历却什么都不算？”[2]尤其是当看到城市教师并没有给学校带来明显改变最后反而被自己同化的时候，这一系列追问由疑问也随之变为质问。因而，校际教育资源整合的正义追求除了关注资源本身之外，还要关注“决策制定程序、劳动的划分和背后的文化观念等，是否能够在尊严、形象、声誉、生活方式等方面每个群体都获得正义对待”[3]。建立在身份和待遇不对等基础上的农村学校校际教育资源整合，最终也会因农村学校自身发展的自主性和自信心受损以及所产生的消极阻抗作用而无法实现预期的整合效果。

4.社会教育资源整合缺失连接渠道

随着农村学校逐渐由封闭办学走向开放办学，社会教育资源对农村学校的发展发挥着愈加重要的作用。然而，社会教育资源过于分散且更为多元的特点使得整合的难度比其他资源类别要大，其中关键的一个环节就是如何在学校和所要整合的社会教育资源之间建立连接。一般来说，主要的两个连接渠道为校友连接渠道和校长联系渠道。但是，就农村学校社会教育资源整合来说，这两个渠道能发挥的连接作用都十分有限。就校友连接渠道来说，由于农村学校受自身教育质量和学生来源的影响，学生毕业之后所从事的工作较为单一，与学校教育活动的相关性也较低，使得农村学校校友所能发挥的连接作用十分有限。就校长连接渠道来说，一个高学历、高职称、获得过较高荣誉、在占有较多社会教育资源的单位学习过或工作过的校长，往往能够发挥更好的连接作用，而农村学校校长在这几个方面并不占优势。比如，笔者通过调查发现，农村学校校长中有将近84%校长任现职之前依然在农村学校工作，并且，有22%的校长在任现职期间从来没有邀请过校外人士来校参与各类活动。可见，文化资本处于劣势加上自身主动建立外部联系的意识又比较淡薄，导致农村学校校长的连接作用也比较有限。所以，社会教育资源虽然极为丰富多元且对一所学校的发展具有重要的促进作用，但由于连接渠道缺失，农村学校很难开展有效的社会教育资源整合工作。

三、推进农村学校教育资源整合的策略

农村学校在教育资源整合上所面临的问题有的是因受教育舆论影响而造成的，有的是因家校协作惯性思维而产生的，有的是因受传统的补偿正义原则影响而形成的，还有的是因教育管理部门支持力度不够而催生的。随着教育优质均衡发展和对农村学校教育质量的重视，农村学校教育资源整合也迎来了问题解决的契机。

1.明确整合方向：科学评估学校发展需求，勾画校内教育资源整合蓝图

农村学校之所以无法为校内教育资源整合提供有力的方向指引，其根本原因在于农村学校在面对“去农”和“归农”两种选择时忽视自身的本位考量。这里的本位考量就是对学校发展需求的科学评估。SWOT分析法作为组织规划与决策常用的一种系统化分析方法，能够有效地对学校发展需求进行评估。SWOT是由优势（strengths）、弱势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threat）四个英文首字母组成的简称。其中，优势和弱势主要是针对组织内部的整体状况来讲的，机会和威胁主要是针对组织外部的发展环境来讲的[5]。农村学校借助SWOT分析法可以了解和掌握校内教育资源的优势和弱势，也可以了解和掌握校外发展环境可能带来的机会和威胁。在此基础上，农村学校可以综合评估优势与弱势、机会与威胁之间的消长情况，客观、理性、科学地拟定学校发展的方向。在对校内教育资源进行分类剖析和整体评估的基础上，农村学校也便可以勾画出具体的校内教育资源整合蓝图。整合方向的确立以及整合蓝图的形成，不仅可以将校内现有教育资源整合为一个整体以发挥最大的教育效能，而且还对未来一段时期内的教育资源配置需求有了明晰的认识，从而不断优化校内教育资源的存量结构。

2.转换整合思维：重视非专业性教育活动，创造家庭教育资源整合价值

长期以来，学校习惯以“应然”的思维看待家庭教育资源，认为家庭教育资源应该是知识型资源，能够配合学校参与到教学、作业、考试等专业性教育活动中去。但当农村学校也以“应然”的惯性思维去看待自身的家庭教育资源时，就会因农村家庭大多无法参与学校安排的专业性教育活动而感到懊恼。与“应然”思维相对应的是“实然”思维，前者关注事物发展的理想状态，后者则更注重回到“教育现场”去观察、辨析和透视学校和教育的实存状态[1]。如果农村学校将整合思维由“应然”转变为“实然”，就会发现农村家庭教育资源也是具有丰富教育价值的。比如，农村学校家庭教育资源在协助学校培养学生的劳动素养、自然情感、生命意识等方面都具有独特的教育价值。这就需要农村学校改变评估家庭教育资源整合价值的传统思维，在学校教育中重视非专业教育活动的开发，比如组织劳动实践、农作物培植、习俗礼仪等方面的特色活动，通过对家庭教育资源整合来发挥道德教育、乡土教育、文化教育等以往被忽视的教育功能。这些教育功能的发挥对农村学校专业性教育活動也会带来积极的影响，进而实现农村学校的特色发展以及教育质量的提高。

