石化工程建设项目招投标管理现状分析

摘  要：石化工程建设项目招投标对于提高工程建设效率、增加企业效益有着重要的意义。但近些年来，招投标管理中的问题也逐渐暴露出来，影响了石化企业的健康发展。本文通过分析石化工程建设项目招投标管理的现状，并提出相应的优化策略，从而保证招投标在更为规范化和标准化的前提下开展，实现石化工程建设项目的高效率开展，为企业带来更多的经济效益。

关键词：石化;工程建设;招投标;管理

一、石化工程建设项目招投标管理的现状

（一）缺乏完善的法律法规

现行的法律法规基本都是为了规范石化工程建设项目中，哪些是必须进行招标的项目，但在招投标的细节方面，并未进行详细的规定，使得在实际的工作中，很难实践相关法律法规。一是法规中对于时间的要求难以实现，法律规定出的时间较短，但由于石化工程建设项目一般都需要较长的时间进行勘测，因此无法真正做到在规定时间内完成整个招投标流程。二是中标的可能有多个承包商。为了能够在规定时间内完成招投标任务，中标的可能不只是一个承包商，但这与我国的法规不符。三是法规限定采购形式过于单一，不利于企业自主招标。四是评审要求较高，很少有同行的专业人员具备足够的资格负责评审工作。

（二）集团公司相关制度不符合实际招投标工作

近年来，集团公司发布的相关制度，明确规定不允许为内部评审发放招投标评审费用，而负责评审工作的人员参与评标就成为了额外的工作，且没有相应的费用和补贴，因此，评委缺乏评审积极性。同时，招标方对其进行考核的难度也比较大，使得评标工作的开展越来越难。

（三）地方政府的有关规定不利于招投标管理

一方面是地方政府不允许石化企业自主招标，必须由相关政府部门开展招标工作，这种规定看似为政府部门的监管工作带来了便利，却很大程度上阻碍了石化企业自主招标。另一方面，政府的不合理行为对招标有着不利影响。例如，招标过程中相关费用的收取受到政府阻挠等，给招投标管理带来了一定的阻碍。

（四）招投标管理相关流程不科学

招投标管理流程中的问题主要表现在以下几个方面：一是招标起点额度较低，使得企业不得不频繁招标。二是谈判审批流程中，存在许多不符合条件需要驳回，但实际上却被通过的情况。三是招投标管理过程中，需要检查的项目过多，相关负责人难以应对。四是招投标监管力度不足，存在暗箱操作的可能性。五是市场准入门槛过高，招标工作难以开展。六是投诉处理效率低下，监察形同虚设。

二、石化工程建设项目招投标管理优化策略

（一）完善招投标相关制度

在现有的法律法规基础之下，石化企业自主招投标过程中，应当仔细研读相关规定，从中找到更为符合企业招投标管理的方法，保障自身招投标工作的正常开展。另外，对于招投标工作中，对于评标人员不发放费用的情况，企业应当与上级部门尽可能地沟通，通过其他的补贴方式，给予合理的报酬，从而激发评委的积极性。对于当地政府存在的一些不合理的规定和定位，要通过法律手段和积极的沟通来保障企业的合法权益。除此之外，对于石化企业内部一些不合理的招投标管理制度要尽快进行完善，实现招投标流程的优化。

（二）加强招投标各个环节的管理

石化企业应当就工程建设项目招投标过程中的招标、投标、开标、评标、定标等各个环节加强管理。招标环节应当实现信息透明化，充分做好招标之前的准备工作，拟定合理的招标文件，保证文件的公正性和严肃性。在投标环节，借鉴政府所使用的采购法，通过竞争性谈判这种方式，保证通过招标获取到更好的产品与服务。在开标环节，应当拟定开标会议程，规范开标环节中，企业和承包商的行为，同时也要对评标环境进行优化。在评标和定标环节上，加强成本控制和过程监督，避免出现招投标方面的违规行为。

（三）加大招投标监管力度

石化企业应当建立一个专门负责招投标监督管理的部门，并且派专业人员根据工程建设项目中招投标管理工作的需要，制定详细的监管制度，从而加强招投标各个环节中的监管力度。另外，由于当前的招投标管理中，对于违规违纪的人员和行为的处罚力度较轻，很多人都存在着侥幸心理，对待招投标工作不够严肃认真。因此，要加大对违规违纪人员和行为的处罚力度，并且保证有利益联系的单位和部门进行隔离管理，通过提高违规违纪成本，减少此类行为的发生。

（四）提高招投标管理人员的素质

要想加强对石化工程建設项目的招投标管理，就必须要有专业化、能力强的管理人才。石化企业应当督促招投标管理人员不断地进行学习，熟知相关法律规定，掌握招投标中的各项流程，从而提高专业能力。另外，也要不断地对招投标管理人员进行职业道德素养的培育，使其能够在管理过程中秉承公正、公平、公开的原则，对招投标工作施行严格的管理，从而保证招投标工作严格按照标准执行，让石化工程建设项目能够顺利开展。

三、结语：

综上所述，石化工程建设项目招投标对于提高工程建设效率、增加企业效益有着重要的意义，然而，在石化工程建设项目招投标工作中，法律法规、企业制度、地方政府规定以及工作流程等都是影响招投标工作成效的重要因素，为此，石化企业有必要完善招投标相关制度、加强招投标各个环节的管理、加大招投标监管力度并提升招投标管理人员素养，从而为招投标工作的有序有效开展奠定良好基础。

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作者简介：

张潇予（1984.6-），女，河北人，硕士，经济师 ，研究方向：人力资源管理、企业招标采购管理。