3.构建整合正义：纠正差别对待，共建校际教育资源整合清单

教育资源整合正义与教育资源配置正义容易混淆。从当前常见的城市学校教育资源向农村学校流动、以城市名校为主体的教育集团直接将农村学校纳为子校等整合方式来看，教育资源整合正义所遵循的主要还是配置正义所倡导的补偿性原则。在政府向具体的农村学校进行资源倾斜式投入的教育资源配置阶段，由于不直接涉及同类学校之间的关系，采用补偿性原则不会产生负向效应。但是，在学校与学校作为双主体互动的教育资源整合阶段，如果依然照搬配置正义的补偿性原则，就会造成配置阶段外显的资源不对等转化为整合阶段内隐的关系不对等，而后者给农村学校带来的是深层次的主体认知层面的损害。为此，教育资源整合需要构建以保障农村学校话语表达、需求选择、发展自主等权益为基础，以承认差异、尊重多元、互动共享为核心的整合正义。基于这一正义，首先应纠正校际合作差别对待的问题，改变对不同学校进行人为等级划分的做法，以及城市学校必然优于农村学校的预设判断。然后，根据各自学校拥有教育资源的实际情况及其特色发展方向，建立稳定的需求对接机制，共建动态更新的校际教育资源库。最后，作为具有指导、监督和评价职能的教育管理部门赋予参与校际教育资源整合双方以同等待遇，照顾到不同学校多样化的诉求和需要。

4.开发整合渠道：发挥“桥接”作用，建立社会教育资源整合连接

农村学校由于位于社会教育资源分布的边缘地带，加之自身办学理念较为保守、校长社会活动能力有限，导致社会教育资源整合陷入自身力量无法克服的发展困境。根据伯特的结构洞理论，如果第三方在两个没有直接联系的非重复关系人之间发挥“桥接”作用，那么，这两个非重复关系人向網络贡献的利益是可累加的，而非重叠的[5]。农村学校要走出缺失连接渠道的困境，就需要第三方的介入。第三方要发挥“桥接”作用必须与连接的双方都存在直接联系，对于农村学校来说，第三方与社会教育资源建立的连接越广泛，农村学校社会教育资源整合的程度就越高。由此可知，最适合扮演第三方角色的是教育管理部门。教育管理部门要发挥好“桥接”作用，一方面，需要利用对外联系的机会做好农村学校的推介工作，并有意识地组织农村学校校长和教师外出培训与交流，以拓宽农村学校对外连接渠道;另一方面，在承办各类教育活动时应有计划地安排相关人员到农村学校参观考察，或者将承办地直接安排在农村学校，以增进关注农村教育发展的相关人员对农村学校的了解。通过“走出去”和“请进来”相结合，推动农村学校积极开展社会教育资源整合工作。

总之，在以提高教育质量为核心要旨的教育优质均衡发展新阶段，教育资源整合势必成为缩小城乡学校教育质量差距的关键因素。农村学校在基本办学条件得到有效改善的基础上，也应及时转变角色，由作为客体的教育资源配置对象转变为作为主体的教育资源整合实施者，以学校特色发展为方向，以学校发展需求为依据，积极整合校内外教育资源。相信随着农村学校教育资源整合工作的开展，学校教育质量会得到不断提升，农村学校也将赢得新的发展空间。

参考文献

[1] 袁德润.“新基础教育”理念下的家庭与学校教育关系研究[J].中国教育学刊，2017（06）.

[2] 李涛.底层乡校：回不了的乡 入不了的城[J].中国青年报，2015-8-31（10）.

[3] 杨建朝.教育均衡发展的双重正义视域：重释与新析[J].教育研究与实验，2017（05）.

[4] 黄嘉雄.运用SWOT分析于校本课程发展之要领[J].教育脉动，2016（07）.

[5] 罗纳德·伯特.结构洞：竞争的社会结构[M].任敏，李璐，林虹，译.上海：上海人民出版社，2008.

【责任编辑  孙晓雯】